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按照中央、自治区和##市委的统一部署，我县参加第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。参加活动的单位主要是：县党政机关，县人大、政协机关，县人民法院、县人民检察院和人民团体机关，县直属企业、事业单位，县直各学校。为扎实开展学习实践活动，用科学发展观统揽全局、指导实践、推动发展、结合我县实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实胡锦涛总书记关于广西工作保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头的重要指示精神，以“党员干部受教育、科学发展上水平、广大群众得实惠”为总体要求，以“振兴工业企业，做强品牌农业，突出城镇建设，着力改善民生，打造富裕和谐新##”为主题，以《中共##县委员会关于##县国民经济和社会发展“十一五”规划后三年科学发展计划的意见》（平委通〔2008〕27号）和“立足工业化城镇化，发展南洲和同乐新区”发展战略为载体，组织全县广大党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，说实话、察实情、出实招、做实事、求实效。进一步解放思想、实事求是、改革创新、着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约反映强烈的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻符合科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，努力实现科学发展、加快发展、跨越发展，开创##经济发展、社会发展的新局面。
二、目标要求
通过开展学习实践活动，聚人心、稳人心、暖人心，发挥优势，应对危机，凝聚力量，共克时艰，把科学实践活动落到实处。要始终坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，努力实现总体要求和目标。
（一）以科学理念提高思想认识。通过学习实践活动，促使广大党员、干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在各参学单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样实现科学发展等重大问题上形成共识，着力解决思想观念与社会经济发展不适应的问题，牢固树立科学发展理念。
（二）以科学统筹促进发展能力。按照上级有关科学发展的计划和《中共##县委员会关于##县国民经济和社会发展“十一五”规划后三年科学发展计划的意见》的部署，进一步完善我县促进科学发展的工作实践，切实解决影响制约我县科学发展的突出问题。通过开展学习实践活动，要达到提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展的目标要求，力求在对科学发展观的认识深度和广度上有新突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新举措，在推动本地本单位科学发展上有新成果。
（三）以科学思路破解发展难题。领导班子和党员领导干部要在解决影响和制约科学发展的思想观念、工作能力、体制机制和党风党纪等方面存在的突出问题进行攻坚破难，努力做到“五率先”，即率先树立科学发展的新理念、率先探索科学发展的新模式、率先摸索科学发展的新路径、率先构建科学发展的新体制、率先破解制约科学发展的新矛盾，转变思维方式、转变发展方式、转变治理方式、转变领导方式，努力学习实践科学发展观和“讲党性、重品行、做表率”的模范。务求在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，奋力开创我县科学发展、加快发展、跨越发展的新局面。
（四）以科学成果惠及人民群众。切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程；
成为不断提高人民生活质量和水平的过程；
成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程。
（五）以科学视角创新体制机制。通过学习实践活动，积极推进重点领域和关键环节的改革创新，坚决废止一批不符合科学发展观要求的政策制度。修订完善一批影响和制约科学发展的政策制度，建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展的体制机制，逐步形成促进和保障科学发展的体制体系。加快构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的体制机制。
三、主要原则
（一）坚持解放思想。准确把握世情、国情、区情、市情和县情，认真总结经验，自觉查找差距，增强危机感和急迫感，树立机遇意识和赶超意识，树立“不进则退、慢也是退”的发展理念。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、统一发展思路、破解发展难题、创新体制机制，使党员干部思想和行动更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。围绕科学发展，根据上级要求，联系我县实际，强化“六个结合”，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大一系列重大部署有机结合；
