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摘要党员的权利和义务应该是一致的,权利得不到切实保障,义务就失去了支撑力量。因此,坚持权利和义务相统一,就要求我们要树立党员是党的事业主体的观念,构建保障党员权利的新机制,落实好党章规定的党员的各项民主权利,充分发挥党员的主动性、积极性和创造性,从而进一步提高党组织的凝聚力和活力。本文主要论述了构建完善的党员权利保障机制、构建系统的管理监督机制以及构建有效的党员自我教育机制。
关键词党员 保障机制 监督机制
中图分类号:C936 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)09-224-02
一、构建完善的党员权利保障机制
1.进一步保障党员参与党内日常活动的权利。党内日常活动是党的生活的重要内容,是党组织对党员进行教育、管理和监督的主要形式,是党员的重要权利。重点要完善“三会一课”制度,即:一般每三个月召开一次党员大会,传达贯彻上级党组织的决议、指示,讨论决定本支部的重大问题等;每月召开一次支部委员会会议,贯彻上级党组织决议和指示,研究支部工作安排,组织党员学习和讨论,布置党员管理、教育和监督工作等;每半个月召开一次党小组会议,组织党员学习形势和任务,贯彻支部布置的各项工作,开展民主评议等;每季度或半年安排一次党课,对党员进行思想教育等。通过经常化、制度化、规范化的理想信念、“立检为公、执法为民”宗旨等教育,进一步完善党员的党内生活。
2.进一步保障党员行使党内民主和维护自身政治权益的权利。邓小平同志提出了“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化”的重要论断。江泽民同志也指出:“发展党内民主,充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性,是党的事业兴旺发达的重要保证。”健全和完善既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的党内民主生活制度,对于各项检察工作决策的科学化和民主化,对于提高检察队伍的凝聚力和战斗力,对于检察事业的兴旺发达,同样至关重要。因此,要进一步增强党内民主生活的自觉性,防止和克服“只是应付差使,不够重视”的现象;要进一步增强党内民主的思想性,防止和克服“只汇报业务工作,不汇报思想”的现象;要进一步增强党内民主的原则性,防止和克服“只作自我批评,不作批评”的现象;要进一步增强党内民主的针对性,防止和克服“依葫芦画瓢,不注意引导”的现象,体现民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制约、认同、归属和激励作用,增强集体的凝聚力。
二、构建系统的管理监督机制
完善管理监督机制,是党的建设的重要基础性工程。加强党员的管理、监督,有利于全面提高党员素质,增强党性,发挥党员的先锋模范作用。
1.进一步完善我院规范的党员发展机制。根据我院《关于开展新党员发展工作实施意见(试行)》,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”和“坚持公开、公平、接受监督、严格按照程序办事的”原则;进行“递交入党申请书、列为入党积极分子、确定为近期发展对象”三次全院公示;遵循“搞好组织规划、及时确定人选、统一发展标准、指导检查监督”四项工作要求,规范发展党员。同时实行党支部书记列席机关党委会制度,汇报入党积极分子教育培养考察工作,并提出建议入党意见,确保新党员发展的质量。从而划清党支部和机关党委的工作范围;确保有章可循、操作规范、责任明确;增加入党积极分子对党组织的信任度;增强新党员的责任意识;保证党员和群众的民主监督权利;改变个别群众对党组织和新党员的偏见,体现公开、公正和公平。
2.不断完善“党员示范岗”激励机制。以“党员示范岗”的激励作用,形成不断自我加压,开拓创新的良性竞争局面,通过比示范效果、比创新、比活力、比团结、比奉献等等,营造“一个示范党员一面旗,凝聚带动一大批”的“学先进”、“比先进”、“超先进”的昂扬向上、争创模范的氛围。
