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以人为本 实事求是 做好离退休人员社会化管理服务工作
——ＸＸＸ社会保险事业管理局
离退休人员社会化管理服务工作是进一步保障离退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措，是完善社会保障体系的重要内容，是经济社会发展的客观要求。目前，全旗离退休人员4306名，社会化管理服务工作成为我旗当前和今后一段时间内的重要工作。结合我旗实际，我们采取了由社会经办机构管理和大型企业实行在社保局指导下企业自行管理的模式，分别依托离退休人员养老金发放中心、离退休人员社区医疗服务中心和在大型企业苏尼特碱业公司设立的社会保障医院、离退休人员娱乐活动中心，、制定了我旗社会化管理服务工作的十项主要内容，即：1、确保养老金按时足额发放，完善社会化发放形式；
2、为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；
3、了解离退休人员生存状况，开展养老金领取认正工作；
4、对离退休和特困退休人员进行慰问等救助服务，解决离退休人员生活中的实际困难；
5、建立发放中心数据库；
6、协助离退休人员家属领取丧葬补助金和遗属津贴；
7、接收管理退休人员的人事档案；
8、定点医疗机构设立多处医疗门诊和在大型企业苏尼特碱业公司设社会保障医院；
9、组织离退休人员开展各类文体和公益活动；
10、建立退休人员党组织开展组织活动。我们围绕以上十项工作内容深入开展了社会化管理服务工作，使广大离退休人员实现了老有所养、病有所医、老有所为、老有所乐，取得了显著的社会效益，我旗的社会化管理率达到了100%。
一、巩固和完善社会化发放成果。
为了充分发挥社会保险的安全网、稳定器作用，我们始终从改革、发展、稳定的大局出发，以高度的政治责任感和强烈的事业心把“确保”放在社保工作的首位。1998年，以接收转制企业离退休人员为契机，率先开始了养老金的社会化发放，在当时采用的是“面对面”式直接发放，场面热烈、形式新颖，但需要把“差额缴拨“改为“全额缴拨”，把“一年算一次帐”改为“按月征缴发放”，这需要有对社会化管理的超前意识和过人胆识。因为社会保险工作不仅仅是养老保险费的简单缴纳和支付，而更多的是面向广大职工，为基层、为群众、为已经由“单位人”转变为“社会人”的广大离退休人员提供优质服务，充分体现社会保险的信誉度。几年来，为了确保养老金按时足额发放，巩固既有的社会化发放成果，我们在连续几年养老保险基金支大于收的情况下，不等不靠，积极想方设法筹措资金，确保了一次次的按时足额发放。2002年9、10两月，在调待资金没有到位、确保面临巨大缺口的情况下，分两次为企业退休人员调整了养老金待遇，并且通过借款，保证了调待后待遇的按时发放。为了方便离退休人员领取养老金，将部分养老金委托邮局、银行进行发放。针对离休人员这一特殊群体，在发放大厅设立了离休人员养老金发放窗口。为了体现更多的人文关怀，在发放大厅配置了老花镜、当期的报纸、杂志、党报、党刊，方便老同志们在领取养老金时看书阅报，了解天下大事。设立了咨询台，就老同志们关心的养老、医疗等相关问题进行解答。针对鳏寡独居、行动不便以及居住在异地的离退休老同志们，采取慰问、代办等方式方便他们领取养老金和医疗费用报销。在离退休人员死亡后，积极协助领取丧葬费和遗属抚恤金。每年元旦、春节两节期间，受旗政府委托，向驻赛企业的离休人员、困难退休职工进行慰问。到2003年12月底，全旗实行社会化发放的人数达到4306人，社会化发放率100%，月平均发放220余万元。
二、加强档案建设，使管理工作规模化。