与继续坚持“进一步巩固和加强农业，突出发展和振兴工业，加快发展以旅游、商贸为主的第三产业”的三句话工作思路有机结合，与应对当前经济形势，落实保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头的各项任务有机结合；
与开展“党组织服务年”、“项目建设年”、“服务企业年”、“城市建设高潮年”等活动有机结合；
与解决党员干部党性党纪方面的突出问题有机结合；
与解决群众反映强烈的民生问题有机结合。坚持边学边改，边查边改，确保科学发展三年计划的目标实现。
（三）贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿始终、把问计于民、纳谏于民、取信于民贯穿始终。充分发扬民主，开门搞活动，吸收群众全程参与，做到完善发展思路向人民群众问计，查找突出问题听人民群众意见，制定工作措施向人民群众请教，落实整改措施靠人民群众努力，衡量活动成效由人民群众评判。
（四）正面教育为主。组织广大党员干部积极、主动、深入学习实践科学发展观。组织引导广大党员干部联系思想和工作实际，以自我教育、自我提高为重点，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确发展方向，切实解决突出问题。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。
四、解决的重点问题
开展实践活动，关键在于解决问题、取得实效。要坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力解决什么问题。
（一）树立科学发展理念，着力解决思想观念问题。通过学习实践活动，促使广大党员干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。结合全县实际，引导党员干部深入思考后发展、欠发达地区“要不要、能不能、会不会、怎么样”科学发展的问题，加深对科学发展观的科学内涵、基本要求、根本方法的理解，进一步打破阻碍科学发展的陈旧观念和思想定势，坚定发展的信心。
（二）树立踏实的发展态度，着力解决工作作风问题。党员干部是深入贯彻落实科学发展观的骨干力量，要以科学发展观对基层党组织提出的总体要求为起点，着眼于加强和改进党的建设，着力解决党员党性意识不强、理想信念动摇、宗旨原则淡薄，党员干部政绩观不正确、作风漂浮、官僚主义严重、轻民生重形式等党性党风方面群众反映强烈的突出问题。着力找准并解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，引导党员干部摒弃小富即安、追求安逸、悲观畏难、被动等靠、僵化保守、片面发展、漂浮不实的思想和作风。为科学发展、和谐发展、跨越发展创造条件。
（三）树立开拓进取的发展精神，着力解决发展的能力素质问题。解决党员干部创新能力较低，开创发展热情不高，开拓进取精神不强，破解发展难题本领偏弱的问题，全面提高领导班子和领导干部能力素质，提升党员干部素质，增强领导科学发展的实际能力，强化服务发展、服务基层、服务群众的意识，为我县持续科学发展提供坚实的人才、智力支持。
（四）建立开阔的发展思路，着力解决发展环境问题。切实解决投资环境落后，开放领域较窄、合作层次不高的问题，努力提高开放水平，营造良好发展环境，形成共赢发展的新局面。加快全县城镇化发展步伐，加强城市基础设施建设，为科学发展提供良好的硬件支持；
进一步推动科技、教育、文化、卫生等各项事业的发展，为科学发展提供优越的软件支持。
（五）把握社会经济的发展机遇，着力解决发展的质量问题。着眼于提高可持续发展的能力，切实解决重大项目不多、推进速度不快，产业不大不强，主导产业不突出的问题。以“国家级生态示范区”为契机，以发展绿色无公害农业、实现农业产业化生产经营为突破口，进一步做大做强以“绿色##”为主的品牌农业，建立和完善农业优势产业示范点，加强出口农产品基地建设，实现优势农业产业标准化、基地化、规模化发展。启动超级稻示范推广工程。突出发展绿色稻米、绿色水果、无公害蔬菜和优质畜禽等主导产业，大力发展品牌农业。坚持“工业强县”的发展战略，紧紧依托工业集中区和二塘至县城工业走廊，努力把工业集中区和二塘至县城工业走廊建成产业集聚的平台，以工业集中区被确认为自治区“A”类产业园区为契机，做好工业集中区规划。做大做强锰业、铸造业等产业。力争2009年末工业生产总值突破67.2亿元，到“十一五”期末，全县工业增加值占全县GDP的比重要达到36%。
（六）建立合理高效的发展模式，着力解决体制机制问题。着眼于为科学发展、和谐发展、跨越发展提供体制机制保障，解决行政效能不高的问题。积极推进全县重点领域和关键环节的改革创新，着重建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展评价、科技创新、产业发展、城市规划、土地供给、环保约束、民生保障、干部绩效考核、农村基层组织建设等方面的体制机制。建立权责一致、分工合理、决策科学、执行流畅、监督有力的体制机制，逐步形成促进和保障科学发展的体制体系。
五、主要任务和方法步骤
第二批次学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。开展学习实践活动前，首先要充分做好的各项准备工作，及时成立学习实践活动领导小组及办公室和指导组。要认真学习贯彻中央有关精神，进行广泛的宣传和思想发动；
提高广大党员、干部参加学习实践活动的积极性和主动性；
要深入调查研究，听取意见和建议，结合各参学单位的实际，明确活动的实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案。组织好动员大会。