3.建立健全对行使检察权的监督机制。一是加强党内监督机制。进一步完善民主集中制,落实党风廉政建设责任制、党建行政工作双向责任制、机关党委会决议跟踪落实反馈机制,严格执行民主生活会制度、重大事项报告制度、谈话诫勉制度、班子成员与党员谈话制度、党员定期听取群众意见制度、党内谈心交流制度、述职述廉制度、警示教育制度和自律教育制度等等,落实“党要管党,从严治党”的方针。二是党内监督和党外监督相结合。党的十五大报告具体提到:要把党内监督、法律监督、群众监督结合起来。党内监督与党外监督的结合是加强党员队伍管理的有效机制。群众的监督是一种最强有力的、广泛的、有效的监督。要扩大群众和普通党员的监督权,完善民主监督制度。要建立和完善外部约束机制,逐步实现重大事项公开制度,增加权力运行的透明度和对正确行使检察权的监督力度,让群众直接参与管理和监督。三是事前、事中、事后的监督。完善监督机制,既要搞好事后监督,又要搞好事前监督和事中监督。事前提出有力的防范措施,对一些苗头性问题,及时预防和纠正;对党员干部行使权力的情况,进行经常性的指导、检查和督促。要以预防、引导、检查、督促、帮助为主,把事前、事中和事后监督三者有机地结合起来,重点做好事前、事中监督,保持整个监督过程首尾的有机联系,有效发挥监督机制的作用和功能,从整体上提高监督的效果。
三、构建有效的党员自我教育机制
党员的自我教育,是指广大党员自觉地学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,自觉地贯彻党的路线、方针、政策,自觉地学习各方面的知识,从而达到树立正确的世界观和人生观,防止和消除错误思想影响的目的。党员思想、道德、品质的发展、提高和完善的内因就在于自我教育,党员先进性是自我教育和教育共同作用的结果。
1.自我教育的基础在于建立自我认识的机制。邓小平同志指出:“每个同志都要下定决心把自己的思想作风整好。首先好好地认识一下自己,看看自己的思想意识有无毛病,毛病在什么地方,然后才会决心改造自己。”自我认识是自我教育、自我改造的基础。只有能够认识自己的思想和行为时,他才能进行自我教育;愈能正确地认识自己、分析自己的优点与缺点、进步与不足,就愈能明确自我教育的目标或计划,有效地进行自我教育。才能真正做到组织上入党,思想上也入党。
2.批评与自我批评是自我教育的基本制度。在开展批评和自我批评时,一方面要进行认真的批评。首先,批评的目的是为了帮助同志,治病救人。其次,批评的分寸要适当,方法要讲究。第三,批评要采取民主的说理的态度,要摆事实,讲道理,以理服人,不扣帽子,不打棍子。另一方面,又要进行认真的自我批评。首先要有错认错,勇于暴露思想,敢于公开承认错误。其次要知错析错,要运用马克思主义的立场、观点和方法来分析错误产生的原因、根源、性质和程度。最后要知错改错,是坚决彻底地改正错误。
3.党员检察干警自我教育的重要方法:
(1)不断强化自我学习制度。学习是自我教育的一个重要方法,一是要不断努力学习“三个代表”重要思想等先进理论,强化思想政治觉悟和共产主义理想信念,增强检察工作融入、服务大局意识和“立检为公、执法为民”的宗旨意识。二是要不断努力学习检察业务知识,善于运用自己所学的专业知识,努力做好自己的岗位工作,在本职岗位上为检察事业的发展作出贡献。三是要不断努力学习先进典型的高尚品德。要学习优秀共产党员,“三优一能”业务尖子、检察标兵、劳动模范等先进集体和个人的事迹,以榜样的力量,严格要求自己,推动自己不断提高和进步。
(2)不断规范廉洁自律机制。不断规范廉洁自律机制,是加强党风廉政建设,提高检察工作质量和效率,加强法律監督能力建设的重要环节,是党员能动地进行自省、自警、自励、自重、自纠行为的运行机制和内在调节机制。一是从领导体制和工作机制上落实廉洁自律各项规定。要以《党风廉政建设责任制》为抓手,突出“三个强调”:强调将廉洁自律执行情况纳入目标管理和党员的实绩考核、升降使用及奖惩措施中;强调廉洁自律要立足教育、着眼防范、标本兼治、综合治理;强调领导干部要起表率作用,实行谁主管、谁负主责。二是实行动态管理,教育、制度、监督三管齐下。坚持廉洁自律教育与警示教育齐头并进;坚持履行“党风廉政建设责任制的考核办法”、“检察人员廉政信用档案制度”、“检察人员业余时间自律要求”等等;采取听、谈、看、查、测、纠等方法,强化勤政廉政监督,营造“不能为、不敢为、不愿为、不想为”的廉洁自律环境。三是加强预先提醒工作,促进自我防范。针对存在的廉洁自律方面的苗头性问题,运用民主生活会批评与自我批评、诫勉谈话等方法,做到警钟长鸣,时时自警。四是完善责任追究制度与措施。有效防止权力失控、决策失误和行为失范,使党员干部不犯错误或少犯错误。
(3)不断完善社会实践机制。一是深化服务群众的机制。深化“检察工作进社区”、“有困难找检察官”、“当一天居委干部”、“三服务”、“双结对”、扶贫帮困、爱心助学等主题实践活动,努力为人民群众和社会各界提供优质高效的法律服务,帮助群众解决实际困难,密切和人民群众的血肉联系,树立检察干警和党员的良好形象。二是深化传统教育机制。通过考察、调研、实践等形式,大力开展革命传统教育和艰苦奋斗教育,培育自我教育、自我约束、自我改造、严格自律的主观能动性,做到在逆境中,不气馁,不退缩,不自暴自弃,不怨天尤人,一往如前,为检察事业奋斗不止;在顺境中,也能够用党性原则严格约束自己,不骄不躁,淡泊名利,毫不懈怠,艰苦创业,真正体现共产党员的先进性。
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