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创建职工之家是非公有制企业健康发展的一把金钥匙
总部设在浙江省乐清市的ＸＸＸ集团有限公司，是以输配电气为主业的民营企业。主要生产高压电器、低压电器、成套电器、仪器仪表、交通电器等产品，同时涉及金融业、地产业、贸易业、服务业，是一个同心多元发展的现代企业集团。集团下属企业70多家，有700多家协作企业，在全国300多个城市设立了600多家销售公司，有员工10000余人。生产产品已达300多个系列3万多个规格，产口出口40多个国家和地区，营业收入60多亿元，企业资产总额近30亿元。企业位居全国民营企业第5强。
1989年ＸＸＸ成立工会，1997年组建集团工会，现温州地区有会员4000多人。ＸＸＸ以职工代表大会作为职工民主管理的基本形式，集团工会作为职代会的工作机构，设立了同级工会经费审查委员会。并下设组织工作委员会、生活工作委员会、劳动保护工作委员会、宣传教育工作委员会、劳动争议调解工作委员会、工资集体协商委员会、女职工委员会及13个基层工会、一个女职工学校；
制定并实施了工会主席职责、工会工作任务、工会集体领导制度、工会财务管理制度、合理化建议管理制度、工会档案管理制度等20多项工作制度；
设立了工会专用帐户，配专职会计和出纳，按时足额上缴工会经费。形成较为健全的工会组织网络，工会也多次受到上级工会表彰，现已被推荐申报为
“省级模范职工之家”。
一、对创建职工之家的几点认识
“建家”是落实和贯彻“三个代表”重要思想的需要。企业是市场经济的主体，职工则是企业的主体。企业只有依靠广大职工，才能实现企业的生产经营，才能创造出财富。创建职工之家活动，让职工参与企业管理，实际上就是充分发挥职工的聪明才智，不断地调整生产关系和劳动关系，推进企业发展，如果忽视了职工的积极性和创造性，那么企业则一事无成。“三个代表”重要思想，根本目的就是要发展生产力，弘扬先进文化，为人民谋利益。创建职工之家，实施民主管理，就是实践、实现江总书记“三个代表”理论的一种有效途径，也是创建社会主义物质文明和精神文明的一种有效方法。
“建家”是非公有制企业稳定健康发展的需要。“建家就是建企业”，这是建设职工之家的指导思想。根本的目的是促进生产力的发展，促进企业的发展。我们在建设职工之家中，始终坚持这一指导思想。也正是由于这种一致目的，使职工方和企业方找到了有机的结合点，找到了共同语言，劳资双方的关系得到和谐发展。随着企业经济的高速发展，员工队伍的迅速扩大，产业规模的不断扩张，如何建立现代企业制度，协调劳资关系，树立共同的价值观，规范企业行为，增强企业活力，保证企业健康发展这些突出的问题急需解决。而要解决这些问题，单靠企业方的努力是远远不够的，它需要得到全体职工的认同，才能形成合力。ＸＸＸ在实践中认识到，充分调动职工的积极性，鼓励职工发表意见，提合理化建议，让职工参与企业管理，是最有效的办法。而要做到这些，工会必须开展创建职工之家活动，并建好这个家。
“建家”是新时期新形势下做好工会工作的需要。全国总工会主席尉健行强调，当前，在工会工作任务上，要在企业建立健全调整劳动关系的机制，维护职工合法权益，调动职工和企业两个积极性。而开展建设职工之家活动，不仅可以最大限度地把职工组织到工会中来，还能最大限度维护职工的合法权益，最大限度地调动职工的积极性，从而共谋企业健康发展。
二、创建职工之家的方法和措施
ＸＸＸ创建职工之家活动，以“五有”，即有场地、有设施、有活动、有效益、有人心，“七上墙”，即工会工作任务上墙、工作职责上墙、组织网络上墙、工会活动上墙、年度计划总结上墙、工会文件上墙、先进人物上墙为基础；
做到“四个规范”，即组织建设规范、工会制度规范、经费管理规范、档案管理规范为基础，从而全面推进“五个机制”建设，“五个机制”即职工维权机制、职工民主管理机制、和谐劳动关系机制、职工教育机制、职工和企业“双赢”机制。
ＸＸＸ“建家”的主要方法与措施：健全组织机构，加强硬件建设。公司专门成立了“建设职工之家”活动领导小组，集团公司执行总裁担任组长，工会主席担任副组长，各子分公司工会负责人担任组员。工会会员可以定期向领导小组提出意见或要求。如2001年，为了加强“建家”工作，职工代表在第三次职工代表大会上审议通过了《创建模范职工之家的方案》，并扩建了“职工活动室”等，增设健身房、图书室、棋牌室、台球室等。
