水务行业共青团工作联动机制模式研究

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水务行业共青团工作联动机制模式的研究

内容摘要
本课题对行业共青团工作的联动机制模式进行了研究，分析了现有的几种行业共青团工作联动模式的利弊，对水务行业采用团组织联席会议的联动模式的原因进行了分析，并结合筹备成立水务行业团组织联席会议的工作实践和开展的部分活动的情况，对开展行业共青团联动工作的提出了建议。

关键词
水务行业　团工作　联动　模式

一、研究的背景与概况
上海水务行业是负责上海与水相关的一个重要行业，承担着全市防汛、自来水供应和河道管理以及水利工程建设等职能。随着上海城市的发展，人们对水务事业的发展给予了越来越多的关注，也提出了越来越高的要求。水务行业也自我加压，开展了文明行业创建活动，为市民提供越来越优质的服务。目前，自来水行业已连续两年荣获市文明行业，排水行业正在积极争创市文明行业，河道水闸行业也在积极开展规范服务达标活动。在开展文明行业创建活动过程中，市、区联手共创是一条重要的成功经验，在市水务局和相关行业处的组织协调下，市属单位和区（县）水务系统单位的职工，开展了广泛的联动，实行横行到底纵向到边的网格化管理。从实践来看，市、区（县）联动对水务行业管理水平的提高和服务质量的提升有重要的意义。
在行政业务上，市局对区（县）水务局有业务上的指导关系，但在党群组织关系上，区（县）水务系统实行属地化管理，由区（县）团委管理。由于没有隶属关系，水务系统的市、区、二级团组织长期处于分离的状态，彼此间沟通、联系少，没有形成有效的联手共创机制，共青团工作的现状已明显落后于进行得如火如荼的文明行业创建活动。加强水务行业共青团工作的联动已成为迫在眉睫的工作，市水务局团委在这种背景下对开展行业团组织联动的机制模式进行了研究。

