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2012年3月25日结束的萨尔州选举中，德国海盗党一举获得7.4％的支持率，成功进入州议会。这是该党继2011年9月在柏林市议会选举取得突破后再次获得的重大进展，犹如一枚避开雷达潜水而行的重磅鱼雷，在表面寂静的德国政坛炸出一片涟漪。这个名不见经传、标榜“网络自由”和“公民参与”的小党力量迅速上升，在德国掀起一场颇具意味的“橙色风暴”。
羽毛未丰，声名鹊起
德国海盗党成立于2006年9月10日，以橙色为自己的标志性颜色。成立初期曾因“无组织、无地盘”经常遭到其他政党的嘲笑。但经过短短几年的发展，海盗党已在全国16个联邦州设立了州级党组织，在部分联邦州还建立了区县级基层组织，并成立了党的青年组织“海盗党青年团”，在全国约30所高校设立了海盗党高校小组。目前，该党人数已逾2万，并仍在以较快的速度持续上升。党员主要构成是受过良好教育并对网络感兴趣、热衷网络下载的年轻人。
海盗党自称是“公民权利的政党”，不代表特定的社会群体利益，致力于解决当前和未来发展面临的具体问题和挑战。该党基本政治主张包括：要求加强基层民主和政治透明，提高公民权利，保障公民参与；倡导信息化社会下的网络自由和盗版自由，反对政府干涉和限制互联网；要求改革现行专利制度，放宽知识产权保护程度；加强网络基础设施建设及个人隐私和数据保护；反对征收大学学费、要求无条件保障公民的最低收入；呼吁可持续发展，保护气候和环境，合理开发和使用资源能源；维护社会多样性，实行积极的移民和难民政策，反对种族主义和民族主义；停止歧视毒品消费，允许轻度毒品交易。
在发展初期，海盗党曾尝试参加过德国一些州及市镇的地方选举，但并未引起人们的注意。直到2009年，德国政府欲推出一项屏蔽儿童色情网站计划，但在海盗党竭力抗议下，有关法案最终搁浅，该党由此闻名全国，并在是年秋季联邦大选中获得2％的支持率。为进一步壮大力量，该党在2010年加入海盗党国际(PPI)。2011年，该党参加了全部七次州议会选举，得票率均在1％以上，并在9月柏林市议会选举中取得历史性胜利，获得8.9%的支持率，斩获15个议席，首次进入州级议会。如今，该党又挺进萨尔州议会，其发展势头令各界刮目相看。
网络至上，追求“透明”
海盗党力量快速上升，折射出信息化时代互联网对政治的深远影响，也暴露出德国政治中日益突出的固有矛盾。
(一)海盗党是以互联网快速发展为标志的信息化时代的产物。据统计，德国现有网民约5100万人，即接近三分之二的德国人在日常生活中使用互联网，其中，30岁以下青年人中95％为网民。网络已成为德国社会和政治生活的重要组成部分，对人们生活、工作和思维方式都产生了深刻影响。互联网成为德国人获取信息的主要渠道，也是他们处理日常事务的便捷手段。因此，自由享受互联网资源，更快、更好、更多地获取信息，成为网民日益高涨的诉求。德国政府虽认识到网络时代对政治和社会带来的变化和冲击，但坚持以维护国家安全等名义采取措施限制网络，并利用防范黑客攻击等手段对互联网进行严格监控。同时，老龄化严重的传统政党虽开始运用网络扩大党的影响，但方法僵化老套，对青年人缺乏吸引力。2006年，欧盟通过一项旨在要求电信公司保存用户电话及互联网数据的指令，引起青年网民的普遍不满。在此背景下，海盗党应运而生，其提出的“数字民主”、“网络自由”、“盗版自由”和“保护个人隐私”等口号，迎合了多数网民的诉求，在政治上吸引一批被现行政策遗忘的“网络一族”。
(二)海盗党为选民发泄对德国僵化的政治体制的不满提供了渠道。近些年来，民众不断指责德国政治权力过于集中、等级观念更加明显等“民主缺失”的发展趋势，认为政府和政党内的重要讨论和决定只限于高层小范围，政治决策过程缺乏民主和透明，这一现象导致民众对政治越来越失去信任和兴趣，德国各级选举的参选率不断下降，主要传统政党党员人数严重流失。而海盗党以网络为平台，呼吁更多政治民主和决策透明，号召提高公民参与政治的程度和拓宽参与领域，契合了民众对僵化政治体制和现行政策的批评，表达了其对传统政党的失望，从而成功动员了一批“抗议选民”，尤其是青年选民通过手中的选票对现行政治发泄不满。民调显示，海盗党目前赢得了约330万选民的支持，其中，72%的支持者为抗议选民。