第二批学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研（3月下旬至5月中旬）主要是抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。
（一）精心抓好学习培训。全县参加学习实践活动的各级党组织要组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》和《科学发展观重要论述摘要》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，参考阅读《科学发展在广西》。同时，要认真学习党的十七大、十七届三中全会和党中央的一系列指示精神，认真学习胡锦涛、吴邦国、温家宝、贺国强、周永康等中央领导同志考察广西时的重要讲话精神，学习自治区党委、##市委和县委的一系列指示精神。规定必学的内容要不折不扣地学完。同时，要结合自身实际，选择一些理论书籍进行学习。要创新学习方式，突出学习效果，各参学单位采取集中学习、集中培训、领导带学、专家辅导、专题研讨、实践基地教学、讨论交流、学习考察、个人自学以及召开理论中心组学习会、支部组织生活会等多种形式进行，把广大党员干部学习的热情、实践的干劲充分调动起来。要结合学习培训，深入开展形势政策教育活动，把广大党员干部的思想认识统一到中央、自治区和市委对当前形势的判断和决策部署上来；
组织开展树立正确的事业观、工作观、政绩观专题教育活动，教育和引导党员领导干部加强党性修养和作风养成。县领导带头学习，开展“4321”学习活动，即读4本书、讲3次课、听2次讲座、每天自学1小时。第二批学习实践活动每个参学单位要做到有学习计划、学习记录。党委、党组（支部）中心学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。每位党员干部自学篇目不少于10篇，并撰写1篇心得体会文章。
（二）深入研究调查。在全县范围内开展“四到四问访万民”调研活动，即：“到村屯乡间问民情，到社区街头问民生，到企业车间问发展，到先进地区问经验”。在调查活动中，一要认真回顾反思。所有党员干部特别是领导干部要对照科学发展观的要求，全面回顾审视本单位及本人近几年来的思想和工作，对自己的工作状态、工作思路、工作方法、工作效果、思想认识等逐一进行反思，认真总结经验教训，认真梳理，看看哪些是符合科学发展观要求的，哪些是不符合、不适应科学发展观要求的，对自身要有一个全面、科学、辨证的认识。二要广泛征求意见，采取调查问卷、个别走访、召开座谈会等多种形式，认真听取和征求各方面的意见和建议，切实找准影响和制约各参学单位科学发展以及党员党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。三要深入基层调研。领导干部要结合自身工作实际，带着问题、带着课题、带着责任，带头深入农村、企业、社区、学校和重点项目建设地进行调研，与群众打成一片，深交朋友，广泛听取各方意见建议；
全面了解群众所想、所盼、所需，深挖影响和制约科学发展的突出问题。四要认真梳理意见。调研结束后，要把征求到的意见建议进行认真研究提炼，分行业或部门进行分类梳理，并整理成册。同时，要找出影响和制约各参学单位科学发展的突出问题，作为分析检查和整改落实阶段的重要内容。副科级以上干部要撰写专题调研报告。梳理后的意见建议要报县学习实践活动领导小组办公室。五要科学论证突出问题。对梳理出来影响和制约科学发展的突出问题要专门举行论证会，为下一阶段活动打好基础。梳理、研究后的意见和建议要报送县学习实践活动领导小组办公室。
（三）围绕科学发展进行思想大讨论。各参学单位要以十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，在开展继续解放思想大讨论的基础上，紧密联系工作实际和党员干部实际，开展以“‘六论六明’万人大讨论”主题活动，即“一论差距明目标，二论岗位明职责，三论态度明作风，四论方法明效率，五论困难明思路，六论创新明发展”。围绕“六论六明”这个主题，扎实开展“是不是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展、为了谁科学发展、会不会科学发展”解放思想系列专题讨论。通过大讨论，引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从哪些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制束缚中解放出来。牢固树立“四种意识”：深刻把握欠发达、后发展地区的区情，从安于现状、小进即安的精神状态中解放出来，牢固树立跨越发展意识；
深刻把握当前面临的新机遇、新挑战，从因循守旧、墨守成规的思想束缚中解放出来，牢固树立改革创新意识；
深刻把握发展阶段的新变化、新趋势，从封闭狭隘、画地为牢的思维定式中解放出来，牢固树立开放合作意识；
深刻把握人民群众的新期待、新愿望，从“重物轻人”、片面发展的落后观念中解放出来，牢固树立以人为本的意识。通过进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，广泛凝聚推动科学发展的共识，形成推动科学发展的强大合力，以思想的新解放推动新发展。第二批的各参学单位要围绕各自的重点调研课题进行讨论。
第二阶段：分析检查（5月下旬至7月上旬）。主要是在认真学习、广泛征求各方意见的基础上，召开好领导班子民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告等工作。
