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ＸＸ县人民法院开展“平安ＸＸ”建设活动汇报材料
2005年在全县开展平安ＸＸ建设活动以来，我院进一步发挥人民法院的职能作用，及时化解各种纠纷，严厉打击严重刑事犯罪，参与社会治安综合治理，保持社会持续稳定，服务经济发展，在平安建设活动中作出了积极努力，取得了一定成效。
一、加强领导，为“平安ＸＸ”建设活动提供组织保障
按照县委的统一部署，及时成立了由王延德院长任组长，各庭室负责人为成员的ＸＸ法院“平安ＸＸ”建设活动领导小组，以此从组织上保证了此项活动的有效开展。
二、动员部署，充分认识平安建设活动的重大意义
改革开放的顺利进行、经济社会的全面发展、人民群众的安居乐业，都离不开稳定的大前提。县委关于在全县开展平安创建活动的决定，是实践“三个代表”重要思想，树立科学的发展观、正确的政绩观的具体体现，是改善自身环境、加快经济发展的重要保障，是加强民主法制建设、依法治县、维护社会稳定的重要举措。人民法院作为国家的审判机关，担负着打击制裁犯罪、调节经济社会关系、化解人民内部矛盾、维护社会公平正义的重要职责，是建设平安ＸＸ的主力军，同时平安创建活动也对法院工作提出了更高的要求，是法院加强自身建设的一个重要机遇和挑战。为此，我院召开了全院平安工作动员大会，制定了《ＸＸ县人民法院关于开展“平安ＸＸ”建设的实施方案》．并组织全院干警认真学习了中央、省州县委开展平安建设的文件精神，切实把思想统一到建设“平安ＸＸ”重大意义的认识上来，统一到建设“平安ＸＸ”的任务、目标和要求上来，立足法院工作实际，全面做好各项审判、执行、信访工作，积极投身“平安ＸＸ”建设，切实承担起维护国家长治久安、保障人民安居乐业的司法职责，以确保平安创建活动各项任务目标如期实现。
三、采取措施，为经济发展提供有力的司法保障
我院紧紧围绕改革发展稳定的全县工作大局，充分发挥职能作用，深入实践“公正与效率”的主题和“司法为民”的宗旨，公正、及时地审理各类案件，积极参与社会治安综合治理，为全县经济发展提供了优良的法治环境和有力的司法保障。
（一）全面发挥审判职能作用，维护社会治安的持续稳定
依法严厉打击刑事犯罪，突出“严打”重点，严厉惩处各类严重暴力犯罪，抢夺、盗窃等危害群众利益、影响群众安全感的多发性犯罪。2005年全年共审理各类刑事案件220件，2006年上半年共受理案件177件，工作中坚持严打的法制性，依法及时审结，确保有罪者依法受到刑事追究，无罪者不受刑事追究。增强严打的群众性，通过集中宣判、执行活动，通过舆论宣传，增强工作成效，全力维护社会稳定。
依法化解人民内部矛盾纠纷，积极审理好各类民商事、行政案件，做好社会稳定的基础性工作，高度重视并切实加强因国有或集体企业改制、土地征用、城建拆迁等问题引发的群体性案件的审理。对涉及下岗职工、农民工、妇女、残疾人等弱势群体的案件，依法实行诉讼费用的缓、减、免，使经济困难的当事人打得起官司。加大民商事案件的庭前调解和诉讼调解力度，坚持走“调解多、判决少、上诉少、申诉少、公信力高”的路子。深入开展行政诉讼法制宣传活动，提高行政机关和群众的法制观念。加大执行工作力度，不断创新执行方式，有效克服和化解“执行难”，切实维护生效裁判权威和当事人的合法权益。
努力巩固大信访工作格局，建立健全矛盾纠纷排查、多渠道处理工作机制，坚持定期摸排的做法，对排查出的不稳定因素和重点案件进行登记、分析，有针对性地加以解决。落实司法为民的要求，通过快捷立案、扩大简易程序适用等办法畅通群众诉讼渠道，加强诉讼调解与民间调解、行政调解的衔接，及时有效地化解争端，把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。