二、研究的内容与结论
（一）实施水务行业共青团工作联动的意义
加强水务行业共青团工作的联动，对促进水务行业文明的创建，对提高水务共青团工作的整体水平和在全市共青团工作中的影响力有重要的意义。
1、能加强共青团组织对水务行业中心工作的贡献度
加强水务行业共青团工作的联动，可以使水务行业的共青团组织对本行业的重大工作和活动做出积极迅速的反应，联合开展活动，形成合力，形成声势，比原先的单打独斗、零敲碎打能起到更好、更大的效果，能更好地调动全行业的青年发挥出生力军、突击队作用，切实加大对水务中心工作的贡献度。
2、加强水务行业团员青年之间的相互了解
由于水务行业的共青团组织还处于相分离的状态，彼此之间的交流沟通少，团员青年之间，甚至团干部之间不熟悉，水务的青年同行们长期没有一个沟通交流的机会，这对广大团员青年共同进步、共同促进是有影响的。开展了行业团组织联动后，可以通过丰富多彩的活动加强行业之间团员青年之间的联系，加深他们之间的友谊，促进水务行业青年的共同进步，有效形成行业的内聚力，切实提高水务行业对青年的凝聚力。
3、形成具有行业特点的共青团工作品牌和工作模式
虽然水务行业的市、区（县）二级团组织基本健全，各自工作开展有序，但由于彼此之间联系少，缺乏对全行业团工作的组织和规划，没有一项全行业广泛开展的、能体现水务行业特点的共青团活动，致使整体的共青团工作还没有形成一个有影响的品牌来统领、凝聚行业的共青团工作。开展团组织联动后，市、区（县）二级团组织能在熟悉了解后，经过协商，联合开展符合行业特点的共青团活动，在共同的活动中进一步熟悉、进一步提高，逐步形成整个水务行业共青团工作的特色，共青团工作的品牌，这对提升水务行业整体的共青团各种水准是大有裨益的。
（二）现有的行业共青团工作联动模式分析
如何开展行业共青团工作联动呢？笔者选择了比较常用的三种联动模式：青年联合会、青年联谊会、团组织联席会进行了分析，为水务行业联动模式的确定打下理论基础。
1、青年联合会
青年联合会是以团组织为核心力量，广泛地团结、联系各界青年的爱国统一战线组织。青联可以团结联系团组织覆盖不到的、热爱祖国、拥护党的事业的各界青年，是党组织广泛团结、凝聚各界青年的群众组织。青联的核心领导力量仍是共青团组织，与团组织的区别主要在于青联的工作对象是各界青年，而团组织主要面对组织内的团员青年。当然，青联在组织建设、活动方式等与共青团组织有很大的不同，但青联大多依附于团组织建立。目前，有行政区域的团组织大都建立相应的青联，即块上的团组织多有青联组织，而在以条为主的行业共青团组织中较少采用。目前有个别行业以青联的方式进行联动，进行了有益的尝试。从开展的情况来看，以青联的方式开展行业共青团工作联动，一般要求该行业已形成了团组织之间的沟通和联系，团组织能起到核心领导作用，行业青年有比较迫切的沟通交流的愿望、基础比较好，才会取得比较好的效果。
2、青年联谊会
青年联谊会是以联情、联谊为目的的青年群众性组织，组织相对比较松散，形式多样，适应的范围比较广。青年联谊会目前种类有很多，只要有部分青年共同的兴趣爱好，有热心的组织者，就可以成立联谊会，开展联谊活动。有大龄青年联谊会、知识分子联谊会、归侨联谊会、留学归国人员联谊会等。联谊会顾名思义是以联谊为目的，适合开展比较轻松活泼的文体活动、联谊活动。但这种形式对共青团组织而言是有缺陷的，无法深入结合行业文明创建活动，无法开展一些团组织的特色活动，所以这种形式无法形成行业青年的全方位互动，仅适合联情联谊，工作面也比较窄，无法开展行业性的创建活动品牌，提高共青团工作的层级。
3、团组织联席会
团组织联席会议是指相关联的团组织，彼此之间没有隶属关系，定期召开会议，加强团组织之间的沟通交流的一种方式。它以团组织为活动的主体开展活动，有利于实现共青团组织之间的互动、联动，可以开展覆盖全行业的创建活动，形成声势、形成合力。行业团组织联席会议比较好开展，能有效进行共青团工作的联动，对原先团组织彼此联系少、团干部不熟的情况尤为适合。但在开展联席会议时，活动的面比较窄，活动覆盖到青年的过程比较长，对核心组织者要求也较高。
（三）选择水务行业共青团工作联动模式的因素
经过认真的研究分析，广泛地征求意见，水务行业开展团组织工作联动采取了团组织联席会议的模式，主要有以下三方面原因。
1、由水务行业团工作现状决定的
目前水务行业的市、区（县）二级共青团组织处于分离的状态，相互之间联系、联动少，团干部彼此不熟，沟通交流的机会少，没有具有行业特点的共青团工作品牌。这种状况就决定了联动的方式要便捷有效。青联和联谊会要直接面对大量青年，中间准备工作多，如果对行业青年的情况了解少的话，就难于组织协调，会遇到一些预想不到的问题和困难。目前水务行业团组织联席会只要面对二十几家团组织，比较有利于沟通协调，比较有利于开展活动，比较有利于实现有效的联动。
2、由活动目的决定的
