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摘 要：全面预算管理是现代企业管理中最重要的组成部分，在煤炭企业中也是如此。这种管理模式是一种全新的管理模式，也是企业中实现整体战略目标的重要方式之一。接下来，笔者就结合预算管理模式在煤炭企业中的具体应用来做如下阐述和说明。
关键词：全面预算 管理 煤炭企业 应用
随着煤炭企业的生产环境、经营环境等的不断改变，市场竞争的异常激烈，给企业的管理也带来了巨大的压力。因此，推行全新的管理理念，改善企业的管理水平，提高企业的整体竞争能力，是实现企业整体的战略目标所势在必行的，而全面预算管理则则是全面提高企业管理水平，增强企业竞争能力的一项重要管理模式。
1.全面预算管理
1.1全面预算的涵义
全面预算是指由一系列的预算所构成的一种体系，主要包括企业根据具体的经营目标、战略规划，以及资源情况等，来采取一套比较系统的方法，实现对企业资本、财务等的管理和计划。
1.2全面预算的特点
首先，全面预算的内容比较全面。预算会涉及到企业的各个层面，出了包括与日常生产经营的一些活动有关的销售预算、费用预算和生产预算外，还包括与企业发展有关的资本预算、资本筹划、税收筹划等。
其次，是相关编制人员的全面性。这也是全面预算区别于其他形式预算的最具特色的特点之一。企业中各部门的预算和经营目标的编制，都要求领导和全体员工的参与，不仅仅包括财务人员，同时包括企业的生产人员、管理人员和技术人员等。
最后，全面预算具有全程性。全面预算的全程性主要体现在：不单单的停留在预算指标的设定和编制，更主要的是还会通过对预算的执行和监控、分析和评价、考核等来实现充分的发挥全面预算对企业进行管理的功能。
2.在煤炭企业中实施全面预算管理的必要性和意义
2.1有利于企业目标的实现
煤炭企业作为一个生产与经营于一体的系统，它是由多个部门共同构成的。而为了实现共同的目标，各个部门又要协调起来，共同达到既定的目标。而全面预算不仅能够对企业一个时期的经营目标有非常明确的计划，而且对接下来目标的实施措施也进行具体安排，使员工对自己接下来的工作也有相应的规划，从而激发员工的积极性，努力的投入到自己的工作中来，从而实现共同的目标。
2.2对各部门的业绩进行考核
全面预算的管理模式有利于煤炭企业对各部门的具体业绩进行考核，从而能够掌握企业整体的运营情况，对相关薄弱环节予以调整，对相关管理人员予以奖罚，以促进企业各项目标的实现。同时还可以而根据企业中的基本情况对未来的规划进行一定的总结、创新和改革。
3.煤炭企业实施全面预算的现状及存在的问题
3.1全面预算管理的组织不够完善
各个煤炭企业对实施全面预算的管理模式的重视程度不同，有很多煤炭企业还没有设置专门的预算管理机构。有的企业虽然设置了相应的机构，但是在具体的实施过程中还是表现的不够专业，他们通常认为预算是某一个部门的职责，没有把预算管理放到领导和监督的管理层次上。
3.2全面预算的执行力度不够
在很多煤炭企业中都存在着虽然设定了相关的预算机构，但是在真正执行的过程中其作用并不是很大。对执行过程中出现的问题也不能及时的被解决，而对应预算执行的实施控制，更是无法做到。
4.在煤炭企业中实施全面预算管理的方法和策略
4.1明确全面预算实施的思路和目标
全面预算管理在煤炭企业中进行应用时，一定要考虑到企业运营和生产的整体情况。在企业发展战略的基础上，坚持以市场的适应性为原则、现金流量为重点，从而实现企业目标的预算。
4.2坚持全面预算的基本原则
首先，在实现企业经营目标的前提下，制定出合理、科学的发展战略和具体经营目标的策略。
其次，要根据企业的具体业务流程、产业布局和企业的管理体制等进行合理的分类，做好各个层次的管理预算。
最后，要以客观事实为依据，根据科学的方法对企业的经营状况进行研究，从而提出合理的预算。除此之外，还要坚持充分把刚性控制和柔性控制结合起来，只有这样才能更好的适应企业中的各种情况。
4.3及时执行预算分析
对任何一个企业进行预算分析的时候，都难免会出现一些偏差，而这时就需要对产生偏差的原因进行分析，从而对全面预算的方案进行改进。产生这种状况的原因主要包括市场情况的变化和企业自身在管理要求上的提高。
4.4企业中引用全面预算管理模式时相应措施
要充分借鉴国外一些企业的先进经验，对我国企业的相应的管理人员进行培训，把国外先进的管理经验注入到我国煤炭企业的管理中来，从而提高煤炭企业的生产效率和运营体系。
结束语
随着我国经济不断的发展和完善，使得全面预算在煤炭企业中的作用也开始日益的凸显。为了更好的适应我国可持续发展的战略和企业科学、合理的发展，本文对全面预算的涵义及其特点、在煤炭企业中实施全面预算管理的必要性和意义、煤炭企业实施全面预算的现状及存在的问题和在煤炭企业中实施全面预算管理的方法和策略等做了详细的分析，希望可以为煤炭企业更好的发展能有一定的启示和帮助。
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