档案工作是社会保险工作的数据库和基础，是业务规范化的标尺。社会保险档案是一种专门档案，它对社保经办机构开展社保工作，加快建立社会保障体系，推进社保事业的健康发展，将发挥越来越重要的作用。为了推动社会保险工作上水平、上台阶，西苏旗社保局以抓档案，促业务规范工作为切入点，开展了档案达标升级活动。经过几年的努力和辛勤工作，档案管理工作机制、人员素质、档案管理设备、档案保密、保管及库房基础建设日益完善。于2002年11月经自治区档案部门严格考评验收晋升为自治区一级，2003年我们严格按照自治区特级档案标准进行管理，并积极上报了晋升自治区特级的报告。现在，档案室集中管理的档案有五种共2469卷，其中文书档案386卷、人事档案1842卷、会计档案227卷、声像档案9卷、科技档案15卷。在接收企业离退休人员同时，对其档案也进行了接收。在逐步对离退休人员人事档案进行整理归类的同时，加强了对离退休人员数据库的建设，主要内容包括姓名、性别、出生年月、参加工作时间、退休前工作单位、养老金待遇、历次调待情况、家庭住址、联系方式等等，为离退休人员档案管理规范化奠定了基础，目前查阅一份档案，从目录索引到实现查阅，时间不超过3分钟。
三、抓党建，切实体现党和政府对离退休人员的关怀。
近年来，由于大批企业破产、转制，离退休人员被推向社会，他们的组织生活名存实亡，离退休人员这个群体中党员的管理成为党的建设中一个热点问题，为了加强管理，使老党员能够重新过上组织生活，旗社保局围绕社保抓党建，党政同心合拍，创造性地开展了企业退休党员的组织管理工作。1999年社保局党总支成立以后，将146名企业退休党员组成了5个联合退休支部，定期组织老党员过组织生活，开展了丰富多彩的活动，为了有固定的活动场所，积极筹建了离退休人员活动中心，订阅了大量的党报党刊，配备了电视、录象等音响设备，建起了活动记录，创办了《党的生活》专刊，到目前已出版了61期。社保局党政一班人没有辜负旗委、政府的重托，没有辜负广大离退休党员的厚望，多次活动搞得红红火火。党总支始终重视退休党员的思想政治工作，要求退休党员始终牢记自己是一名共产党员，工作上虽然退休了，思想上、组织上不能退休，经常组织老同志参加力所能及的义务劳动和有益的活动，象参加国庆歌咏比赛、学习十六大知识心得、拣白色垃圾、打扫环境卫生、种树种花草等。我们的工作得到旗委、政府的高度肯定，决定将党总支升格为社保局党委。今年4、5月份，非典疫情发生后，局党委立即印发了《致广大离退休人员的一封公开信》，教育广大离退休人员正视非典，相信党和政府，相信科学，相信人定胜病，号召广大退休党员，履行入党誓言，到党最需要的地方去，于是143名退休老党员顽强战斗在第一线，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。高擎“防非督查队”旗帜，联络753户家庭，负责督查2025人的防非情况。局党委成立以后，组织部门又将113名行政、事业退休党员的组织关系移交社保局党委，目前256名退休党员在5个联合支部里共同过着组织生活。
在抗非典期间，恰值植树造林的关键时刻。节令不饶人，局党委立即多方联系，倡导开展“人人奉献一点爱，共建家园绿色美”主题活动，赢得了广大党员和社会各界的支持，仅用了一周时间就建起“党员千棵树”、“团员青年林”、“工会常青林”、“巾帼建功林”四大基地，种树68400棵，而且成活率达90%以上，做到了防非、绿化两不误。今年8月10日，旗社保局和有关部门联合举办了“首届赛汉塔拉旅游那达慕大会”，听到这个消息离退休人员中的党员同志们主动请缨，要求参加彩旗方队和各种娱乐表演。他们的参与和出色表演，博得了上万名观众的称赞，通过抓党建，更进一步促进了全局各项工作的发展，巩固了盟级安全单位荣誉，精神文明创建成为盟级文明标兵单位。
