【www.zhangdahai.com--军训心得体会】
xxxx年，我处在市交通局的正确领导下，以 “三个代表”和十六届四中全会精神为指导，以实践“两个率先”为目标，认真贯彻市交通工作会议精神，树立科学发展观，行业管理工作从服务、发展、规范入手，以求真务实开拓创新的精神，通过强化管理、转变作风、开展创建，促进了我市航运业全面、协调、可持续发展。
一年来的主要工作
今年我处围绕服务、发展、规范水运市场、实施船型标准化工程、强化行业监管力度、创建文明子行业等重点工作，以积极态势、开拓创新，扎实开展工作，经过全体职工的共同努力，各项工作任务取得了较好的业绩，主要表现在以下几个方面：
——实施船型标准化工程成效显著。根据交通部《京杭运河船型标准化示范工程行动方案》以及《江苏省京杭运河船型标准化工程实施方案》的文件精神，为推动内河运力结构优化、保护运河水资源水环境,提升内河航运生产力，改善广大船民的劳动环境和工作条件，省厅于今年初布置了船型标准化工程的改造任务，时间紧、任务重、难度大，经过10个月的不懈努力，我市25艘符合国家政策要求的挂桨机船全部拆解改造完毕，国家补偿资金和市局的专项奖励资金发放到位，我市经审批的营业性挂桨机船全部退出航运市场，推动了航运产业升级。11月中旬省厅船型标准化办公室对我市的船改工作进行了检查验收，并对我们工作给予了充分的肯定，从而使我市成为全省第一个完成该项任务的市，为全省完成船型标准化工程的改造任务作出了我们的贡献。
——行业管理信息化进程又上新台阶。我处投入数十万元自主开发的《水路运输市场监督检查信息管理系统》和《南京港口管理信息系统》今年进入了推广使用阶段，这两套系统的开发和使用填补了水运市场现场监管和港口管理方面的空白，为提升水运行业管理的现代化水平做出了积极的探索和努力。到年底我市航管系统通过《江苏运政在线》基本实现了联网收费和微机开票，处内的OA办公系统也投入使用，无纸化办公指日可待。上述管理系统的应用提高了工作效率、节约了办公成本，推动了我处行业管理的信息化进程，促使行业管理工作再上新台阶。
——创新水运市场监管新方法实现长效管理。在日常监管中，我们创新方法，一是以强化源头管理为重点，加大对水运市场现场的监管，将南京水域作为水运市场的整体开展全方位的监督检查，取得较好效果。03年的规费补征数同比02年增长30%。今年我们进一步完善了管理手段，增加了科技含量，为现场稽查配备了笔记本电脑、无线网卡、数码相机、录音笔等硬件设备，配合现场稽查软件的使用，使水运市场的现场监督力度大大加强。今年以来，现场稽查153个工作日，检查船舶681艘，补征运管费6万多元，补征货物附加费69万多元，同比增长23%；
行政处理案件197件，行政处罚案件87件，同比增长120%，其中:召开听证会的1件，罚没款过万元的3件；
罚没款13.5万元，同比增长135%。为今后的行业管理工作探索了新思路、提供了经验。二是开展专项整治，今年我们开展了5次专项整治，均达到预期成效，其中：为期一个月的有：2月的水运企业、港埠企业安全检查和5月的春季水路运政大检查；
为期2个月的有：4至5月的打击水上运输超载专项检查和9至10月的秋季水路运政大检查；
9月20日至30日开展了国庆黄金周安全检查。截止11月底我市有水运业户 119 户，营运船舶1359 艘、134万载重吨，水运服务企业236户，港口经营企业130户,同比均有不同幅度增长，促进了航运业全面、协调、可持续发展。三是加强对水运市场的安全监管。我市涉外港口均按索拉斯公约进行了保安评估，34家危险品港口企业的41个泊位均取得了《危险货物港口作业认可证》健全了应急工作预案，34家危险品水运输企业均建立了安全管理体系。