（一）召开领导班子专题民主生活会。全县各级党组织要以学习实践活动为主题，主要围绕“五对照、五查找” 召开好专题民主生活会。一是对照发展是第一要义的要求，查找制约突破实现工业化城镇化发展的瓶颈所在，查找是否存在发展思路和发展战略与##实际是否存在不适应的地方；
二是对照以人为本的要求，关系民生的问题是否得到足够的重视，查找想问题、作决策是否坚持从人民群众的根本利益出发；
三是对照全面协调可持续发展的要求，查找是否存在以牺牲资源环境换取经济社会快速发展的问题；
四是对照统筹兼顾的要求，查找是否存在只顾眼前不顾长远、只顾局部不顾大局的问题，查找城乡一体化发展急需解决的重大问题；
五是对照科学发展要求，查找是否存在思想跟不上发展的需要，宗旨意识是否淡薄、纪律观念是否松懈的问题。民主生活会前要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，做到真交心、交真心、结同心，增进团结。要通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、媒体网络征求意见等方式，广泛征求群众对领导班子和党员领导干部在推动科学发展、落实改善民生和党性党风党纪方面的意见建议，并进行归纳梳理，及时反馈给领导班子成员。民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，不纠缠历史旧账，注意保护和调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。专题民主生活会可适当扩大列席、旁听人员范围，上级纪委、组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组要派专人列席，提前介入，加强指导。积极探索开展民主生活会测评工作，列席、旁听人员以无记名方式分别对领导班子和领导班子成员进行满意度测评。同时，要以支部为单位，组织党员认真参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，提高认识，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活，认真听取党员意见。
（二）形成领导班子分析检查报告。在开展好领导班子民主生活会的基础上，形成领导班子分析检查报告，要充分运用学习调研的成果，紧密联系各参学单位实际，查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。参学单位的党组织主要负责同志要切实负起责任，全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，要敢于触及问题，提出推动科学发展的思路举措，避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告要重点查找分析影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题，特别是“发展理念不新、发展水平不高、发展环境不优、发展惠民不够、创新能力不足、执行力不强”等方面的问题。分析检查报告初稿形成后，要广泛听取各方面意见，经参学单位的党组织扩大会议充分讨论后，反复修改完善。县派指导组要认真审阅所负责单位的领导班子分析检查报告，进行具体指导把关。
（三）组织开展群众评议。县领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见，可邀请党代表、人大代表、政协委员参加对领导班子分析检查报告开展群众评议。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议本单位领导班子分析检查报告。评议可根据实际情况召开座谈会或书面评议等形式进行。重点组织好“四评五议两公开”：代表委员评、专家学者评、服务对象评、下级单位评；
评议对科学发展观的认识深不深、查议的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议改进措施可行不可行；
分析检查报告经县派指导检查组审核后分析检查报告和评议结果在一定范围公开。参评人员既要有各参学单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。对群众评议满意率比较低的分析检查报告，要进行“补课”继续进行修改。通过开展群众评议，帮助领导班子和党员领导干部切实找准问题、剖析原因，明确努力方向和整改要求，为整改落实阶段活动打好基础。县党政领导班子分析检查报告报上级审核后在县委全会上和县学习实践活动网上公开。其他领导班子分析检查报告和民主评议要上报本级和上级学习实践活动工作领导小组办公室。
第三阶段：整改落实。（7月中旬至8月下旬）主要抓好制定整改落实方案，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制。