建立职工董事制度，逐步形成领导民主制。ＸＸＸ民主选举产生的四名职工董事，都是企业人事管理、生产管理、营销管理的骨干，他们既是从事本行业的专家，又见证了ＸＸＸ的发展过程。同时，他们因工作关系，和基层保持着经常性接触，在广大员工中有广泛的活动空间。因此他们在董事、股东中陈述意见，具有较强的影响力。由于ＸＸＸ明确了管理层和董事局的职责，职工董事可以具体负责企业的日常运营，对关键领域的经营管理进行经常性监督，发挥直接沟通作用。
建立平等协商和集体合同制度，维护职工的合法权益。2000年4月，ＸＸＸ德制定了平等协商与集体合同制度，2000年5月董事局与工会通过平等协商签订了《关于完善工资制度的方案》，并于2000年7月10日正式启用这一方案。2001年11月3日，第三次职代会还就职工关心的工作时间、节假日加班、劳保福利、劳动保险等问题制定了多种办法，并多次修改、补充，使职工的切身利益得到保障。此后，职工代表召开了两次讨论会，形成了《工资集体协商意向书》和《工资集体协商协议书》，保证使广大职工的工资水平每年提高15％。实施全员参保方案，解除职工的后顾之忧。2001年10月，董事局根据《社会保险费征缴暂行条例》、《关于社会保险费征缴监督检查办法》等法律法规，决定对ＸＸＸ集团符合法定参保条件的所有员工实行保险。2001年11月，公司出台了(ＸＸＸ职工全员参加养老保险管理制度》，并按照“先核心(即全资、控股公司)、后松散(即参股、协作企业)，稳步推行”的原则扎实推进保险工作。截止目前，ＸＸＸ已为员工办理了社会养老保险、人身保险、生育保险、财产保险，并按月发放医疗补贴。工会还专门成立了“职工互助互济基金会”，为员工做好再保险。
强化民主管理意识，形成民主管理合力。ＸＸＸ集团实现职工民主管理的途径主要是通过职代会。1998年11月，ＸＸＸ正式实施职代会制度，凡属涉及到职工经济权利和民主权利的重大问题，重大改革，都提交职代会讨论。2001年11月，ＸＸＸ集团第三次职工代表大会召开，来自集团四个区选举出的128名代表充分利用职代会这一载体，全面落实五项职权：一是知情权，代表们讨论通过了董事局《关于ＸＸＸ“十五”规划的报告》；
二是平等协商权，代表们审议通过了《工会资集体协商工作方案》；
三是审议决定权，代表们一致通过了《全员参保方案》、《创建“学习型组织”的方案》等方案；
四是评议监督权，各公司主管领导在职代会上作述职报告，接受职工代表评议和监督；
五是推荐选举权，会上选举产生了十名工资集体协商职工方代表，并推荐四名职工担任集团公司董事，这一建议被董事局采纳，2002年1月四位职工董事正式上任。会后，工会还收到近百份职工代表提案，这使ＸＸＸ民主管理迈向一个更高的台阶。同时，在党委的领导下，还开展了企务公开工作。把企业的重要事项和职工普遍关心的问题及时向职工公布，明确具体办事机构和相关部门职责，逐步形成了“党委领导，行政支持，工会组织实施，职工参与，职代会评议，部门各司其职”的企务公开领导体制和工作机制。
强化教育职能，培养高素质的职工队伍。工会根据企业青年多、外来职工多、女职工多的特点，组建了外来务工青年学校和浙江省第一家女职工学校，并以此为载体，组织员工学习党的基本路线、江总书记“三个代表”重要思想、法律法规和业务知识。截至2002年7月底，已有3000多人次参加了113课时的女职工保健知识培训、TQM全面质量管理培训、信息化管理培训、企业经营管理培训、《公民道德建设实施纲要}、《中华人民共和国妇女权益保障法》和《中华人民共和国婚烟法》培训，从而使女职工增强了健康意识、安全意识和民主管理、民主监督、民主决策的意识，提高了政策水平。工会还通过组建讲师团，开展“姐妹献爱心”、“创建文明家庭”、技术创新等教育活动，使广大职工的思想道德水平和科学文化技术素质有了较大提高，员工们高兴地说：企业给予了我们最大的福利——教育，这会让我们终生受益。
广泛发动职工，开展丰富多彩的活动，形成良好的文化氛围。工会组织活动坚持小型为主，灵活多样的方式。为了丰富职工业余文化生活，组建了职工乒乓球队、篮球队、象棋队、模特队、工人艺术团和ＸＸＸ文学艺术工作者联合会，每逢节假日，举办本企业大型活动或组织参加有关部门举办的文体活动，充分展示企业的实力和形象。仅2002年1—10月，就举办过第三届职工书画摄影作品展、庆国庆职工集体婚典、“我为ＸＸＸ发展进一言”合理化建议活动、职工技能大比武和创建文明家庭等20多项重大职工活动。通过组织活动，进一步融洽了员工与员工之间、员工与企业之间的关系，广大员工都把“ＸＸＸ”当成自己的家，与企业共命运、同发展。
三、开展建设职工之家活动所产生的作用与意义
职工与企业双赢是ＸＸＸ创建职工之家的出发点，自我们成立工会开展建设职工之家活动以来，在协调劳资关系，推进企业改革，维护职工合法权益，促进企业发展等方面起到了不可替代的作用，达到了职工和企业共发展的目的。主要体现在以下几个方面：