——港口行业管理更有权威性。《港口法》是我们交通行业的一部大法，它的颁布给我们行业管理工作增加了权威性。今年我们在积极宣传贯彻《港口法》的同时做好港口两证的审核、上报发放工作，到11月底发放《港口经营许可证》130个，《危险货物港口作业认可证》41个，通过换发两证，我们理顺关系，加强了对港口企业的行业管理工作。
——行业文明创建工作向纵深推进。为提高企业参与创建的积极性，今年我们修订了企业创建标准，提高了硬件设施要求和管理中使用科技手段要求，在港口企业中采用五星评定规则，使创建标准更贴进现实、更具可操作性。今年将有10家企业创建成为“文明示范单位”，通过四年的创建活动，文明示范单位已占水运企业的18.5%、水运服务企业的4%、港口（装卸）企业的14%。创建倡导的诚信经营已深入行业人心，提升了我市水运业的整体竞争力。今年，我处自身的创建也取得好成绩，市航管系统即将创建成为先进文明子行业。与此同时，我们意识到自身创建和行业创建是为创建文明城市打基础，为交通系统成为创建文明城市的排头兵在作贡献。
——规费征收创历史最好。到11月底我们已征收水路运输管理费525万元，占年计划117%，征收水陆运输货物附加费312万元，占年计划的105%。预计到12月底，可实现征收运管费530万元、货附费330万元，再创历史最好水平。
——始终不渝地抓好队伍建设。我们抓队伍建设坚持内强素质，外树形象。一是加强学习型组织建设，结合“四五”普法目标，始终抓好职工队伍的思想教育，坚持学习制度、讲评制度；
二是广泛的发扬民主，开展思想交流活动，创造宽松和谐的工作环境；
三是组织好培训，如全省水路运政执法人员的培训班和全市航管系统《港口法》培训班；
四是组织了《没有任何借口》、《细节决定成败》两本书的读书活动。五是开展执法督察，规范行政执法行为。我处已连续三年开展航管系统内的执法检查，今年是在10月下旬，从检查的情况看，全市航运系统较好地制止了不正之风，执法水平与历年相比有一定提高，基本做到实体法运用适当，程序合法，文书使用规范。全系统未发生一起行政复议撤销、变更或行政败诉案件。我处执法案件的完整性、规范性受到局刘书记的好评。
——工作作风进一步提高。我们抓党风廉政责任制的落实，在行政审批过程中开展效能监察，不断提高执法人员的服务意识，落实各项便民措施，认真听取行风监督员的意见和建议，及时处理各类投诉举报案件，我们还定期开展执法行为督察，纠正自身存在的问题。今年我们圆满处理了9件投诉案件和一件人大提案。此外，我们还不断完善事务公开制度，将执法依据、办事程序、办事结果向社会公开，处财务报表、收支情况全部向职工公开，主动接受群众监督。通过上述举措，我处的工作作风和群众满意度有进一步提高。
——加强了协调沟通，拓宽了行业管理面。我们加强与局港口处以及海事、航道、水上公安等部门及外省市同行之间的联系，密切配合、协同作战，互通信息，开展联合执法活动，并以此形成支撑，加强协调沟通，保证水路运政执法工作的开展。
——区县所工作特色彰显。高淳所在落实船型标准化工程改造任务时，深入船头，到船主家里做工作，以诚心服务换取挂桨机船主的理解与支持，为确保我市挂桨机船年度拆改任务的按期完成做出了贡献。江宁所加大执法力度，今年行政处罚案件近800件，是xxxx年的40倍，罚没款也创历史最高。栖霞所加强基础管理，各类台帐统一、规范、美观，在市局文明子行业创建检查中受到好评。六合所面对滁河断航、船舶减少的困难，转变观念，将管理重点从内河转向长江，加强上航检查力度，提前2个月完成全年征费任务。浦口所支持市处工作，抽调人员参与交通服务热线。雨花所配合处稽查科长年在长江水域开展现场稽查，取较好工作成绩。沿江所加强源头管理，在辖区码头实施船舶报港，为行业管理作出了有益的探索。
此外，我们今年还制订了《南京水运业“十一五”发展和管理规划》、《南京水运业十一五战备规划》以及外秦河水上客运站设立方案，协助省局在南京举办了全省第一期水路运政执法人员培训班，召开了长江沿线水路运政稽查片区例会。
