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春潮滚滚西江来 继3个月前全国政协主席贾庆林一行视察西江后，2月22至25日国家发展改革委员会副主任徐宪平一行也专程考察调研了西江黄金水道建设发展情况，表示今年将大幅度增加对西江航运建设的资金支持力度。
中央如此高密度造访西江这片水域，反映了当前我国内河航运建设高歌猛进的利好形势下，一方面，广西西江航运建设可谓是风生水起，亮点可圈可点；另一方面，在国家未来10年建成畅通、高效、平安、绿色现代化内河水运体系的背景下,珠江水系将迎来基础设施建设的关键十年，实现“上通、中畅、下优”，无疑广西的建设任务最重，不管是打通上游云贵的西南水运出海通道，还是中游西江航运干线的扩能提级，主角都是广西。于是，西江黄金水道建设成为焦点，西江经济带成了投资热土。
徐宪平此行不仅仅是一次工作调研，还为贯彻落实张德江副总理去年的批示精神。据了解，张德江曾多次就广西西江黄金水道建设情况报告作出批示，要求国家发改委和交通运输部等部委大力支持广西西江航运的建设发展。此外，还为调研了解内河水运发展新动态和存在问题，以及沿江经济与产业发展对内河运输的新需求，为明年国家“十二五”规划调整做好基础工作，也就说有希望将更多的西江水运项目纳入“十二五”规划的大盘子。
黄金水道大文章
24日下午，徐宪平一行5人完成对右江鱼梁航运枢纽、百色水利枢纽、贵港航运枢纽、贵港港罗泊湾作业区、南宁港一期工程等重点工程项目为期两天的考察行程后，在南宁市召开广西交通工作汇报会，听取了广西副主席杨道喜的汇报，其中西江黄金水道建设情况是汇报的重点。会议充分交换了意见、深化了认识。
杨道喜说，广西党委、政府2008年作出的“打造西江黄金水道促进区域经济协调发展”的决策部署，对广西乃至国家区域发展都具有重要意义。可以概括为五个“需要”。
其一，扩大开放合作的需要。有利于推动华南沿海地区和西南内陆地区的“双向”开放合作，加快西南资源富集区向发达地区和先进生产力靠拢，更好承接东部产业转移；推动粤港澳地区的产业转型升级，促进西南与华南间的合作更加紧密，实现优势互补、互利共赢；通过西江纽带，实现珠三角经济区与泛北部湾经济区以及中国-东盟自贸区有机连接，形成大交通、大物流、大市场的大区域经济发展新格局。
其二，深入实施国家西部大开发战略、推进区域经济合作的需要。西江纽带连接着资源丰富的大西南和经济发达的粤港澳，涵盖2个特别行政区、4个省会城市、34个地级市、200多个县（区）。依托西江水运通道，发挥运输成本低的优势，有利于推动国家西部大开发战略深入实施，促进东、中、西地区协调发展。
其三，进一步促进广西经济社会发展的需要。西江流域涵括了广西90%地域，其中沿西江干流的梧州等七市各项经济社会指标均占全区五成以上，地位和作用毋庸置疑。打造西江黄金水道，有利于加快形成各种运输方式有机衔接和优势互补的综合运输体系，促进西江经济带加快形成，实现与北部湾经济区江海联动，构建广西“两区一带”区域协调发展新格局。
其四，构建资源节约型和环境友好型社会的需要。内河水运具有运能大、占地少、能耗低等比较优势，有利于降低运输能耗和成本，转变交通运输和经济发展方式。如：西江1亿吨的运量相当于三条高速铁路，综合运价大概只相当于铁路的三分之一。又如：以目前1000吨级船舶从南宁至广州走水路910公里为例，运输1亿吨货物约需柴油16万吨，比铁路节约6万多吨，相当于减少了26万吨二氧化碳排放；比公路节约40万吨，相当于减少180万吨二氧化碳排放。
其五，促进民族团结、巩固边疆稳定的需要。西江沿岸是多民族聚居区域，加快西江水运通道建设，促进沿江经济社会发展，提升各族群众的生活水平和质量，利于促进民族团结和巩固边防稳定。
打造绿色大通道
对徐宪平的这次调研，广西方面高度重视。广西党委书记、人大常委会主任郭声琨对徐宪平说，近年来广西大力实施交通优先发展战略，“十一五”期间，广西公、铁、水和民航等运输能力大幅提升，特别是西江黄金水道建设全面展开，目前1000吨级船舶可从南宁直航粤港澳，成为仅次于长江的大能力内河运输通道，为促进和深化广西及西南地区与珠三角区域的交流合作发挥了重要作用。
听取郭声琨的介绍后，徐宪平说，广西发展势头很好、后劲很足，潜力巨大。