（二）大力提高司法裁决的公信力，全面加强规范化司法管理
深入实践“公正与效率”主题，进一步强化质量观念和效率意识，严格适用法律，克服地方保护主义，统一执法标准，维护司法的统一和权威。树立平等保护的司法观念，依法保护各类诉讼当事人的合法权益，切实贯彻司法为民的具体规定。提高审判效率，实行院长督办，确保各项工作及时有效完成，杜绝超审限案件。改进审判作风，结合“公正司法树形象”活动的开展，努力树立公正、高效、廉洁、文明的司法形象，提升司法的社会公信力，维护社会公平与正义。
强化大局意识和全局观念，在坚持法律标准的同时，做到案件处理的法律效果和社会效果相结合。坚持实体公正的同时，还要程序公正、形象公正，实现群众公信。坚持公正司法与文明司法的一致性，司法形式与司法目的的一致性，实现司法功能的最大价值。
大力规范司法管理，发挥制度和机制在审判管理中的作用。通过制度化建设，实现规范化管理；
通过标准化建设，达到质量化管理。大力加强信息化建设，实现法院工作的科学化管理，不断借助先进的科技手段，提高工作效率和质量，更新司法理念。
（三）围绕人民满意的要求，大力加强法院自身建设
坚持以人为本，用“三个代表”重要思想武装干警头脑，强化专业培训、续职培训、技能培训，提高干警的政治素质和业务素质。抓好领导班子建设这个关键，提高科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面、严格公正司法的能力。注重培养人才，建立健全良性循环的用人机制，为各类人才提供全面充分施展才华的平台。
突出抓好廉政建设，按照“为民、务实、清廉”的要求，强化对广大法官和其他工作人员的廉洁自律教育，切实解决个别干警存在的特权思想。认真执行上级法院的各项禁令和本院的规章制度，严肃查处违法违纪事件。
开展好＂规范司法行为，促进司法公正＂和＂规范行为，树立形象＂活动，紧紧抓住审判管理、队伍管理和行政管理这三项主要内容，在完善制度、强化措施、落实责任等方面狠下功夫。深化审判、行政工作的管理创新，提高规范化、科学化管理水平。突出车辆、人员安全管理，做好机关安全保卫，确保不出问题，不发生安全事故。
（四）全面参与社会治安综合治理，形成综合治理长效机制
积极参与社会治安综合治理，通过司法建议、公开宣判、法律宣传等多种形式，扩大办案社会效果。全面贯彻落实司法为民宗旨，切实转变工作作风，公正高效地审理好每一起案件。从群众需要和法院工作实际出发，采取的形式，为群众提供法律服务。与有关部门密切配合，加强矛盾纠纷排查和社会治安防范工作，指导人民调解委员会等基层调解组织开展工作，共同维护基层社会稳定。
积极参与青藏铁路护路行动，开展铁路护路宣传活动，7月份按照县委统一部署，我院干警风餐露宿守护青藏铁路，以保证首列安全畅通。
四、继续深化对“公正与效率”主题的认识，全面加强各项审判工作和执行工作。
一年里，我院紧紧围绕“公正与效率”这条人民法院工作主题，认真贯彻最高人民法院和省、州法院关于加强人民调解工作的有关文件精神，通过不断改革和完善审判流程管理，积极开展调解工作，努力化解纠纷和矛盾，不断扩大社会治安综合等。经过全院审判人员的努力工作，各项审判工作和执行工作良性发展，稳步推进。
（一）坚持“严打”方针不动摇，依法打击各类刑事犯罪。
按照县委的安排部署，我院积极投入到“严打”整治斗争中，从严从快打击了一批抢劫、盗窃、故意伤害等严重破坏社会治安的犯罪，依法严惩了一些严重破坏市场经济秩序，危害牧区经济发展和侵犯农民合法权益的犯罪分子，为我县“严打”整治斗争取得胜利作出了应有的贡献。今年共受理刑事案件20件，审结20件，审结率为100%，此外，我院还积极参加了综合治理活动，深入实地调解自诉案件，主动邀请人大代表旁听庭审，适时开展法制宣传活动，主动帮教犯罪的未成年人等取得了良好的宣传效果。