11月份，我处被交通部长江航务管理局授予以“xxxx年度长江水系运政管理工作先进集体”，这是我处获得综合性最高荣誉之一。今年我市航管系统创建成为文明子行业工作已通过了市局初审。这些荣誉来之不易，是全市航运系统全体职工共同努力的成果。
回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在一些不足之处，其中突出的：一是行业管理的水平层次不够高，国家宏观政策走向对水运业的影响缺少调研，不能有效地开展行业指导和引导；
二是执法人员的法律根底弱，只会运用法条，不能从法理高度指导执法工作；
三是执法人员平均年龄高，老同志多，行业管理的信息化进度不快；
四是执法手段单一，执法装备不足。这些不足，我们要高度认识，认真研究，有针对性地采取切实有效措施，在今后工作中加以解决。一是要严格依法行政，确立执政为民的理念，这是我们做好各项工作的有力保证。我们手中的权力是党和人民给予的，要用好权力，深入实践“三个代表”重要思想，树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”观念，为南京水运业的发展做贡献。二是要坚持以人为本，树立全心全意为人民服务的理念，这是我们做好各项工作的出发点和落脚点。我们要进一步提高服务意识，创建服务型运政机构，提高社会满意度，服务好、发展好、规范好我市的水运事业。三是要牢固树立、落实科学发展观，不断提高行政执法水平。我们应按照水运市场发展的客观规律，改进和完善行业管理的方式、方法，提高驾驭市场经济的能力。四是要树立诚信经营，深入开展水运行业的文明创建活动。通过创建树起服务品牌，让诚信经营真正融入航运业、港口业的企业文化中，改善水运市场的经营环境和投融资环境。
xxxx年的工作打算
xxxx年全市航管工作的指导思想是：以 “三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，以落实两个率先、促进经济发展为第一要务，以培育和发展水路运输市场为已任，求真实务、开拓创新，不断探索行业管理的新方法、新路子，以人为本打造服务型运政机构，从严格依法行政、开展文明创建入手，进一步加强队伍建设，服务、发展、规范好我市水运市场，为促进航运业“全面、协调、可持续发展” 而努力。
xxxx年的行业管理工作目标如下：
——以沿江开发为契机，大力培育和发展水路运输市场。
——规范执法行为，行政审批、行政处罚、规费征收实行阳光操作，向社会公开，行业管理再上新台阶。
——强化监管，实施长效管理，着力解决水运市场的突出矛盾，营造良好的水运市场经营环境。
——行业文明创建向纵深推进，全系统三个文明建设协调发展。
——加大投入，实施信息化战略，做好各类管理系统的应用推广工作，推进行业管理的信息化进程。
——打造服务型运政机构，加强作风建设，提高群众满意度。
——全面加强队伍的建设，建立一支公正之师、文明之师、纪律之师、效率之师。
——进一步加强水运市场的安全监管力度，提高水运市场的安全性和可靠性。
为实现上述工作目标，我们要做好以下几方面工作：
1、深入开展调研，增强行业管理工作的主动性、预见性和前瞻性。随着我市两个率先实现步伐的加快，沿江城市对外开放的深入,以及交通建设不断发展和人民生活质量的改善,将给航运业的发展带来多重压力。沿江大开发又使我市航运业的发展面临一个全新的环境，迎来新的机遇和挑战，水运经济的发展对行业管理工作提出了更高要求，我们要深入开展调查研究，不断加强对外交流，为我市航运业的发展提供有效的信息引导，提高行业管理工作的主动性、预见性和前瞻性，增强我市航运业的后续发展能力。