(三)海盗党利用新媒体技术手段积极开展党务和竞选活动吸引支持者。海盗党通过互联网平台，如Twitter、Liquid Feedback、Mumble等网站和网络软件，招募党员、举行会议、展开讨论、制定和修改议案并进行相关表决，这一完全透明的“数字民主”令人耳目一新。同时，便捷、灵活的党务工作方式和手段为其创造了一个较为宽松的政治氛围，党员和非党员均可参与制定和修改党的政策文件和竞选纲领，重要会议通过网络向所有人开放。这种网络民主尤其为青年人参与讨论政治话题提供了平台，消弭了传统政治的严格等级，使海盗党明显区别于传统政党。在议题方面，海盗党在“网络议政”中吸纳了不少民众关心的热点问题，形成的政策主张和竞选纲领直击社会现实问题。在柏林和萨尔州选中，海盗党除网络政策外，还提出了提高政治透明度和民主程度、保障公民权利、废除大学学费、推动教育民主化改革、改善公共交通等呼应民众关切的政策主张，受到选民欢迎。
政治新秀，前途未卜
在短时间内，德国海盗党从一个“网络集团”发展成为全国性政党，并成功进入两个州议会，实实在在成为一颗政治新星，也成为当下德国社会热议的话题。有人将其比作“网络时代的绿党”，代表着“独立的一代”、 “自由的一代”，对其发展前景表示乐观。但多数德国人则并不看好该党的长远发展，认为只是昙花一现的政治现象。但就目前而言，海盗党对德国传统政党格局的冲击不容小视。
民调表明，在该党成功进入萨尔州议会后，其全国支持率飙升至10―12％，有望继续赢得5月举行的北威州和石荷州选。从萨尔州选结果分析来看，海盗党不仅成功瓜分了各主要政党基础选民的选票，还有效动员了以往不参选的选民为本党投票，这些都引起了传统政党的普遍担忧。
从政治频谱来看，海盗党多数政策主张带有传统左翼色彩，属宽泛左翼阵营的新兴政党。该党的出现和壮大有可能进一步分裂左翼阵营，削弱社民党、绿党和左翼党力量，有利于基民盟继续巩固第一大党地位。此外，海盗党与自民党在公民权利政策方面形成同业竞争，将进一步动摇后者的选民基础，对现处濒危状态的自民党造成重大威胁。因此，海盗党的壮大势必推动德国政治力量对比的变化，政党博弈形势将更加复杂，各级政府组阁变数增多。
当然，必须看到，海盗党要想从目前松散的社会运动型政党发展成为成熟的议会政党还面临诸多挑战：
第一，海盗党从未涉足政坛，缺乏从政经验。该党领导人和代表人物多为政坛新手，尚待加深对德国政治体制的理解和把握，以及学习如何领导一个政党。抗议运动出身的海盗党在进入议会后也势必遭受“议会文化冲击”，如何处理繁杂工作，发挥建设性作用是海盗党面临的重要考验。
第二，议题单一，无完整的政策体系。该党除要求“政治透明”、 “盗版自由”外，在其他领域的政策主张较为肤浅，甚至没有自己的明确观点和立场，这对于一个议会内反对党来讲是致命的弱点。如海盗党对当前热点“欧债危机”就无自己的政策主张。此外，海盗党标新立异的“盗版自由”也冲击了西方社会保护知识产权的传统价值观，难以被社会绝大多数所接受。
第三，党的组织结构尚未完备，运行方式不稳定。目前该党仅具备了一个政党的基本框架，从联邦到基层的组织结构还处于建设和完善阶段。此外，该党党内秩序混乱，无序争吵和攻击不断，极大程度上损害了党的形象。绝对透明和古希腊“广场式民主”的行事方式影响了党务和议会工作效率，弊端日益凸显。
第四，党员素质不一，良莠不齐。该党目前虽是德国党员人数增长最快的政党，2011年党员数量增长44％，但人员素质参差不齐，难免成为各种选民团体的“大杂烩”。日前就已曝出该党党员隐瞒曾参加极右政党“德国国家民主党”的历史等丑闻。
海盗党现象有极其复杂深刻的时代背景，其“走出网络”进入政治生活的道路不会一帆风顺。现代信息技术将对各国社会和政治产生何种影响，势必愈益引人关注。
（作者单位：中共中央对外联络部西欧局）
（责任编辑：刘娟娟）
