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党委办公室是党委的指挥部、参 谋部、后勤部，是服务党委统揽全 局、协调各方的综合协调机构。做好 新时期的党委办公室工作，必须认真 学习贯彻全国党委秘书长会议精神，
始终坚持科学发展，扎实推进三项建
设，努力开创“三服务”事业崭新
局面。
一、推进业务建设，突出服务
重点
党委办公室服务范围广，业务门
类多，且事事关乎全局，影响深远。
提升党委办公室服务水平，必须进一
步加强业务建设，突出工作重点，优
化服务绩效。
一要以谋为先，提升辅政能力。
万事谋为先；智者善于谋。要“身在
兵位，心为帅谋”，主动出谋划策，
提升辅政能力。辅政首在当“耳目”。
不断完善信息收集网络，健全信息报
送制度，加大对缓报、漏报、瞒报重
要、紧急、灾难信息的处罚力度，确
保捕捉信息敏锐，掌握情况全面，处
理报送及时，为领导掌握动态、正确
决策、科学处置赢得时间，赢得主
动。辅政贵在设大谋。树立战略思
维，把握宏观形势，紧紧围绕转方式
调结构、保障和改善民生、创新社会
管理等重大问题，深入基层一线，潜
心调查研究，真正为党委领导当高
参、设大谋、献良策，使党委的决策
部署更加得民心、顺民意、惠民生。
辅政重在出精
品。加强文稿
服务，推进文
稿创新，切实
增强文稿的思
想性、针对性
和实效性，做
到不独特的理
论不发表，不
严谨的观点
不推出，不
成熟的见解不
主张，更好地
发挥以文辅政
功能。
二要以
统为要，提
升协调能力。
党委办公室是沟通上下的桥梁，联系
内外的枢纽，必须注重牵头抓总，搞
好统筹协调。要提升协调高度。无论
办文办会还是其他事务，都要站在党
委的高度，体会党委的要求，认真做
好调度安排、协调矛盾、拾遗补漏等
工作，真正让文件成为美文佳作，让
会议开得圆满成功，将事情办得有条
有理。要拓展协调广度。充分调动和
发挥各方面的积极性，对上经常汇报
联系，对下加强服务指导，对外搞好
沟通协调，对内注重交流协作，从而
确保上下一个调、全局一盘棋。要增
强协调力度。发挥党委办公室揽总
功能，对党委的重要文件、重大会
本文作者在作报告
议、重大活动等由党委办公室归口管
理、从严控制，切实减少陪会人员，
有效整合主题相近的会议与文件，真
正做到少发文、少开会、发短文、开
短会；对党委领导出席庆典、剪彩活
动等实行规范管理，集中把关，让其
远离文山会海，脱身形式主义。要加
快协调速度。抓紧推进应急服务体系
建设，提升对重大突发事件和自然灾
害的快速反应能力，确保关键时刻调
度有方、信息通畅、运行迅速、处置
得力。
三要以督为方，提升落实能力。
为政之要，贵在务实，重在落实。要
发挥督查功能，推动决策落实，造福
人民群众。要突出督查重点。认真抓
好中央及各级党委重大决策部署的贯
彻实施，抓好党委领导批示件的专项
查办，抓好群众反映突出的热点、难
点、焦点问题的督促解决。要整合督
查力量。借力于领导，树落实之威；
聚力于部门，尽落实之职；发力于制
度，明落实之责；得力于群众，增落
实之效。要创新督查方法。通过实地
督办、民情调查、个别抽查、情况通
报、媒体曝光、领导约谈、下发督查
令等途径，一督到底，狠抓落实，做
到问题不解决不放过，责任不追究不
放过，群众不满意不放过，切实维护
党委权威和群众利益。
四要以质为本，提升保障能力。
党委工作的正常运转，离不开党委办
公室优质高效的后勤保障。要着眼
“三服务”职能的有效履行，切实提
升后勤保障能力。要以改革促运转。
着力推动机关事务市场化改革、物
业化管理，加快推进公共机构节能、
“三公”消费监管，逐步推行公车改
革、国有宾馆改制、非经营性国有资
产归集管理等，进一步降低运行成
本，提高运转效率，优化服务质量。
要以规范保安全。对于保密、机要密
码、车辆交通、警卫工作等，要以绝
对安全为底线。要优化设备配置，加
强队伍管理，规范日常工作，坚决杜
绝失泄密事故、交通事故和警卫事
故，确保机要密码绝对安全和机要通
信绝对畅通。要以特色创品牌。接待
工作要加快改善基础条件，提升人员
素质，依靠超前服务、真诚服务和细
节服务，在反对浪费、倡导节俭的同