2、开展内河水运资源，促进区域经济发展。水运既古老又年轻，具有独特的优势，发展潜力很大，决不是夕阳行业。水运资源具有载量大、成本低、占在少、耗能小、污染轻、安全性能好等优点，开发和利用水运资源是国民经济和社会发展的重要方面。南京水运业通江达海，在沿江经济开发的大潮中区位优势尤为明显。在有利形势和良好发展机遇面前，我们要坚持科学发展观，积极开发内河水运资源，促进区域经济发展。①积极融入区域经济，实现水陆同步发展；
②深化改革、调整结构，提高行业素质和竞争能力；
③推进船型标准化，提高内河航运效益；
④整合港口、航运、货主资源诸要素，实现物流互动发展；
⑤借助外部资本、技术、管理之力实现跨越发展；
⑥提高管理信息化、现代化水平，提高水运安全性和可靠性；
⑦改革水运投资方式，积极培训航运市场；
⑧加强港口、航道等基础设施建设，提高航运能力。
3、进一步规范自身的执法行为。《行政许可法》的施行改变了我们习惯的、传统的行政管理方式,要求我们必须确立法制政府、诚信政府、责任政府的理念,必须遵循权由法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿的权力运行规律。因此，我们必须进一步加强对自身执法行为的督察，在行政审批、行政处罚、规费征收的各环节开展效能监察，确保依法行政、秉公执法。
4、行业文明创建向纵深推进。制订相关政策，引导企业诚信经营，提高企业参与创建的积极性。预计到xxxx年末，全市“文明示范单位”将分别占到水运企业50%、水运服务企业20%、港口企业的26%，必将进一步改善我市水运市场的经营环境和投融资环境。
5、继续强化对水运市场的监管力度。坚持处罚与教育相结合的原则，规范执法行为，做到实体法运用适当，程序合法。一是加大源头监管力度，处主要业务科室人员年深入现场的工作时间不得少于1／3；
二是开展全方位、全日制的市场稽查，确保水运市场的秩序稳定与发展；
三是开展专项水路运政检查2次，行业安全监管工作检查3次，航运系统执法行为检查1次；
四是在条件成熟的水域试行报港制度。
6、全力推进行业管理信息化进程。进一步加大投入，实施信息化战略，在全系统推广使用《水路运输市场监督检查信息系统》、《港口管理信息系统》，结合“江苏运政在线” 确保实现联网收费和微机开票。提高工作效率，加快OA办公系统的应用，进一步推进行业管理的信息化水平。
7、建立一支高素质的执法队伍。加强执法队伍建设，努力提高执法人员的综合素质，真正实现以人为本、执法为民，建立一支公正之师、文明之师、纪律之师、效率之师。队伍建设主要通过以下方法：一是严格执行各项行政执法人员管理制度和工作纪律，以制度管人，一级对一级负责，树立执法队伍的良好形象；
二是开展培训和教育，以岗位自学和业务培训为主，并辅以必要的政治教育。xxxx年拟组织不少于一周的脱产培训。
8、狠抓党风廉政建设和作风建设。我们结合创建学习型组织深化党风廉政教育，要求全体水路运政执法人员依法行政、文明执法、热情服务、便民利民。具体是：（1）完善“一门式”服务。加强职工教育，增强服务意识，进一步充实窗口力量，扩大服务功能，不断提高服务水平。（2）严格执法“五项禁令”，落实市局45项便民措施，简化办事手续、善待管理对象，营造和谐融洽、诚实可信的管理氛围，给管理对象实实在在的人性化服务。（3）在部分水运企业、新闻单位、其他行政机关聘请行风监督员。每年定期如开行风监督员会议，听取他们对我处工作的意见。通过加强作风建设，进一步提高群众满意度。
9、加强基础建设，改善工作环境，降低工作成本，提高工作效率和质量。xxxx年我们将进一步改善行政执法装备，主要是拟用150万元打造一艘现代化的水路运政执法艇、配置2-3辆运政执法车辆、配置部分现场执法设备，如：笔记本电脑、电子眼、数码相机、录音(像)机等。通过改善装备，降低执法成本，提高工作效率和质量，积极推进行政执法现代化。