（一）针对问题制定整改落实方案。制定整改落实方案应以领导班子分析检查报告为依据，坚持实事求是、便于落实、不回避矛盾、积极稳妥的原则，突出针对性、可操作性和可行性。按照轻重缓急和难易程度，把整改措施细化、具体化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，在解决问题上做努力，在落实上下功夫，要下功夫解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办成几件群众迫切需要解决的实事好事。按照轻重缓急和难易程度，明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间内可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，分别提出整改落实的目标、方式和时限，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员群众公布，公布任务分解，公布承担整改任务的分管领导和部门，公布整改责任和时限，接受监督，增强整改的压力和动力，促进整改责任的落实。公开承诺要做到科学定诺、认真践诺、跟踪问诺、民主评诺。组织开展以“科学发展承诺行”和“党员惠民承诺行”为主题的落实整改，为民办实事公开承诺活动，领导班子和成员以及机关各部门要围绕促进科学发展，向党员群众公开承诺落实整改事项；
围绕改善民生、惠及民生，向群众公开承诺为民办实事好事。整改落实情况要向党员群众通报，接受党员群众监督。
（二）集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，要集中人力物力财力千方百计加以解决，在广大党员干部中要结合开展“党组织服务年”、“项目建设年”、“服务企业年”、“城市建设高潮年”等活动，进一步强化服务发展、服务群众、服务大局意识，着力解决在贯彻执行中央方针政策和自治区党委以及市委决策部署，保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头方面存在的突出问题，领导机关和领导党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事，让人民群众真正得到实惠。解决突出问题要动真格，求实效。暂时不能解决的要向群众做好解释工作。对涉及民生的突出问题，要重点加以解决。对解决突出问题的办法措施，能形成决策决议的要形成决策决议，以决策的形式落实下来；
能转化为实践成果的要及时加以贯彻落实。同时，要在广大党员干部中开展“科学发展在身边，解决问题我争先”活动，从我做起，从身边做起，从岗位做起，动员全社会的力量投入到解决影响和制约科学发展的突出问题上来。要自觉接受广大群众监督，整改落实情况要通过网站、电视、报纸、公开栏等方式向群众进行公布。
（三）着力完善体制机制。要求各参学单位针对影响和制约我县经济社会发展和本单位科学发展的关键问题、薄弱环节制定政策措施，以完善配套政策推动我县经济社会的发展。在制度建设上要采取有效措施，全面进行总结，按照废止一批，完善一批，建立一批的要求，突出建立健全保障和促进科学发展的体制机制，突出建立健全推动科学发展的政策法规体系，突出建立健全科学发展的的规章制度，着重在“四个建立四个突破”上下功夫、出成效。一是进一步建立科学民主决策机制，在依法决策，民主决策、科学决策上取得新的突破；
二是进一步建立可持续发展机制，在推进经济社会和谐健康发展上取得新的突破；
三是在建立科学的党建工作机制，在党内民主建设、三支队伍建设和执政为民上取得新的突破；
四是进一步建立科学运行管理机制，在服务能力、工作效率和促进发展上取得新的突破。对需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关部门提出建议，也可提交县深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室协调处理。
学习实践活动基本完成时，要做好总结工作，形成总结报告，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，通过开展“问效于民”活动，进行满意度测评。主要测评两个方面，一是人民群众对解决本地区、本部门、本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度；
二是人民群众对开展学习实践活动实际效果的满意度。以群众评议为主，把“上评下”、“下评上”结合起来，重点测评对整个学习实践活动的质量、领导班子落实整改措施的情况、领导班子推进科学发展的成效、群众反映强烈问题解决情况的满意度。同时尽可能吸收中介调查机构参与评价，增强评价结果的客观性、公正性、准确性。要合理确定参评人员的规模、范围和测评方式，使之具有一定的代表性，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式公布。多数群众不满意的，要限期进行“补课”。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
全县将选择沙子镇党委及其所属的镇直属机关、社区（街道）、行政村党组织和青龙乡党委及其所属的乡直属机关、行政村党组织进行试点，参与第三批学习实践活动试点，加强对试点工作的指导。试点单位要高度重视，认真组织，精心谋划，扎实推进，确保试点工作取得成效。
六、组织领导
全县各参学单位要把学习实践活动摆上重点突出位置，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、广大群众得实惠”为总体要求，加强领导和指导，做到规定动作做到位，自选动作有实效，在继续解放思想上下功夫，在认真实践上见成效，切实抓紧抓好，务必使学习实践活动取得预期效果。