联动模式的选择，要有利于行业共青团工作互动，有利于促进水务中心工作。联谊会在加强青年之间的交流上能起到很大作用，但在团活动的开展、联动上仍有不足之处，无法实现全行业团组织、青年的联动。联席会能很好地组织相关的团组织统一开展活动，实行行业共青团工作的联动。
3、由共青团的组织优势决定的
共青团组织是由优秀青年组成的，党联系青年的纽带和桥梁。许多青年活动的组织，均是由团组织发起组织的。加强了团组织的联动，就能带动整体青年工作的联动。而且相对来说团组织的数量比较少，容易沟通整合，形成合力。青联是为了凝聚更多青年，区域还是在团组织的区域内，目前跨行政区直接联系青年，必须先有团组织的联合，如没有团组织的核心作用，青联工作也难开展好。
（四）水务行业开展团组织联动的一些做法
1、成立水务系统团组织联席会议，搭建联动平台
（1）广泛征求意见，达成共识。由于水务行业的市、区（县）团组织之间平时沟通交流少，市水务局团委在着手开展行业共青团联动工作的过程中，首先了解了市、区（县）团组织的情况，并与团干部进行交流，征求意见。在征求意见的过程中我们发现，各个团组织对开展行业团组织联席会议都很支持，有不少单位的愿望还很迫切，希望多与兄弟单位加强交流，多开展一些有行业特色的覆盖全行业的活动，这就为联席会议的成立打下了良好的思想基础。同时，市水务局团委还征求了部分区县的党组织领导的意见，党组织领导对组建成立水务系统团组织联席会也非常支持，这就为联席会议的召开创造了良好的氛围。
（2）建章立制，搭建平台。在对成立团组织联席会议达成共识后，市水务局团委就着手制订联席会议的《章程》，从制度上明确联席会议的职能定位、组织形式、会员的权利义务以及开展的主要活动等内容。在《章程》中，针对团干部之间不熟悉，相互团组织之间不了解的情况，联席会议采取了轮值会长制，每一个季度由一个会员单位轮流担任会长，负责组织承办本季度的活动。这样既可以提高各会员单位的参与热情，又不会给各个单位的团组织造成太大的负担，也有利于了解兄弟单位的情况。在联席会议章程初稿出来之后，市水务局团委召集各区（县）水务局和建委的团组织召开了联席会议的筹备工作会议，讨论联席会议章程、规划今后一阶段的工作，归划如何实施团组织的联动。同时，原本不熟悉的团干部彼此之间也建立起了联系。
（3）正式成立水务系统团组织联席会议，有效构建联动平台。经过筹备工作会议的充分讨论，市局团委对联席会议章程（草案）进行了修改、调整，并再次传到各会员单位征求意见，在达成一致后，经团市委和局党委同意，于9月底正式成立了水务系统团组织联席会议。水务系统团组织联席会议的成立，为水务系统的团组织的联动搭建起了一个良好的平台。今后，水务系统的团组织就有了一个覆盖全行业的机构，可以在全行业的团组织中开展形式多样、内容丰富的活动了。在联席会议成立后，市水务局团委安排各区（县）水务局和建委的团干部参观了自来水展示馆和市区最大的水厂——杨树浦水厂，使他们对上海自来水行业发展的沿革和现状有了了解。各位团干部觉得收获很大，以后通过联席会议可以了解水务行业更多的情况了。
2、通过丰富的活动切实实现联动
（1）定期举办活动。联席会拟一个季度举办一次活动，每次活动定一个主题，进行充分的讨论、交流。每次会议分别由各个会员单位承办。
（2）共同开展百日立功竞赛活动。在每年的6-9月，汛期和供水保高峰的重要时刻，联手开展促防汛、保高峰青年百日立功竞赛活动，为申城安全渡汛和优质供水作贡献。
（3）开展全行业的优秀青年评选活动。以联席会议的名义，在全行业开展“水务十佳青年”、“水务青年服务明星”的评选活动，宣传、表彰系统内的优秀青年。
（4）围绕行业创文明，开展共创共建活动。围绕自来水行业文明行业创建、排水争创文明行业和河道水闸行业规范服务达标活动，开展市区联手的创建活动，为市民提供更加优质的服务多作贡献。
（5）开展形式多样的文体活动，增进水务青年之间的联系。以联席会的名义，开展足球赛、羽毛球、乒乓球赛和歌唱比赛等形式灵活的文体活动，增进水务青年之间的联系。

三、相关的对策与建议
（一）要从实际出发，循序渐进开展活动
像水务行业这样一个新兴的行业，团组织之间原本联系比较少，在开展团组织联动的过程中，切忌急于求成。一定要选择适应的方式，选择适当的程序，使团干部能熟悉起来，并且活动面不要太广，这样不会涉及太多的精力。
（二）要充分发动，发挥好每一个会员单位的积极性
团组织的联动，是要发挥好每一个会员单位的积极性，形成群体优势，形成行业优势。不能由于牵头单位级别高、实力雄厚就沿用有隶属关系的管理手法，这会对部分单位参与活动有消极影响。
（三）要形成合力，培育具有行业特色的工作品牌
在联动过程中，一个重要的因素是要有共同的目标，要有为这个目标努力的行动纲领。在活动的实施过程中，我们要及时总结提高，培育具有行业特色的品牌，这些品牌，是凝聚行业青年、行业共青团工作的重要黏合剂，将引导行业的广大团员青年为之努力奋斗，为水务事业的新一轮发展做出积极的贡献。

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