四、搞好生存认证，确保基金发放。
随着养老金社会化发放工作的全面推进，社会保险经办机构必须转变管理观念，更新管理手段，尽快由过去的经验管理变为科学管理。在养老金发放工作中，我们把离退休人员生存认证工作作为一项重要的制度，逐步加以规范和完善，加强一年一次的年检工作，杜绝了冒领养老金现象的发生。我们开展离退休人员生存认证工作的方式有：（1）验证方式。要求离退休人员在领取养老金时，必须本人持三证（退休证、养老待遇证、身份证）领取养老金，办理年检手续，加盖年检章；
（2）证明方式。对居住在异地的离退休人员要求定期回寄一张4寸全身免冠彩照。照片要有日期，同时要求邮寄身份证复印件；
（3）走访方式。对居住在当地鳏寡独居、因病卧床的离退休人员，采取慰问的方式进行走访。（4）上门服务方式。对居住相对比较集中的查干诺尔碱矿近400名离退休人员，采取上门服务方式，为他们办理年检手续；
（5）委托方式。离退休人员已经逐步实现了社区管理，委托社区可以完成部分离退休人员的生存认证工作。2003年查干诺尔碱矿仍有40多人未办理年检，我们便委托该地乾源物业公司的退管部门进行了年检。在办理年检时，详细记录离退休人员出生年月，参加工作时间，退休时间，身份证号码等。同时采集离退休人员的指纹，为完善离退休人员数据库和生存认定工作，向更科学更合理的指纹识别系统过渡奠定了基础。
五、办好离退休之家，发挥老同志余热。
为了让那些曾经为西苏旗辛勤操劳大半生的离退休人员安渡幸福晚年，使他们真正体会到老有所养、老有所乐、老有所为，一九九九年八月，社保局开始筹建“离退体人员娱乐活动服务中心” 。活动中心占地面积8800平方米，活动场所占地面积2300平方米，拆除库房80余间，改建旧库房12间，新建办公室和各类娱乐室18间，设置了阅览室、扑克室、象棋室、乒乓球室、台球室、健身房等活动场所，修建了占地面积1100平方米的苏尼特草原上第一座室内游泳馆。活动中心对娱乐场所进行了美化、绿化，开辟了两个门球场地。为活跃离退休人员的文体活动，在元旦、五一、七一、十一等节日举办各类友谊比赛、老年门球赛等，而且还经常组队到外地参加比赛，取得了比较好的成绩。活动中心从去年底开始建立了全旗离退休人员基本信息的台帐，向离退休人员发放社会管理服务联系卡，将工作人员的姓名、电话等基本信息印在上面，离退休人员可以随时通过联系卡找到工作人员。
活动中心自开办以来，共接待离退休人员7万多人次，老同志们自发组织了老年歌唱队、秧歌队、剑队、门球队等，开展丰富多彩的文体娱乐活动，使离退休劳动中心真正成为了老哥们、老姐们唠唠家常、切磋技艺、锻炼身体、增进友谊的离退休之家，即陶冶了离退休人员的情操，又充实了老年同志的晚年生活，也起到了沟通老同志与社会的联系，架起了政府、社保与广大离退休人员的桥梁。
六、加强对社区医疗机构的管理，方便老同志看病吃药。
1999年8月，基本医疗保险在全旗范围内实施以后，离退休老同志凭“养老待遇证”在发放中心领取养老金，凭“娱乐活动卡”在活动中心健身活动，凭“医疗待遇证”在定点医疗机构记帐看病吃药。目前在我旗离退休活动中心的周围相对集中的有四家社区医疗机构，从而为老同志提供了优质、方便、快捷的医疗服务，我们鼓励他们之间相互竞争，同时要求规范医疗行为，要求必须按药品目录填写处方，每年与定点医疗机构签定一次协议，对于不符合要求的取消定点资格。
我旗的社会化管理工作所取得的成绩，与上级业务部门和旗委政府的正确领导是分不开的，与全局干部职工的团结一致、努力拼搏是分不开的，在今后的工作中，我们决心按照社会化管理的十项内容，把我旗的离退休人员社会化管理工作推上一个新的台阶。