(一)落实领导责任，加强组织协调。为加强对学习实践活动的领导，县委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在县委领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。从各领导小组成员单位及相关单位抽调精干力量参加办公室的工作。各参学单位也要成立相应的领导机构和工作机构，明确和落实领导和指导责任。各参学单位要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用，带头开展学习，带头调查研究，带头分析检查，带头创新实践，作出表率。各参学单位要把这次活动作为当前头等重要的政治任务，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想、积极探索，确保圆满完成各项任务。建立参学单位和领导小组成员联系点制度，加强对联系点学习实践活动的领导和指导，掌握基层情况，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。
(二)从实际出发，加强分类指导。尊重党员的主体地位，根据不同行业、不同单位的特点和不同岗位不同群体党员干部的情况，按照分类指导的要求，在突出重点的同时，探索有效形式和载体，确保广大党员全员参与、全程参加。认真组织离退休干部(职工)中的党员参加学习实践活动。流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责，流出地党组织协助。与单位解除劳动关系但组织关系还在原单位的党员，原则上由原单位党组织负责组织其参加学习实践活动。对新的经济组织和社会组织中的党员、流动党员等，可在坚持基本原则的前提下，采取切合实际、灵活多样的方式组织开展活动。各参学单位要围绕科学发展大局，充分发挥职能作用，切实转变服务理念、拓展服务功能、创新服务手段、提升服务效能。要结合工作实际，成立形势宣讲服务队、政策咨询服务队、就业培训服务队、企业解困服务队、项目推进服务队、金融扶持服务队、法律维权服务队、帮困救助服务队、助农增收服务队、心理咨询服务队。参学各单位要着眼谋划科学发展、理清发展思路、构建体制机制、改善保障民生上下功夫、求实效。
(三)及时发现问题，强化督促检查。各级学习实践活动领导小组及其办公室，要认真履行职责，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。县委将分别派出指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动。直属单位较多的县直部门和单位，也可根据需要派出指导检查组，对直属单位的学习实践活动进行指导检查。指导检查组要及时了解和反映相关单位活动进展情况，提出建议，帮助总结经验、解决问题。加强对指导检查人员的培训，提高指导检查水平。要充分发挥人大政协监督、纪检监督、媒体监督、群众监督的作用，防止学习实践活动走过场、出偏差，确保活动实实在在取得成效。
(四)搞好舆论引导，营造浓厚氛围。宣传部门要制定详细工作方案，充分运用广播、电视、宣传栏、简报、文艺节目和网站等平台，加大宣传力度，形成良好的舆论氛围。要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践科学发展观的先进典型，宣传开展学习实践活动的重大意义和部署、要求、做法，宣传在活动中形成推动科学发展的新思路、新举措、新成效，大力宣传和积极培育科学发展、和谐发展、跨越发展的先进典型和新鲜经验，发挥典型示范作用，努力营造开展学习实践活动的良好氛围和社会环境。
(五)坚持整体衔接，加强统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应、上下互动、左右联动，在解决问题、完善制度方面互联互动，在整改落实、扩大成果方面相辅相成。统筹协调各个相关行业、部门、企业、单位的活动安排，整合资源，解决问题。统筹考虑破解难题、创新机制的力度与现实条件和人民群众的接受程度，妥善处理好各方面的利益关系，维护社会稳定。统筹处理好学习实践活动与推进各项工作的关系，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。
(六) 鼓励活动创新，探索活动方式。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励参学单位根据各自实际情况，因地制宜，紧密联系自身实际，着眼于改革发展稳定大局，不断丰富活动方式，不断创造新鲜经验。在采用切实有效的学习方式、确定针对性强的活动内容上积极创新。在高标准完成规定动作的基础上，精心设计和组织各具特色的自选动作。在依靠群众、发扬民主上积极创新，在完善体制机制、探索科学发展模式上积极创新，在推动科学发展实践、破解发展难题上积极创新，使学习实践活动始终充满活力、扎实有效。
(七)注意总结提高、及时提炼升华。坚持边学习、边实践、边总结，及时总结提炼成功做法和经验，努力把鲜活的实践上升为理性认识，用以指导工作，使科学发展观的理念真正深入人心，使坚持科学发展真正成为干部群众的自觉行动，用科学发展观统揽整个工作。同时，每完成一个阶段，各单位要写出总结报告，整个活动完成后，要形成专题报告和系列理论成果，上报县深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。
全县各党组织要根据本方案的要求，结合实际制定各自具体开展学习实践活动的实施方案和日程表，报县深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室备案。学习实践活动结束后，各乡镇党委，县直副科以上单位，中央、自治区、市属驻##单位党组织要向县深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室报送总结报告。
附件：##县开展深入学习实践科学发展观活动县领导联系点安排表
##县开展深入学习实践科学发展观活动县领导联系点安排表