（二）依法正确及时审理民商事和行政案件，定纷止争，化解矛盾，优化我县的投资环境。
人民法院践行“三个代表”重要思想和“司法为民”司法理念的重要途径就是维护广大人民群众的合法权益，促进经济发展。民事案件历来占到全院案件总数的70%以上，处理的好坏，服判息诉率的高低会直接影响人民群众的生产和生活，影响着安定团结，也会影响到社会的稳定和经济的发展。
2005年我们认真落实中院下达的审判岗位目标管理考核办法不断强化民事调解工作，继续加大庭前调解的力度，努力化解各种矛盾和纠纷，大大地提高了民事案件的服判息诉率。
（三）继续加大巡回办案力度，积极参与社会治安综合治理工作。
我院将坚持深入牧业乡、社巡回办案，就地审理，方便广大牧民群众诉讼作为落实司法为民工作的核心任务，在切实落实藏汉双语庭审和用双语制作法律文书工作的同时，将巡回办案工作与社会治安综合治理工作有机结合起来，取得了实效。2005年，我院巡回法庭深入苏里乡、尕河乡等边远乡、社，江河乡、生格乡等邻近乡镇的各牧业村走帐串户，巡回审理36件民事纠纷和23件执行案件，并根据当地乡镇党委和政府的要求，结合案件以案讲法举办法制讲座，受到了上级法院和广大牧民群众的肯定和好评。2005年，我院巡回法庭被青海省高级人民法院评为“优秀巡回人民法庭”。
（四）深入开展各项专项教育活动，着力加强法院队伍建设。
1、积极开展专项整改活动。一是积极开展清理执行积案活动。二是开展“院长接待周”活动。三是对2001年—2005年的二审以及发回重审的案卷进行了整理。四是以“两会”为契机开展走访人大代表、政协委员征求意见活动，向与会代表发放藏汉两种文字的征求意见表。
2、积极开展社会主义法制理念教育活动，活动伊始我院积极组织召开动员大会，对社会主义法治理念教育活动的指导思想、目标任务、方法步骤等均作了具体的安排。并成立领导小组，有针对性地组织全体干警认真学习。及时组织收看中央政法委和中央电视台组织的电视专题讲座，学习报刊杂志上的有关重要文章。重点做到五个结合：一是把社会主义法治理念教育同社会主义荣辱观教育结合起来。引导全院干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立"八荣八耻"荣辱观，弘扬"忠诚、公正、清廉、严明"的法官职业道德。二是把社会主义法治理念教育与开展"规范执法行为，促进执法公正"专项整改活动结合起来。三是把社会主义法治理念教育与推动法院工作结合起来。紧紧围绕法院工作主题和总体要求开展教育活动，在学习教育中提高执法能力，推进法院工作，用法院工作的成果来检验教育活动的实际效果。四是把社会主义法治理念教育与深化创建学习型法院活动结合起来。按照社会主义法治理念的要求，深入推进法院改革，不断创新法院业务工作机制和队伍管理机制。五是把社会主义法治理念教育与加强法院机关文化建设结合起来。通过开展健康向上、丰富多采彩的法院文化活动，大力弘扬执法机关“维护公平正义"的主旋律，努力展示法院干警立法为公、执法为民的时代风采。
总之，全院各部门通过密切配合，齐抓共管，形成整体合力，确保了“平安ＸＸ”建设活取得了初步实效，随着木里煤田的开发我们面临的形势越来越严峻，但是不管有多大的困难我们将一如既往地紧紧围绕“公正与效率”工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持在县委的领导和人大的监督下，按照“规范司法行为，促进司法公正”的方针，充分发挥审判职能作用，进一步加强各项审判和执行工作，深入推进法院工作改革和队伍建设，在“抓落实、重提高、促发展”上狠下功夫，促进法院工作深入健康发展，为建设法治社会、和谐ＸＸ，实现平安ＸＸ提供公正高效的司法保障。
