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上海市共青团号（青年文明号）创建活动的研究
内容摘要
本课题通过对共青团号（青年文明号）集体的调研，分析共青团号（青年文明号）创建活动在基层“两个文明”建设中所发挥的积极作用，总结基本特征，归纳基本经验。同时，针对目前影响共青团号（青年文明号）作用发挥的主要因素，进一步探索解决这些问题的方法与途径，以期不断提升共青团号（青年文明号）创建活动在上海经济建设和社会发展中的现实贡献率。
关键词
共青团号 青年文明号 创建活动
一、研究的背景与概况
（一）研究背景
共青团号（青年文明号）创建活动是以青年集体为基本单位，以弘扬职业文明、创造一流业绩为基本内容，以培养青年人才为导向的岗位实践活动，是上海共青团组织为适应建立社会主义市场经济体制的要求、服务党政中心工作、服务经济建设和社会发展的标志性项目，也是广大青年积极投身上海改革开放和现代化建设主战场建功成材的基本形式。
共青团号（青年文明号）创建活动在全市交通、建设、商业、市直、工业、金融、信息等行业和领域全面开展。1990年至今，团市委先后命名了1043个上海市共青团号（青年文明号）集体，全国青年文明号集体187个。
（二）研究方法
通过实施上海市青年文明号（共青团号）信用建设监察行动暨市级共青团号年度复审工作，对本市854家市级共青团号（青年文明号）集体发放调查表，共计回收有效调查表854份，回收率为100%。
二、研究的内容与结论
（一）共青团号（青年文明号）创建活动服务上海经济社会发展的积极成果
1、弘扬了高度职业文明
共青团号（青年文明号）创建活动的核心价值就是要弘扬高度的职业文明，体现共青团号（青年文明号）服务社会、发展经济、提高效益的现实作为。共青团号（青年文明号）创建活动以培养青年优良的职业道德和精湛的职业技能为目标，坚持社会效益、经济效益和人才效益的统一。
2、提高了企业经济效益
在上海加快经济发展的进程中，共青团号（青年文明号）集体保持了持续发展的态势，为上海企业改革开放做出了卓有成效的贡献，成为上海企业不断发展的有形、有效、有力的组成部分。共青团号（青年文明号）创建活动以促进企业经济效益为目的之一，在提高质量、促进企业生产力发展的过程中，为企业获取了更大的生存空间；
在提高信誉、扩大企业知名度的过程中，为企业赢得了更广阔的市场。各级团组织积极开展共青团号（青年文明号）促假日经济活动、百城万店无假货共青团号（青年文明号）促效创效等主题活动，努力促进社会主义市场经济的发展和完善。
3、满足了企业创新需求
创新已经成为上海企业跨越式发展的内在动力。共青团号（青年文明号）集体的创新正逐步融入为企业创新的重要组成部分，在推动企业生产力发展和文化建设方面，发挥着越来越为重要的作用。近年来，各级团组织积极开展争创学习型、科技型、服务型、管理型共青团号（青年文明号）活动，在促进企业技术创新、管理创新、营销创新和服务创新等方面取得了长足的进步。
4、培养了优秀青年人才
在共青团组织不断完善和拓展育人职能的过程中，共青团号（青年文明号）集体已经成为培养优秀青年人才的平台之一，据不完全统计，共青团号（青年文明号）集体中，青年党员的比例、大专及大专以上学历的比例、中高级职称及中高级技术等级人员的比例均高于全市的平均水平。同时，共青团号（青年文明号）集体源源不断地向企业输送大批优秀青年人才，为上海企业的战略性发展提供大量的高素质人才资源。
5、强化了社会信用意识
共青团号（青年文明号）集体把信用建设作为创建活动的重要内容，强化了当代上海青年的社会信用意识，有效地推动了社会诚信体系建设。近年来，各级团组织积极开展共青团号（青年文明号）信用建设示范行动，强化信用承诺、信用教育、信用实践、信用监督、信用示范，使广大青年的“诚信为本，有诺必践，恪尽职守，率先垂范”信用意识得到显著增强，使共青团号（青年文明号）集体逐步成为讲信用、重信誉的示范，成为信用体系建设的骨干，成为良好信用氛围形成的推动力量。
6、提升了青年道德素质