时让客人宾至如归、倍感温馨。
二、推进机制建设，完善服务
手段
机制新则全局新，机制活则全
局活。新形势下，党委办公室服务领
域拓宽、服务任务加重、服务难度增
大，必须大力推进机制建设，依靠机
制的力量实现工作标准化、管理制度
化、装备现代化和服务信息化。
一要实现工作标准化。党委办公
室职能广，事情杂，要求高，必须加
强标准建设，明确服务规范，实现科
学管理。标准首在于“准”。对各个
部门的职责要科学界定，对各个岗位
的任务要合理安排，对新增的、削减
的职能要及时调适，对职责不清、临
时安排的工作要搞好协调，从而确保
各个部门、各个岗位定位准确、分工
明晰、任务清楚，避免出现揽职权、
“踢皮球”现象。标准次在于“全”。
一颗螺丝足以影响机器的运转，一个
蚁穴能够危及河堤的安全。要着眼各
部门、各岗位的相互协作、整体联
动，为每一项工作制订详细流程，为
每一个环节明确具体要求，对每一次
服务提出首办责任，防止出现断档、
缺位现象。标准更在于“高”。要着
眼高质量，适应新要求，适当提高工
作标准，切实提升服务水平。在政务
服务中切实做到领导未谋有所思、领
导未闻有所知、领导未示有所为，在
事务服务中切实做到抓大不放小、
主动不盲动、到位不越位、补台不
拆台。
二要推进管理制度化。作为党委
的运行枢纽，党委办公室代表党委的
形象，影响党委的工作，必须依靠规
章制度来管理队伍、规范工作。要强
化约束明纪律。对于上班出勤、日常
办公、对外交往等方面，制订明确具
体的约束制度并狠抓落实，让干部职
工知道什么可为、什么不可为。要强
化激励增动力。对于一些难以绝对量
化考核的工作，出台科学的激励制度
并严格执行，以调动干部职工的工作
积极性。如对文稿服务可实行优稿奖
励制度，对公务用车可实行安全节油
奖励等。要强化考核分优劣。根据部
门职责，年初明确工作任务，平时加
强考核管理，年底分出高下优劣，并
与评先评优、提拔使用挂起钩来，真
正做到干好干坏有评判，干好干坏不
一样。
三要确保装备现代化。装备现
代化是保障办公室工作安全运行、高
效运转的物质基础，是提升党委办公
室工作科学化水平的必然要求。要保
障经费投入。建立健全本级财政对
党委办公室工作经费投入逐年增长机
制，建立健全上级财政对信息化建
设、档案场馆建设、保密设施建设等
项目的配套奖励机制，积极争取将有
关项目挤进国家项目笼子，切实解决
制约装备现代化的资金瓶颈。要实现
科学理财。坚持节俭办事，严控“三
公”消费。坚持财务“一支笔”审批
制度，推行公务卡消费制度，实现公
务支出的公开透明、可查可控，确保
将有限的经费用在刀刃上。要推行集
中采购。对于办公设施、公务用车、
信息化办公系统建设、物业服务等大
宗商品，要货比三家、集中采购、公
开竞价、全程监管，确保办公设备
（服务）经济适用、安全可靠、性能
良好。
四要推行服务信息化。拥有一只
U盘，可以装下一箱书籍的内容；连
接一下互联网，可以搜集世界各地的
资料。信息化手段改变了时空范围，
改变了服务方式，党委办公室必须与
时俱进，认真学习，全面提供信息化
服务。要在建设上加速。采取经济、
政策等手段，构建一整套行之有效的
推动机制，加快信息化建设速度，确
保办公信息化系统由中央、省、市级
党委办公厅（室）向县、乡级党委办
公室延伸，由党委办公室内部向党
委其他部门及政府工作部门党组办公
室延伸。要在应用上扩面。规定凡非
急件以上文件，均以电子公文形式送
达；凡非涉密文件，均需在党委办公
室门户网站发布；党委办公室起草的
文件要逐步推行电子公文送审模式。
要在服务上提质。发挥互联网“揽天
地于形内，搜万物于瞬间”的优势，
为领导提供更为周到的服务；提倡会
议多以视频会议形式召开；积极推进
电子档案建设，为公众提供更为便捷
的查询服务。
三、推进队伍建设，增强服务
能力
事业兴盛，关键在人。要以“忠
诚为要、卓越为先、创新为源、拼搏
为荣、奉献为上、自律为基”的中办
精神为指导，建设一支政治坚定、素
质优良、结构合理、堪当重任的党委
办公室干部队伍。
一要立德修身，坚定信仰。党委
办公室地位特殊，作用重要，广大干
部职工要道德高尚、信仰笃行、品行