据介绍，这得益于广西发力打好“六套组合拳”：一是颁布实施《关于打造西江黄金水道促进区域经济协调发展的若干意见》，全力加快推进西江黄金水道建设。二是专门成立了高层次、高规格的领导和工作机构，自治区党政主要领导亲自抓，沿江各市也都相应成立领导和工作机构且多数为常设机构。三是编制完成《广西西江经济带发展总体规划》，颁布实施《广西西江黄金水道建设规划》，抓好沿江11市的港口总规编制工作。四是先后安排启动了总投资720亿元的110多个项目前期工作，在建项目规模达到28个总投资近170亿元。五是新组建了广西西江开发投资集团有限公司，作为开发运作西江航运项目建设的投融资主体。六是研究制定支持西江航运建设的一系列财税、土地、投资、金融等优惠政策。
广西西江黄金水道建设可谓成绩斐然。枢纽船闸方面，桂平二线3000吨级船闸已建成通航，右江鱼梁航运枢纽船闸已建成。航道方面，西江航运干线贵港至梧州2000吨级航道、柳江500吨级航道已建成通航，红水河曹渡河口至桥巩段500吨级航道整治主体工程完工，南宁至贵港2000吨级航道也已开工建设。项目前期工作方面，柳州至石龙三江口2000吨级航道已完成可研批复，贵港至梧州3000吨级、来宾至桂平2000吨级、崇左至南宁1000吨级3个重要航道项目已进入可研阶段。
“十二五”期间，广西将继续重点推进枢纽、船闸、航道、港口和物流、运力优化，支持保障系统“五大工程”建设，争取到2015年末新增2000吨级航道626公里、1000吨级航道655公里，内河港口吞吐能力达到1.5亿吨以上，其中今年末要初步形成西江亿吨黄金水道的阶段性目标。继续推进南宁至贵港、来宾至桂平、柳州至石龙三江口2000吨级航道，百色至南宁、崇左至南宁1000吨级航道的建设工作。续建郁江老口航运枢纽、长洲三四线船闸工程建设，推动百色水利枢纽升船机工程、龙滩水电站升船机工程、大藤峡水利枢纽工程开工建设。建设贵港、西津、红花三个枢纽的二线船闸、岩滩升船机改造。同时，推进主要港口作业区向规模化、专业化发展，建设一批集装箱、大宗散货等专业化泊位。
协调推动控制性枢纽船闸建设
郭声琨表示，希望国家发改委从国家层面把西江黄金水道建设成为一条繁荣、环保、高效的大能力运输通道，把广西打造成为连接中国与东盟、沟通华南与西南的交通枢纽和国际通道。徐宪平当场表态，国家发改委将进一步给予广西大力支持，帮助广西抓好“十二五”规划确定的经济社会发展项目的落实，大力推进西江黄金水道等重点交通项目建设。
同时，广西还请求国家发改委协调支持推进枢纽过船设施建设，一是建议国家层面帮助协调对尚未建设过船设施的龙滩电站、百色水利枢纽加快项目前期工作，尽早按设计标准开工建设；二是西津电站、红花电站等已建有过船设施，但不能满足发展需求，请求国家发改委尽快审核审批即将上报的两枢纽二线船闸项目建议书，并争取尽早建设。其二，因柳州、来宾及上游贵州对内河航运需求巨大，船闸如按3000吨级标准建设，可为上游未来水运需求预留空间，增加投资也不大，技术可行并对防洪、发电未造成影响，且投资各方均表示同意，为此请求支持大藤峡水利枢纽船闸按3000吨级标准建设。其三，请求加大对西江黄金水道建设项目资金支持力度，希望国家发改委继续给予安排南宁至贵港二级航道、柳江柳州至石龙三江口二级航道、老口水利枢纽、贵港二线船闸等项目资金支持。
徐宪平充分肯定了广西对西江开发建设的高度重视和务实推进。徐宪平指出，国家高度重视水运的发展建设，首先，顶层设计方面，我国经济社会发展“十二五”规划纲要、交通运输“十二五”发展规划都把内河水运的发展摆在重要位置。去年1月，国务院出台的《关于加快长江等内河水运发展意见》明确提出加快长江等内河水运的发展目标，利用10年左右的时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。第二，要加快项目审批，水运是典型的环境友好型、资源节约型的交通运输方式，全国内河水运通道的项目审批都要加快。第三，将加大内河水运建设的资金支持力度，今年对内河的资金补助将从去年14亿元的基础上增加到16亿元，其中对西江航道和船闸建设的补助资金将会大幅度增加。第四，要加强与交通、水利、环保、电力等部门的对接和协调，合理调配防洪、航运、发电、灌溉、生态保护等功能，力求水资源综合利用效益最大化。
徐宪平还表示，要协调推动控制性枢纽船闸建设，特别是碍航瓶颈闸坝一定要打通。就大藤峡水利枢纽船闸建设标准问题，将按3000吨级标准建设这个方向努力。同时，将积极与交通运输部等部门对接，加强与大唐等央企的协调工作，破解龙滩水电站隔断云贵、百色枢纽隔断云南这两个突出的问题。