共青团号（青年文明号）集体全面落实《公民道德建设实施纲要》的有关要求，一方面，通过丰富多彩的创建活动，帮助青年规范职业行为，推动青年全面提升道德水平。另一方面，通过推行共青团号（青年文明号）服务承诺卡，开展共青团号（青年文明号）进社区、助万家活动，共青团号（青年文明号）双休日集中服务、上门服务活动以及千家共青团号（青年文明号）服务千名困难青年等活动，有力地推动了精神文明建设，提高了城市文明程度。
（二）共青团号（青年文明号）创建活动的基本经验
1、服务党政工作大局是创建活动赖以发展的前提
共青团号（青年文明号）创建活动所具有的不竭动力，有赖于创建过程中始终把围绕服务党政工作的大局作为活动的核心内容。这一显著的工作特征，使共青团号（青年文明号）没有局限性地停留在团组织内部的工作循环中，而是主动地纳入党政中心工作的整体运行中，充分发挥共青团号（青年文明号）的品牌效应，激发共青团号（青年文明号）集体的创新潜能，使之成为推动生产力发展的有形载体。
2、深化职业道德建设是创建活动取得突破的关键
共青团号（青年文明号）创建活动所拥有的无穷活力，有赖于创建过程中始终把加强青年职业道德建设作为活动的主要内容。这一有力的工作抓手，使共青团号（青年文明号）没有简单地驻足于青年的基本素质教育中，而是主动地结合岗位需求培养了体现高水准的职业道德涵养的青年队伍，尤其通过信用示范行动的实施，使共青团号（青年文明号）集体信用体系逐步建立，并成为推进上海城市诚信体系建设不可或缺的有生力量。
3、挖掘青年人才典型是创建活动永葆活力的载体
共青团号（青年文明号）创建活动所具备的深厚潜力，有赖于创建过程中始终把培养一大批高素质的青年人才作为活动的重要内容。这一清晰的工作主线，使共青团号（青年文明号）没有盲目地依据主观意愿去培养青年，而是主动地引导青年按照客观发展的需求和自身进步的需要去提高能力，使优秀青年人才迅速地从青年群体中涌现出来，共青团号（青年文明号）集体也日益成为孕育青年人才的摇篮。
4、健全组织管理体制是创建活动持续开展的保障
共青团号（青年文明号）创建活动所保持的强大生命力，有赖于创建过程中始终把健全组织管理体制作为活动的基本内容。通过修订《上海市共青团号（青年文明号）管理条例》、创设上海市青年文明号信用建设示范行动活动组委会、建立共青团号（青年文明号）集体信息资料库和共青团号（青年文明号）（青年文明号）信用实践档案、规范共青团号（青年文明号）铜牌、号徽的管理等举措初步健全了组织管理机制；
通过建立逐年申报、逐年复审、逐级考核、逐级检查的工作网络，实行年度5%的淘汰制等举措初步健全了考核检查机制；
通过公布监督电话，建立上海市青年文明号（共青团号）信用监察监督员队伍，实施信用监察行动等方式初步健全了社会监督机制。通过命名表彰共青团号（青年文明号）集体，实行媒体公示等具体的激励措施初步完善了奖励激励机制。健全和完善各项管理体制，探索建立事业化运行机制，已经成为共青团号（青年文明号）创建活动实现可持续发展的有力保障。
（三）当前共青团号（青年文明号）创建活动亟需关注的几个问题
1、在工作评价上存在的问题
主要表现在共青团号（青年文明号）创建活动评审的专业性和权威性还不够强，同时，共青团号（青年文明号）创建活动未形成有效的社会评价体系，社会监督措施还不到位。
2、在行业创建上存在的问题
主要表现在共青团号（青年文明号）集体行业分布不平衡，相对集中在传统的行业和领域，高新科技产业、非公有制领域的共青团号（青年文明号）创建比重较低、创建基础较薄弱。同时，共青团号（青年文明号）活动与行业管理的联系缺乏紧密性，对行业创建的指导缺乏针对性。
3、在创新发展上存在的问题
主要表现在共青团号（青年文明号）活动作为团内一项历史悠久的主体工作，沿袭了传统的活动项目，但结合新时期、新形势开展的活动还不够，对共青团号（青年文明号）活动开展的方式方法还需要前瞻性的思考。
三、相关的对策与建议
（一）加强领导，健全机制
要着眼于建立完善的创建领导机构，健全激励、监督、培训等各项制度，为创建活动的深入开展提供强有力的组织保证。一是健全“齐抓共管”的组织机制。在组织管理中，共青团号（青年文明号）创建活动要充分发挥行业管理部门、行政部门的政策优势、管理优势和组织优势，同时，在各行业设立相应的共青团号（青年文明号）创建活动领导小组，继而形成自上而下、齐抓共管的创建组织网络。二是强化激励机制。通过积极争取政府支持，将共青团号（青年文明号）集体荣誉逐步纳入政府奖励系列；
