【www.zhangdahai.com--村官述职报告】
在2007年度中央和省、市委机关报刊宣传发行工作会议上的讲话
中共ＸＸＸ区委副书记 ＸＸ
（2006年10月 日）
同志们：
区委决定今天在这里召开全区2007年度中央和省、市委机关报刊宣传发行工作会议。首先，我代表区委向为2006年度党委机关报刊宣传发行做了大量工作的全区各级党组织和宣传、组织部门及有关方面的同志表示诚挚的感谢，希望大家再接再厉，为2007年度党委机关报刊发行工作做出新的贡献。
去年，我区基本完成了市委下达的2006年度《人民日报》、《求是》杂志等中央报刊的发行任务，省、市委机关报刊也做到了稳中有升。这是各级各部门各司其职、齐心协办、齐抓共管的结果。但是，我们也要清醒地看到，我区党委机关报刊宣传发行工作距市委的要求还有一定差距，与发行工作先进区县比，差距就更大，特别是各系统征订发行不平衡，有的系统订阅党委机关报刊经费不落实，行业报刊挤占党委机关报刊发行等问题还比较严重和突出，这都应该引起我们的高度重视。
最近，中央、省、市委办已分别下发文件，市委还于10月10日召开了宣传发行工作会议，对做好2007年度中央和省、市委机关报刊的发行工作提出了明确要求，并以自委办[2006]91号文向市级牵头单位和各区县下达了2007年度中央和省、市委机关报刊发行任务（我区2007年的任务与2006年任务基本相同）。希望各级各部门认真贯彻落实区委办、区政府办有关文件和今天会议的精神，深入细致地做好工作，确保2007年度中央和省、市委机关报刊宣传发行任务圆满完成。
下面，我就做好2007年度中央和省、市委机关报刊的发行工作，讲两点意见。
一、充分认识中央和省、市委机关报刊在新的历史条件下的重要地位和作用，进一步增强做好宣传发行工作的责任感
党委机关报刊是党和人民的喉舌，是社会主义意识形态的重要阵地，对于宣传党的路线方针政策，指导实际工作，动员组织群众，推动改革开放和社会主义现代化建设事业具有重要作用，一定要从讲政治的高度，充分认识党委机关报刊发行工作的重要意义。
《人民日报》、《求是》杂志、《四川日报》、《四川党的建设》杂志、《自贡日报》是党中央和省、市委指导全国、全省、全市各项工作的重要思想舆论工具，对统一全区人民思想，增强全区人民的凝聚力，推进改革开放现代化建设，起着重要的不可替代的舆论导向作用。中央和省、市委机关报刊担负着宣传中央和省、市委重要部署和要求的重要任务；
担负着宣传用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部、教育人民群众的重要任务；
担负着宣传以新的实践、新的理论，丰富发展“三个代表”重要思想的重要任务；
担负着宣传用“三个代表”重要思想统领各项工作、指导实践、开创新局面的重要任务；
担负着以新思想、新理论、新知识推动自贡跨越式发展，加快“三个转变”的重要任务。
前不久，中办、国办联合下发了《关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知》，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的一项重要决策，也是党风廉政建设的一项重点工作，按照中央的部署，省、市、区委都专门召开了会议，制定了具体的实施意见，现在有的部门、单位，甚至有的领导干部认为治理整顿后，党委机关报刊不下任务了，实行自愿订阅，可订可不订了，这种认识是不正确的。中央、省委报刊治散滥的文件、实施细则和会议精神以及市的有关要求非常明确，这次报刊专项治理工作的重点，就是通过治理党政部门报刊散滥，制止报刊摊派，规范报刊发行，其目的是不仅要减轻基层和农民负担，同时要巩固和扩大中央和省、市委机关报刊的阵地占有率，把《人民日报》、《求是》杂志、《四川日报》、《四川农村日报》、《四川党的建设》杂志、《自贡日报》作为各地各部门各单位报刊发行工作的重点，确保中央和省、市委的声音能及时传达到基层。这就要求我们提高认识，明确任务，理直气壮地抓好中央和省、市委机关报刊发行工作。
各级党组织要切实肩负起中央和省、市委机关报刊宣传发行工作的政治责任，主要负责同志要高度重视，亲自抓，同时要确定一名负责同志具体负责此项工作，实行统一领导、统一规划、统一部署、统一使用订报经费。机关和企事业单位应由党组织指定专人负责中央和省、市委机关报刊的发行工作。
二、明确任务、突出重点、改进工作、完善措施，努力完成2007年度中央和省、市委机关报刊发行工作
今年，党委机关报刊发行时间紧、任务重，各级党政和基层党组织要进一步统一思想，坚定信心，充分认清形势，确保中央和省、市委机关报刊的发行。各级党组织要从新的形势和新的要求出发，按照十六大关于扶持党和国家重要新闻媒体的要求和与时俱进的思想，在总结发行工作经验基础上，研究新情况，探索新办法，制订新措施，解决新问题，按照要求完成2007年度中央和省、市委机关报刊发行任务。
