【www.zhangdahai.com--慰问信】
一、2006年工作总结
2006年，在省局、市委、市政府的正确领导下，我们以“三个代表”重要思想为指导，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，认真落实科学发展观，坚持树立科学监管理念，以切实保障人民群众饮食用药安全为一切工作的出发点，全面加强领导班子建设和干部队伍建设，大力开展整顿和规范药品市场秩序专项行动，严厉打击制假售劣违法犯罪行为，妥善处置各种突发事件，认真实施食品药品放心工程，稳步推进农村“两网”建设，不断开创了达州食品药品监管工作新局面。
（一）充分发挥政府的“抓手”作用，切实加强食品安全综合监管
1．注重协调，实施重点整治。根据国务院和省政府办公厅部署的2006年食品安全专项整治实施方案，结合本地实际制定了《**市2006年食品安全专项整治工作实施方案》。并针对食品源头、生产加工、流通、消费四个重点环节，粮、油、肉等重点品种，城乡结合部、农村等重点区域，各类食品批发市场、集贸市场等重点对象，节假日和黄金周等重点时段，分别由我局、市卫生局、市质监局、市工商局牵头开展了四次集中整治，取得了良好的效果。截止目前，全市共出动食品安全执法人员29433人次，执法车辆4500余台次，检查食品生产、加工、经营企业37645户（次），查处食品安全违法案件2336起，涉案金额448.8余万元，移送司法机关2人，逮捕1人。
2．关注基层，积极探索农村食品监管新模式。市食品安全协调委员会办公室积极建立农村食品市场质量安全防控体系，推进农村食品安全监督网建设试点工作，在农村设立了12315维权联络站、消费者投诉站、食品安全监督站，加大了农村食品安全协管员和信息员队伍建设，不断增强了农村消费者的自我保护意识和识假辨假及依法维权的能力。
3．部门联动，深入推进食品放心工程。各级农业、畜牧、水产部门积极实施“无公害食品行动计划”；
各级质监部门建立健全了食品生产加工企业信用档案，开展了“食品质量百千万”行动；
各级工商部门严格食品经营主体市场准入，坚持依法登记注册，严格注册程序；
各级卫生部门加强了食品卫生监督检查，全面推行食品卫生量化分级管理制度；
各级商务部门不断加强生猪屠宰市场监管力度，严厉打击各种违法行为。做好食品放心工程综合评价工作，积极督促相关部门收集、整理资料，配合省上组织的抽检组完成了对乳制品、水产品等4个品种40余批次的抽检工作，完成了消费者满意度问卷调查表的发放、回收、上报工作，6月中旬我市顺利通过了省食品放心工程综合评价。
（二）突出重点环节，加大监管力度，全力保障人民群众用药安全
1．上下联动，果敢应对突发事件。今年6月，“齐二药”事件发生后，我局立即组织相关科室，由上而下、由下而上逐一清查到县、乡、村所有涉药单位，对辖区内药品生产、经营和使用单位开展了“拉网式”检查，全面清查“齐二药”在我市的销售和使用情况，摸清每一支(瓶)药品的来源去向。同时积极与新闻媒介联系,与达州电视台联合报道我市清查“齐二药”的具体情况。在集中清查的23天时间里，全市共出动执法人员1968人次，出动执法车辆435台次，共检查药品生产企业4家(次)，药品经营企业1943家(次)，使用单位2532家(次)，先后查扣标示为“齐二药”生产的“氨甲环酸注射液”、“盐酸奈福泮注射液”、“双黄连注射液”等10个品规的药品，并按照要求在10月下旬进行集中销毁。7月，按照上级要求及时对安徽华源的克林霉素磷酸酯注射液进行了全面清查和处理。
2．积极探索，稳步推进农村“两网”建设。我们主动深入调研，确立了“三主动、三确立、三到位”的工作思路，积极采取措施，指导大竹局搞好试点工作。并多次主动专题向市委、市政府汇报，积极与相关部门协调，多次与医疗机构，药品连锁企业、药品批发配送企业等涉药单位进行沟通，把此项工作由“单兵作战”变为“协同作战”。在**局的试点工作得到国家局和省局的充分肯定后，我们及时在全市进行了推广。同时，我们还利用试点的契机，大力加强了“两网”建设的宣传。据统计，全市出动宣传车24辆次，发放宣传资料313300份，悬挂宣传标语234幅，举办电视宣传栏目24次，社会各界对农村“两网”建设有了深入的了解和认识，全市的农村“两网”建设得到了进一步加强和巩固，农村药品市场秩序日趋好转。
3．重拳出击，全力整治药械市场秩序。及时召开全市整顿和规范药品市场秩序专项行动工作会议，制定了《**市整顿和规范药品市场秩序专项行动方案》，成立了领导小组和办公室，明确专人具体负责。在整规行动中，我们结合达州实际，深入开展了“中药材、中药饮片流通专项监督检查”、“疫苗流通专项监督检查”、“药品GMP、GSP、医疗机构制剂配制质量管理规范执行情况专项监督检查”、“大型医疗器械和齿科材料专项监督检查”、“广告药械专项检查”、“取缔无证经营、出租、买卖证照、柜台违法经营药品医疗器械、加工中药饮片专项监督检查”等七项整治行动。同时，依靠群众举报、市场巡查、药品抽样检验等线索，通过明查暗访查处了“吗叮啉”、“普乐安片”、“林海筋骨宁”、“癫克星胶囊”、“乳结康丸”、“龟鹿补肾胶囊”、“喘安胶囊”等假药案件，有效保证了群众用药安全。截止11月，全市共出动药品、医疗器械执法人员7751人次，出动车辆1825台次，检查涉药（械）单位9235家次，立案查处案件129件，涉案金额20.45万元，没收违法所得5.27万元，罚款55.4万元。受理群众举报43件，已办结40件。