通过与有关委办、部门协调，出台行业内相应的共青团号（青年文明号）奖励措施，设立专项奖励基金，为共青团号（青年文明号）号长、成员的晋级、推优入党、提拔任用等方面制定相应优惠政策。三是完善监督机制。在共青团号（青年文明号）的评复审工作中，要坚决执行优胜劣汰的竞争机制，严格控制共青团号（青年文明号）集体的数量，做到好中选优；
在共青团号（青年文明号）的日常管理中，要坚持动态管理，依托社会监督，广泛吸纳人大代表、政协委员、记者等组成监察员队伍，以经常性暗访的形式加强对各级共青团号（青年文明号）的监管。四是健全培训机制。要积极引导各系统各行业结合自身行业特点和岗位要求，定期开展号长培训活动，组织不同行业号长的学习交流活动，以及设立号长联谊会等形式，不断强化培训力度。五是优化评价机制。在共青团号（青年文明号）集体的复审、表彰过程中，要在团组织自身评价的基础上，更加突出企业评价、市场评价和社会评价，逐步形成新的共青团号（青年文明号）评价理念。
（二）联手创建，形成合力
全市各系统、各行业团组织要建立健全共青团号（青年文明号）创建工作联席会议制度，通过定期召开联席会议，加强综合协调管理。在创建过程中要着力突出行业特点，针对不同行业需要解决的问题调整制订不同行业的共青团号（青年文明号）管理办法，不断深化共青团号（青年文明号）在行业管理中的参与度，并建立具有行业特点的考评机制，逐步将行业共青团号（青年文明号）奖励办法纳入到行业奖励体系之中去。同时，要充分争取电视、电台、报纸等新闻媒介的支持，形成了强大持久的宣传声势，不仅要宣传共青团号（青年文明号）创建活动面上的整体推进，更要宣传具有创建特色的共青团号（共青团号）集体，及时报道创建中涌现出来的好典型、好方法，不断提高共青团号（青年文明号）集体的社会影响力和社会美誉度，为创建活动的顺利开展提供良好的舆论保障。
（三）拓展领域，深化内涵
在拓展领域方面，要在原有创建工作基础上实现新突破，紧扣把上海建设成为国际经济、金融、贸易、航运中心之一的总体目标，不断深化高新技术产业、支柱产业共青团号（青年文明号）科技团队创建；
不断深化重大工程建设领域共青团号（青年文明号）工程创建；
不断深化交通航运领域共青团号（青年文明号）交通线创建；
不断深化商业窗口领域共青团号（青年文明号）服务品牌创建；
不断深化城区青工领域共青团号（青年文明号）示范街城创建。同时，要进一步研究在新兴领域、新经济组织、新社会组织，尤其是在非公有制经济组织中的共青团号（青年文明号）创建工作。在不断扩大共青团号（青年文明号）创建活动覆盖面的基础上，还要特别关注不同行业不同领域的发展方向，在行业发展的前沿领域及时布点创建。在深化活动内涵方面，要坚持推进争创学习型、科技型、服务型、管理型共青团号（青年文明号）活动；
要坚持青年岗位能手活动作为创建活动的基础；
要坚持在青年突击队、青年立功竞赛中开展共青团号（青年文明号）工程创建；
要坚持把共青团号（青年文明号）集体塑造成为创新创效的基地；
要坚持为集体成员的职业生涯设计提供导航。同时，共青团号（青年文明号）创建活动从本质上是群众性精神文明创建工作的一个有效载体，与共青团组织之外其他精神文明创建载体如文明班组、文明社区、文明行业等创建活动关系密切，相辅相成，因此，在体现青年特点的基础上，要进一步深化共青团号（青年文明号）服务卡进社区、千家共青团号（青年文明号）服务千名困难青少年等活动，发挥青年文明先锋作用，为城市精神文明建设多作贡献。
（四）开拓创新，务求实效
在新形势下，要不断探索共青团号（青年文明号）现代化的创建手段，努力丰富创建载体，把长期以来所形成的行之有效的群众性活动的方法和手段都大胆运用到创建工作中来，以激发广大青年的创建热情。要倡导共青团号（青年文明号）集体深入研究行业特点和行业文化，形成自身创建特色，在团队学习、信用建设、人才培养、团结互助、传播文明、职业导航、创新创效等方面有侧重、有针对性地自主开展创建工作。要通过汇编典型案例集等形式，大力宣传具有创建特色的优秀典型，及时总结、不断推广成功经验。要大力宣传创建活动的重要性和必要性，真正依靠和发动青年，使创建工作拥有更广泛的青年群众基础。要把服务青年成才与服务单位发展的结合点作为创建工作的落脚点，将领导重视、青年参与的量化指标纳入共青团号（青年文明号）评审、复审的考核体系中。