良好。要讲政治。通过学党史、学党
的理论等坚定政治立场，保持清醒头
脑，始终与党中央保持高度一致。要
讲大局。克服狭隘思想，防止本位主
义，做到目标同向，思想同心，工作
同拍，共同服务于党的伟大事业。要
讲奉献。办公室工作的灵魂是服务，
本质是奉献。要通过领导带头、倡导
奉献、褒奖奉献，营造以奉献为荣、
以奉献为乐的浓厚氛围。
二要勤学敏思，增长才干。当
今时代，知识日新月异，信息海量
扩张。作为党委办公室人员，不及
时“充电”就会掉队落伍，不提升自
我就会淘汰出局。要勤于学习。通过
培养阅读习惯、参与集体学习、上挂
下派跟班、多个岗位锻炼等，扩大知
识面，积累信息量，成为“多面手”。
要善于创新。打破条条框框，大胆革
故鼎新，以独特的视角、全新的思维
推动服务创新，实现由被动服务向主
动服务、粗放服务向精细服务、浅层
服务向深层服务的转变。要勇于实
践。实践是最好的老师。要通过实践
检验思想，磨砺能力，历练意志，增
长才干。
三要选贤任能，激发活力。“国
以才立，业以才兴”。要牢固树立人
才资源是第一资源的理念，拓宽选人
视野，公道正派用人，激发队伍活
力。要广纳贤才。对于文稿服务、网
络维护等相对紧缺的人才，要“求贤
急似渴思饮”，不拘一格择良才，为
“三服务”事业增添有生力量。要适
人适岗。“骏马能历险，犁田不如牛；
坚车可载重，渡河不如舟”。要根据
干部职工的专业特长、个性特点、年
龄结构等，将他们安排在合适岗位，
真正实现用其所长、如其所愿、尽其
所能。要加强使用。按照“三个不吃
亏”原则，积极争取党委支持，拓宽
干部对外交流使用渠道，真正让想干
事者有机会，能干事者有舞台，干成
事者有回报。
四要严管厚爱，优化环境。从管
理的角度讲，严是爱、松是害。对党
委办公室干部严加管理、真诚关爱，
既是做好工作的需要，也是干部成长
的需要。纪律上要严要求。教育、引
导干部职工“心不动于微利之诱，目
不眩于五色之惑”，严守法纪，坚守底
线，永葆本色。工作上要多培养。对
干部职工特别是年轻干部要积极创造
条件，敢压任务担子，主动帮助指导，
让他们多锻炼、快提升、早成才。生
活上要多关心。坚持以人为本，倾注
人文关怀，尽心尽力为干部职工特别
是退休老同志、年轻同志排忧解难，
让大家感受到组织的关爱与温暖。
在十一届全国人大五次会议上，温家 宝总理所作的政府工作报告对今年中国经济 增速的预期目标设定为 7.5％，这是八年来 增速目标的首次降低，引起中外关注。此举 向社会各界发出了鲜明导向信号：中国将把 更多注意力转向加快转变发展方式，更加注 重提高经济发展的质量和效益。 适当降低增速目标，符合客观实际。 在中国经济从政策刺激转向自主增长的过程 中，增速适度回落是顺理成章的。当前，国 际金融危机前景不明，国内中小企业经营困 难、成本上升，都对中国经济增速形成了下 行压力。在这种情况下，适当降低增速目 标，实事求是、合情合理、留有余地。 适当降低增速目标，还有更深层次考 虑。当前中国经济面临的困难，与其说是外 部冲击造成，不如说是外需环境变化暴露出 内在经济结构失衡。部分企业缺乏竞争力、 一些领域存在体制弊病、增长过于依赖资源 要素和出口市场等问题都充分暴露了出来， 需要深度调整。主动降低增速目标，让经济 运行绷得不那么紧，才能为结构调整提供更 广阔空间，以实现更长时期、更高水平、更 好质量的发展。 适当降低增速目标，是对地方政府和 社会各界的明确引导。经济增速目标属于预 期性目标，与有法律约束力的约束性目标相 比，更多反映的是政府对市场主体的引导。 适度降低增速目标，就是告诉社会各界，包 括各级地方政府，不要过于追求经济增速， 而要更加重视经济增长的质量和效益。 适当降低增速目标，提高质量和效益， 百姓将得到更多实惠。经过改革开放 30多 年的发展实践，人们对经济增速的认识越来 越理性。中国的发展需要一定的增速，但过 于追求增速也会带来物价高涨、环境污染、 能源紧张等结果。“十二五”规划的年度经 济增速预期目标，已经比“十一五”规划 目标调低了 0.5个百分点。适当降低增速目 标，让物价更稳定，把更多精力放在提高质 量、改善民生上，广大人民群众将从中受益 更多。（韩林编辑）
