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日前，工业和信息化部发布了《纺织工业“十二五”发展规划》。按照《规划》内容，“十一五”期间，中西部地区固定资产投资年均增长27.2%，占全行业的比重由2005 年的23%提高到2010 年的48%，纺织工业从东南沿海向中西部地区梯度转移的进程加快。“十二五”时期，随着经济发展和资源环境约束加剧，东部地区转型升级和产业转移的步伐将继续加快，西部大开发、中部崛起和东北振兴等国家区域发展战略的实施，也将促使中西部地区承接产业转移的条件日益完善。预计到“十二五”末，中西部地区纺织工业总产值占全国纺织产值的比重将由17%提高到28%。
强调优化布局，引导有序转移
长期以来，我国纺织工业区域发展不平衡的特征十分明显，不论是企业规模还是产能，东部沿海经济发达地区都明显处于优势地位。2010年，位居前列的浙江、江苏、山东、广东、福建五省纺织工业总产值占全国纺织工业总产值的比重达到74.5%。
而受到国际金融危机及欧债危机的影响，世界经济增速放缓，美国等发达国家出现制造业回流现象，我国制造业参与全球竞争的形势变得更加严峻。有研究机构分析表明，随着国内工人工资上涨、运输成本上升、土地价格飙升以及人民币持续升值，未来五年，东部沿海地区很多工业产品总成本相比美国有些地区只有10%到15%的成本优势。
面对复杂的国际国内形势，中西部地区的发展与崛起日渐成为促进中国经济未来持续增长的动力。
“按照‘十二五’规划，现阶段的产业转移更强调转移的有序进行，它不同于以往那种粗浅的搬家式转移，重点在于通过产业转移实现产业的有效升级。”中国纺织建设规划院院长李进才介绍说，在计划经济时代，我国纺织业曾提出过东锭西移，就是把东部地区的纺锭全部拆下来，原封不动地再搬到中西部地区，然后重新组装用于生产。这样一来，无形之中是把东部地区落后的锭子，落后的生产力全都搬到中西部去了，结果没有一个成功的。
正是意识到这一点，如今的产业转移是要通过引导生产要素的重新配置，使各区域充分发挥自身优势，形成彼此分工，互动合作的良性发展。
东部地区以技术、人才和市场等方面的优势，重点发展高技术、高附加值、时尚化、差异化终端产品的研发、生产和营销，用高新技术改造传统产业，提升现有纺织产业集群水平，加速推进产业升级，占据国际纺织产业发展的制高点；中部地区利用资源优势和产业基础，科学规划，优化环境，积极承接产业转移，重点发展棉纺、服装、家用纺织品、产业用纺织品、麻纺和丝绸产品的加工制造，逐步建立比较完整的纺织产业制造体系；西部地区发挥资源、能源、劳动力、民族文化等优势，抓住西部大开发战略机遇，适度发展棉纺、毛纺、丝绸、民族文化产品等特色产业；东北地区利用特色原料资源、产业基础和资源枯竭型城市的富余劳动力，结合东北老工业基地振兴战略，发展亚麻等资源优势纺织产业，并结合边贸需求发展纺织服装加工业。
发挥产业优势，巧打文化牌
李进才表示，在承接产业转移的过程中，承接地不能来者不拒，要仔细分析当地的产业基础、优势、需求和目标，有选择性地开展产业转移。对于中西部地区而言，要想实现区域经济的转变与发展，就必须在特色上下功夫。
何为特色？优势即是特色。与东部发达地区相比，中西部地区制造业基础相对薄弱，而且存在劳动力素质不高、产业文化不深厚、产业配套设施不完善等诸多问题。要弥补这一不足，中西部地区首先要结合产业优势，发展加工制造业，然后在此基础上，将产品与当地特色的传统文化相结合，大打产业“文化牌”。
像藏毯是青海地区的传统手工艺品，有着得天独厚的自然资源优势；巴蜀之地南充丝绸的美名享誉海内外??李进才认为，特色产业的发展，一定是和文化相结合的。如果没有文化，光是生产制造环节，那么无论是在东部生产还是在西部生产都没有任何差别。只有以文化特色、品牌特色吸引住消费者，才能更好地在市场站稳脚跟。这样对于承接转移来说，才是成功的。
他同时表示，现阶段的产业转移并不是一个单向的引进发展，而是双向的产业合作。一个产业从东部地区逐步转移到西部地区发展，其生产制造环节可能转到中西部，但研发、技术、管理等环节可能还留在东部，东西部将通过这种产业转移建立起更加紧密的产业合作关系。因此，推进产业转移还要注重加强区域间合作，实现区域的良性互动。
以园区为载体，规划产业配套体系
针对目前纺织业由东部地区向中西部转移的现状，李进才认为，中西部产业的发展，不能单单依靠几个企业的引进，而应是以产业链为特色的集群式发展，尤其是相关配套体系的完善。所以，纺织产业转移要从产业配套体系、产业所需服务功能等方面进行整体规划，考虑该引进哪些项目、哪些企业来实现产业的转移。
“产业园区将今后是承接产业转移的重要载体和平台。”李进才说，这是我们一直所倡导的集约式发展方式。相对而言，这种集约式发展最有效率，既能提高土地的使用价值，产业的发展效率也最高。目前集约式发展有两种情况：一是规模型，在这个地区，同类产业都集中在一起，并形成一定规模，例如经编产业园等等，客户只要一想到需采购相关产品，就会到这些园区去找；二是产业链型，产业园区以打造完整产业链为目标，从原料供应、产品生产，到辅料配件供应，再到物流输出、市场服务等一应俱全，但这一类型往往需要相当长时间的发展培育过程。他建议，未来产业转移要以集约式发展方式，依托产业园区来实现土地资源的合理和集约利用，尽快形成产业规模，通过集群的快速发展来提升产业的竞争能力。