加强领导，完善机制。2007年度我区中央和省、市委机关报刊的发行工作继续实行“条块结合、下达任务、集订分送”的办法，四个街道和区直属机关党委、区委宣传部、区委政法委、区建设局、区经济贸易局、区教育局、区文化旅游局、区卫生局、区房管局、区劳动和社会保障局、区民政局、区工商局、区招商局、区工商联（商会）、区旧城改造指挥部等19个街道、部门、单位作为牵头部门和责任单位。各牵头单位一定要牵起头，负起责，不折不扣地完成区委下达的中央和省、市委机关报刊订阅任务。各级党政要从讲政治、巩固党的宣传阵地的高度，切实加强对党委机关报刊发行工作的领导，党组织主要负责同志要亲自抓，办公室、宣传、组织科（股）紧密配合，共同做好这项工作。
明确任务，突出重点。区委办公室、区政府办公室下发的2007年度中央和省、市委机关报刊发行工作的通知，确定了各牵头单位2007年度中央和省、市委机关报刊发行任务数。各街道、区级各牵头部门要按发行范围，统筹安排，确保重点，狠抓落实。要明确各级各部门、单位、街道和社区公费订阅党委机关报刊，是指党中央和地方党委的机关报刊，即《人民日报》、《求是》杂志、《四川日报》、《四川农村日报》、《四川党的建设》杂志和《自贡日报》，除以上六份报刊之外的任何党政部门办的报刊，均不属党委机关报刊的范围。
坚持“两个优先”原则，做好“三个确保”工作。各街道和区级各牵头部门在2007年度中央和省、市委机关报刊发行工作中，要继续坚持“两个优先”原则，即：报刊发行中党委机关报刊优先原则和上级党委机关报刊优先于下级党委机关报刊原则。做好“三个确保”工作。即：确保党委机关报刊的订阅范围；
确保党委机关报刊的订阅数量；
确保党委机关报刊订阅经费。各街道和区级部门、各单位凡是没有完成中央和省、市委机关报刊征订任务的，一律不准用公费订阅其他任何报刊，这要作为一条硬性规定。区纪委、区委组织部、区委宣传部、区财政局、区审计局将组织联合调查组，对没有完成党委机关报刊订阅任务的街道、部门、单位进行检查。对违反规定的要坚决纠正，对为利益驱动，在未完成党委机关报刊征订任务前，用公费订阅其他报刊的单位必须严肃处理。
采取措施，保障经费。各街道、各部门要采取有力措施，切实保障中央和省、市委机关报刊的订阅经费。要积极推广“财政代扣”、“私订公助”等经验。区委组织部要认真研究，制定党费订阅党委机关报刊的具体办法。通过多方筹集经费，保证中央和省、市委机关报刊征订任务的完成。订阅党委机关报刊在经费上确有困难的单位，可采取科级以上党员干部自费订阅1份党委机关报刊等办法和措施，以确保订阅任务的完成。在12月中旬还没有完成党委机关报刊任务的部门、单位，采取由区财政在其行政事业经费中扣款订阅的办法来解决，以确保完成任务。
坚决执行报刊治散治乱有关规定，加大对报刊摊派行为的治理力度。按照中办、国办和省委办、省府办《关于治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知》的实施细则精神，各级党政部门和行业主管部门原办的一大批报刊将停办、分离、划转、转型、规范，为党委机关报刊发行让出通道，腾出空间。市委停办了市委机关刊物《当代自贡》，经区委研究，区委机关报《ＸＸＸ报》也从2007年起转为刊型内部资料《ＸＸＸ》，实行免费赠阅，不再向下搞征订发行。区级各党政群部门、行业主管部门要严格遵守《实施细则》的规定，一律不准利用职权和隶属关系，通过发文件、召开系统会、电话通知、领导施压等形式和手段，向所属单位和基层下达党政部门报刊、行业报刊等非党委机关报刊征订指标、确定发行任务数和建议数，更不能与工作考核、评优达标、年检验收、办证办照等挂钩，搞所谓“一票否决”。区纪委、区监察局要同市纪检监察机关协调配合，加大检查、监督、查处力度，对违反规定的要坚决纠正，对情节严重的，要对有关责任人和主要领导给予党纪政纪的严肃处理。同时，也希望各街道、各部门和基层单位，及时向有关部门反映、举报在报刊发行中违规违纪的行为和部门、单位，这也是维护自身合法权益的需要。
改进方式，提高质量。要大力推广党委机关报刊“代订代收”、“集订分送”、“私订公助”和自费订阅等行之有效的办法。各级各部门要把党委机关报刊的征订发行工作作为重要的政治任务，主动配合区委宣传部、组织部和牵头单位，完成2007年度党委机关报刊发行任务。
同志们，2007年度中央和省、市委机关报刊发行工作任务已经明确，时间很紧，面临的困难和问题很多，希望全区各级党政高度重视，加强领导，组织、宣传部门要密切配合，扎实工作，把我区2007年度中央和省、市委机关报刊发行工作做得更好，圆满完成省、市、区委下达的中央和省、市委机关报刊发行任务。