4．履职尽责，不断加大药品安全监管力度。一是初步构建起药品不良反应监测网络，目前市内药品生产企业和主要药品批发、零售企业、二甲以上医疗机构都已确定药品不良反应监测人员。集中监测药品、医疗器械广告15次，提请工商查处违法广告22起，收缴违法印刷品105433张，撤除户外广告牌60个。制定药品生产经营企业日常监管制度，完成认证药品经营企业GSP日常检查594家。二是按计划完成医疗器械监督抽样和送样工作，制定并上报医疗器械信用等级评定办法，药品医疗器械生产企业信用档案建档达100%。三是对全市内8家药品生产企业、2家药包材企业、9家医疗机构制剂室进行了专项检查。四是认真组织经营、使用单位学习《麻醉药品和精神药品管理条例》，召集全市特殊药品经营企业负责人学习麻精药品管理条例，布置了相关换证工作。目前，全市已上报批准区域性批发企业一家，第二类精神药品批发企业9家；
对三家零售连锁公司的七家零售连锁店和第二类精神药品零售实施了行政许可。
（三）强化科学管理，坚持依法行政，大力提升食品药品监管能力和形象
1．大力加强领导班子和干部队伍建设。一是深入开展创“四好班子”活动。制定了创建规划，明确了活动开展步骤和具体考核办法，保证了“四好”活动的经常化、制度化、规范化，受到了市委考评组的充分肯定。二是不断加强科级干部的教育培训。全年共选送4名科级干部分别在省行政学院、达州市委党校培训，推荐了2名同志参加国家局举办的县（市）局局长培训。三是加强公务员队伍和专业技术队伍培训。对系统137名公务员进行了以提高业务水平和实干精神为重点的培训,着重培养服务、严谨、勤政、踏实的意识和作风，尤其对新进本系统干部，强化了荣誉感和责任感教育。在对专业技术人员培训上，充分利用市所专业技术骨干集中的优势，开展了系统专业技术人员继续教育和业务知识培训，着重培养了甘于奉献、勇于创新、科学严谨的工作方法，突出了专业素质教育和个人价值的体现，培训率达100%。四是深化人事制度改革，加大干部交流力度。严格按照《党政领导干部选拔任用条例》的规定，认真落实职工“四权”，调整充实科级领导干部16名。其中正科级4名，副科级12名。调整后，全系统的科级领导干部平均年龄由44岁下降到38岁，文化程度得到大幅提高，专业更加合理，形成了优化组合的干部格局。五是创新思路，不断强化公务员管理。新录用了5名公务员，主动接收了2名军转干部，通过严格考察和筛选，从地方党政群系统选调了14名优秀公务员，给整个系统输入了新鲜“血液”，增强了干部活力，形成了和谐干事的良好局面。
2．全面推进依法行政。一是认真落实推进依法行政基础工作，健全市县两级依法行政推进工作领导机构，建立完善了依法行政、落实行政执法责任制的相关配套制度。二是对照《行政许可法》，认真开展了行政许可、规范性文件、收费项目的清理，严格执行规范性文件制定与备案制度，及时修订行政审批办法，并对机构设置、行政执法依据、行政执法程序、行政许可办事程序进行了全面公开。三是完善制度，规范程序，落实责任，实现行政许可受理、现场检查与决定相分离，行政处罚调查与决定相分离，有效地将行政执法的关口前移。四是认真培训、严格考试，努力提高行政执法人员的素质。五是严格复核行政执法案件，扎实开展行政执法案卷评查工作，健全监督机制，加强对行政行为的约束。严格执行执法责任制和错案追究制，做到责任到人，有错必究。
3．狠抓党风廉政建设。一是按照**市委、市政府的统一部署，开展了机关纪律作风整顿工作。市局整顿办公室根据工作特点，对学习内容、学习时间作了科学的统筹安排，并注重与贯彻《公务员法》相结合，与创建“六型”机关相结合，与治理商业贿赂工作相结合。机关的纪律作风得到明显改善。二是认真开展以党章为重点的思想教育。组织党员干部认真学习《**市机关纪律作风集中整顿学习资料》，听取省食品药监局纪检组长***来**给食品药监系统党员干部作了廉政报告。三是明确廉政责任，完善监督制度。将15个大项，21个小项分别落实到领导、科股室和工作岗位，实行半年一次检查、总结，年末纳入考核，出现问题实行责任追究。在全系统认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，逐步完善监督制度，进一步落实党风廉政建设责任制。
4．强化政务管理。建立健全机关各类管理制度30余个，加强了公文处理的规范化管理，印发了公文处理实施办法，完善了人事档案管理，保持了人事档案管理的国家二级标准。加强了政务信息的采编和报送工作，全年信息被上级采用87条，其中：省局采用71条，市委、市政府办采用16条。加强政务督办，局机关成立了重点工作督查小组，每季度对机关科室和各县（市）局工作督查一次，发现问题，限时督办。
5．切实发挥财务审计的保障作用。一是认真落实国债资金项目的配套资金，大力改善基础设施建设。目前，**已获得县政府或财政部门的书面承诺，其中，**已到位配套资金30万元；
市局的配套资金也正在积极的争取之中。二是不断加大财务审计力度。按规定对*个县（市、区）局和药检所的预算执行情况、固定资产管理和财务收支情况进行了专项检查，对**局进行了经济责任审计，进一步规范了全系统的资金管理。三是堵塞漏洞，严格按政策规定的收费项目、范围和标准征足收齐，及时足额缴入国库。今年1月至11月，全系统罚没收入562151元，行政事业性收费497826元，实现100%入库。同时，积极向省局和市财政争取资金，实现了系统经费保障的多元化和多渠道。