(一)增强了企业的竞争力
由于“建家”，充分调动了广大职工的劳动积极性，开展技术革新，技能竞赛，QC攻关活动，取得了丰硕成果，大大提高了产品质量和技术创新能力，企业也被评为全国质量管理先进企业，省质量管理奖和国家技术进步奖，从而增强了企业的竞争能力。
(二)协调了劳资关系，营造了和谐的文明环境
通过开展工资集体协商，签订全员劳动合同，全员参保等工作，有效解决了劳资双方的利益和矛盾，和谐了劳动关系，维护了职工的合法权益，既提高了职工的工作条件和生活待遇，又保证了企业的健康发展，劳资双方团结和睦，没有发生一起劳动纠纷，形成了一个团结、奋进，向上、健康的文明环境。企业也因此被评为省级文明单位，全国重合同守信用单位。
(三)树立了共同的价值观，增强了社会责任感
共同价值观的形成，标志着职工对企业发展的方向，人本观念，事业追求，价值取向等高度的认同感，是企业强大凝聚力、向心力的体现。而要达到这种高度，寓不开全体职工共同参与。ＸＸＸ创业初期追求的是利润最大化，现正在向价值最大化转变，这一转变，充分体现了企业的崇高境界和社会责任感。ＸＸＸ在不断发展企业自身的同时，没有忘记回报社会。据初步统计，1998年以来，ＸＸＸ先后通过光彩事业，扶贫济困，希望工程，教育事业，劳模协会，慈善机构等，捐资了2000多万元，获得了良好的社会效益。
(四)创造了驰名商标，提升了企业形象
ＸＸＸ商标，1999年被国家工商局评为中国驰名商标，2000年初评为中国十大最受欢迎商标，2001年又被评为美中著名品牌。这些荣誉，不仅是企业主的努力，更舌职工共同心血的结晶。由于ＸＸＸ为国家、为社会作出了重要贡献，企业先后被评为中国明星企业、全国机械工业管理示范企业、农业部最高利税总额企业、中国最大的低压电器出口基地等，企业形象得到了有效提
升。
四、开展建设职工之家活动的几点启示
(一)“与时俱进”，为创建职工之家工作的不断创新，提供了理论支持
江总书记说，要“与时俱进”，这也完全适合创建职工之家工作。非公有制企业“建家”，是一个新生事物，会遇到许多新的问题，尤其是理论指导工作滞后。如ＸＸＸ集团整体兼并国有企业杭州西子集团，原国有企业的职工身份变为私营企业的职工，产权置换和身份转换后，“建家”工作如何适应经济关系的
变化和劳动关系的调整，都需要进行积极的探索、创新。我们不能用静止的、一成不变的眼光来看待事物，要用动态的辩证的思想去处理、协调和沟通。
(二)以职代会为基本形式的民主管理制度适用于非公企业
职代会是在总结和吸收长期以来我国实行经济民主、政治民主的经验基础上形成的，已经有了二十几年的实践，是最为广大职工群众了解和欢迎的一种民主管理形式，具有实体性权利和程序性权利相结合的特点，容易为企业和职工所接受；
确立职代会为基本形式，容易与现行法律、法规和政策相衔接，现有法律规定了非公企业中的工资协商谈判、签订集体合同、职工董、监事产生都必须经过职代会讨论通过，已经为在非公企业中建立职代会奠定了法律基础；
而许多立志于发展中华民族工业的非公企业经营者都有一定程度的民主意识和法制观念，能够接受职代会制度作为企业的职工民主管理的基本形式；
确立职代会制度作为职工民主管理的基本形式，并不意味着否定其他职工民主管理形式的存在，多种民主管理形式可以相互依存，互为补充，相得益彰。当然，非公企业的所有制形式、组织结构、经营方式等，不同于国有、集体企业，职代会中的职权、内容、活动方式、活动时间也应不拘泥于国有、集团企业职代会模式，而是要依照国家的法律、法规，紧密结合非公企业的实际，用创新精神，给职代会制度的“运行轨道”以科学、适当的调整，使职代会这个传统的行之有效的企业职工民主管理形式在非公企业中焕发新的生命力。
(三)加强工会的自身建设是非公企业实行职工民主管理的重要基础。
当前，非公企业的工会组织有不少都是刚刚组建或是组建不久，要为职工维权服务，为企业发展服务，为改革开放大局服务，就应加强自身建设，大力推进工会规范化建设，规范组织结构，规范规章制度，规范工作措施，大力发展会员。要注重作用发挥，搭好职工与经营者之间的“信息平台”，及时反馈职工的呼声和意愿，取得经营者的理解和关注。动员职工爱岗敬业，开展经济技术创新活动，为企业发展献策献力，赢得企业经营者的支持和重视，要积极推行以职代会为主要形式的职工民主管理制度，维护职工的民主权利。要做好职工的教育培训工作，提高职工的政治素质、技术素质、文化素质和参政议政能力。总之，通过加强工会组织自身建设，不断提高工会组织的号召力、信任度和实际工作效能，提高非公企业职工民主管理水平，促进非公企业的健康发展，促进国冢的现代化建设。
