【www.zhangdahai.com--自查自纠报告】
举报投诉既是消费者维护自身健康权益的重要途径,也是发现卫生违法行为的重要途径之一。随着人们维护健康权益的意识不断增强,社会举报投诉案件数量不断增加。我们通过对上海市闵行区卫生局卫生监督所2008 年受理的社会举报投诉的来源、内容等情况进行分析,掌握政府和人民关心的卫生难点和热点问题,以便采取有针对性的措施,公正公平处理好群众投诉,解决矛盾,构建和谐社会。
1 材料与方法
1.1 资料来源�
所有资料来源于2008年上海市闵行区卫生局卫生监督所举报投诉受理登记档案。
1.2 方法�
对举报投诉的方式、内容、处理情况等进行统计分析。
2 结果
2.1 举报投诉来源分布�
2008年共接到举报投诉351件,其中来电的数量最多,占77.5%,其次是来信,占9.4%(表1)。
2.2 举报投诉专业分布�
351件举报投诉中,以医疗执业类举报投诉数量最多,有222件,占63.2%,而医疗执业类的举报投诉中,反映非法行医的举报最多,共194件,占所有医疗执业举报投诉数的87.4%;公共卫生方面投诉129件,占36.8%,公共卫生类举报投诉中,公共场所卫生方面投诉49件,所占比例最高(表2) 。
2.3 举报投诉查处情况�
对351件举报投诉均予以受理,并件件进行现场调查核实。共查实200件,占57.0%,未查实71件,占20.2%。查实的200件中,87件实施行政处罚,55件采取强制措施,49件给予监督意见书,9件采取其他措施。另外还有80件举报,处理时缺乏相应的法律法规或无法追溯(如反映公共场所空气质量差、游泳后皮肤痒、接触噪声后耳鸣等),均进行了相应协调,给予举报人答复(表3)。
3 讨论
3.1 来电是举报投诉的主要来源�
从举报投诉来源看,电话举报最多,可能与卫生监督部门在报纸网络等媒体公示了举报热线,且采取电话方式投诉方便快捷有关。提示卫生监督机构必须落实24 h举报投诉值班制度,值班人员要提高工作责任心,认真做好举报投诉的受理工作。
3.2 匿名投诉所占比例大�
本文351件举报投诉中,有132件为匿名举报投诉,未匿名举报投诉的绝大部分也仅提供姓氏,其真实性有待查实。分析匿名举报投诉的可能原因是:怕打击报复;举报的内容不真实,不敢留姓名;同行相互排挤,不能留名。本文分析结果表明,实名投诉的真实性明显高于匿名投诉,未查实的71件举报投诉大部分是匿名举报投诉。因此,在受理举报投诉时,监督员应细心询问,提倡投诉实名制和举报查实奖励制。执法人员在查处举报投诉事项时,也要做好保密工作,确保举报人的安全,提高社会对卫生监督机构的信任度,树立良好的卫生监督形象。
3.3 非法行医是举报投诉的重点�
351件举报投诉个案中,非法行医(包括机构无证)的举报投诉共194件,数量最多,且重复投诉多。闵行区处于城乡结合部,流动人口较多,非法行医问题日显突出,给人民群众健康和生命财产安全造成了严重威胁,已经成为社会反响强烈的热点问题。近几年,卫生监督部门虽然采取了各种举措,对无证行医的查处始终处于高压态势,但无证行医被取缔后,往往迅速“回潮”,而且很多行医人在多次被取缔后采取了打一枪换一个地方的战术,大大增加了执法难度,使非法行医的举报投诉数量居高不下,提示地方政府和卫生监督部门必须进一步完善打击无证行医的综合长效管理机制。
3.4 生活饮用水质量问题的举报投诉数量逐年上升�
2008年,在举报投诉总数减少的情况下,有关饮水方面的投诉有所增加。我所在闵行区部分小区实施了二次供水水质卫生状况公示,让更多居民进一步了解了小区二次供水水质卫生状况和反映饮水卫生的投诉方式,让社会监督小区二次供水的管理,这可能是饮水投诉增多的原因之一。另一原因是,2006年上海市把自动售水机纳入卫生监督监管范畴,2008年有关自动售水机的水质质量投诉明显增加。因此,卫生监督机构要面对新形式,在做好集中式和二次供水单位的监管同时,进一步加强自动售水机的监管,同时也可通过开展宣传教育活动,提高居民自觉维护机器设备安全的意识,共同提高监管成效,保障居民饮水安全。
3.5 工人的健康检查工作仍然是企业的薄弱环节�
351件举报投诉个案中,职业卫生举报投诉共36件,其中涉及工人健康检查的举报投诉34件,占全部职业卫生举报投诉的94.4%。提示工人的健康检查工作是企业的薄弱环节,也是卫生监督机构对企业监管的重点,需要加大宣传和检查力度,督促企业做好工人的健康检查工作,保护劳动者的身体健康。
(收稿日期:2009-05-12)
