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一、农村居住区封闭化管理 （1）农村居住区封闭化管理简介 农村居住区封闭化管理是指对城乡结合部的农村地区、流动人口聚集区，实行社区化管理。其管理思路：（1）改建先行。通过“筑围墙、安街门、把路口、设岗亭、人车凭证出入”等措施，对自然村落，实行相对独立的社区化管理。房屋出租户一律统一挂牌招租。（2）整合建站。将社区警务站、流动人口管理服务站、巡防工作站、民调室整合，建立融合“三站一室”功能的村综治中心，由社区民警与村干部共同开展工作，前移打防关口。（3）加强巡防。在村庄内配齐、配强巡防队和流动人口管理员队伍两支村庄专职防范力量，发挥群防作用。（4）科技安保。根据村庄内街巷数量分布等情况，确定监控探头数量和点位，进行统一安装，建立镇、村两级监控平台，全天专人值守。（5）趋同管理。将流动人口与户籍人口同等对待、同等服务，切实提升流动人口服务管理水平。
（2）农村居住区封闭化管理与犯罪
城乡结合部又叫城市边缘区，北京的城乡结合部共有386个村处于城乡结合部，总面积达836.6平方公里，总人口2119163人，其中户籍人口748763人，外来人口1370400人，外来人口占总人口的64.67%。这一地区人口结构复杂，外来人口多，社会管理不到位，卫生环境差，犯罪多发。实行居住区封闭化管理有利于预防犯罪，特别是流动人口犯罪。
二、农村居住村封闭化管理与犯罪预防
（1）农村居住村封闭化管理属于何种犯罪预防
所谓犯罪预防，就是以消除或限制诱发犯罪的环境因素或实施犯罪的机会为目的的各种措施和活动的总称。情境预防是犯罪预防的一种，所谓情景预防是指，通过恰当的改变与人们日常活动密切相关的自然和人文环境，防止其诱发犯罪动机或便利实施犯罪的各种措施和活动的总和。
农村居住区封闭化管理模式正是对农村进行社区化，通过建设围墙、安街门、设岗亭，人员和车辆持证出入等一系列措施来达到预防犯罪的目的，其属于犯罪预防中的情境预防。
（2）农村居住区封闭化管理的措施与情境预防的关系――是否实现了情境预防情境预防是指通过恰当地改变情境因素，防止因此诱发犯罪动机或利于实施犯罪行为的各种行动和措施。据此推论，社区情境预防的基本概念是：以社区为个体环境，依托人力、物力、财力，运用恰当的条件，制造适当的时空、机会等诸多因素直接影响违法犯罪人行为抉择和犯罪决策，针对某些特定的违法犯罪设计出较为系统的方法 ，以达到事前预防犯罪、减少犯罪机会的效果。情境预防具有简捷、经济、有效的鲜明特点。主要通过以下途径实现情境预防：
（1）增加犯罪难度，让违法犯罪人远离犯罪目标和犯罪工具。通过物理和技术处理手段，将易被违法犯罪人员侵害的目标转化为不容易受侵害，使机会性犯罪人由于认识到破坏障碍物难度加大转而 放弃犯罪念头：执意犯罪的人意识到要破除犯罪障碍就不得不长时间滞留犯罪现场，增加被发现的概率，因此不敢或不得不放弃犯罪。
农村居住区实行封闭化管理，对小区的停车场的汽车锁牢方向盘，对房屋安装防盗门窗，设立围墙，在村里安装摄像头等都属于情境预防的这一途径。
（2）提升犯罪风险，让违法犯罪人意识到随时有被发现的可能。通过改变生态环境、有效使用科技方法、增加邻里守望频率等措施，增强空间行为的透明度，减弱违法犯罪活动的隐蔽性，及时发现或间接有效制止违法犯罪活动，既对犯罪分子起到直接的威慑作用，也增强公民的安全感。
农村居住区封闭化管理的措施中，实行保安巡逻，改善偏僻死角的灯光照明，避免死角脱离监控，保证监控的有效性、连续性等措施正是这方面的体现。
（3）降低犯罪收益。让违法犯罪人自动中止继续实施行为过程。通过有意识的自我保护方法，使易受侵害的目标被侵占后丧失使用价值或减少交换价值，从而减少犯罪所得，犯罪人人不敷出，不能不放弃继续违法犯罪的行为。例如，居民在住宅内尽量少放现金，对价值较高的物品做好具有自身明显特点的印记并放人保险箱等。
（4）减少犯罪刺激，让违法犯罪人抑制倾向性侵害心理的滋长。通过制造和谐的社区环境，最大限度地使有违法犯罪倾向的人打消或泯灭邪恶的想法。
对农村居住区实行封闭化管理，村口保安对进入村的人员要进行出入证检查。另外，村民对陌生人员要有礼、有节、有理进行询问，尽量不要发生冲突，减退心存违法犯罪念头的人员产生报复性行动 。在显眼部位悬挂防范标语、张贴小区文明条约和各种告示牌等。
（5）排除犯罪借口，让违法犯罪人难以找出付诸行动的可行性。通过消减违法犯罪嫌疑人萌生作案动机或实施作案的自发性理由，促使其转变或放弃个人的行为选择，不为顺手牵羊式盗窃等行为提供机会。例如，引导居民养成离开居室随手关门、随时随地锁好所用车辆等习惯。在社区公共场所张贴住宅小区行为公约或对公共设施、重点部位的权属进行保护性的语言暗示等。
三、情景预防的缺陷与“封村”过程中对该缺陷的避免
当然，情境预防也并不是没有任何问题存在。首先，它不是一项“治本”的方略。因此，笔者认为，情境预防作为一项有效的犯罪预防措施在被我们重视和实施的同时，并不能忽视司法预防和社会预防在各自领域的作用，而应将“治标”与“治本”相互结合。其次，情境预防本身也存在实施与适用的问题。一是情境预防同样需要庞大的费用和执法资源。突出基层警察的纽带作用在情境预防中是不可或缺的，而情境预防措施中对犯罪目的加固、对犯罪机会的抑制措施实施等方面的资金保障更是关键。二是情境预防具有一定的狭隘性。很明显情境预防在盗窃、破坏财物等财产型犯罪和对于人身伤害型的犯罪案件中作用是明显的，而对于其他类型犯罪目前缺少实践结果的支持。
情景预防的缺陷并不是都可以避免的，因此建议配套采取“封村”以外的措施。例如，结合社会预防中的社区预防的相关措施。建设健全社区安全防御的组织机制；开展以人防、物防、技防为基础的综合性犯罪预防；充分发挥调解组织的作用，及时化解矛盾；强化邻里守望意识；开展社区矫正和帮教活动。
