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（南华工商学院，广东 广州510720） 摘要：为了能较好地分析中层干部执行力，课题组不仅面向广东省26所高职高专院校发放调查问卷，还针对特定的院校（文中简称“N学院”）发放调查问卷，以便进行比较分析。旨在以N学院样本与其他院校样本、总样本相比较的调查结果为依据，分析N学院中层管理者执行力的现状和原因，提出提高N学院中层管理者执行力的措施。
关键词：高职院校；中层管理者；执行力
执行力，最早是由美国资深企业家保罗・托马斯和企业管理学家大卫・伯恩提出。一般来说，人们把执行力理解为贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力或实践能力；它是一个系统工程，更是一门学问，必须充分融入渗透到组织的战略、目标、文化等各个方面。笔者认为，执行力是在管理实践中形成的，在理解、贯彻战略意图和部署，完成预定目标和任务过程中表现出来的态度、价值取向、能力和工具、技术选择等要素按一定结构聚合而成的一种力量，是将思想转化为行动的能力。高职院校中层管理者执行力，就是管理者依据制度和工作流程，贯彻落实学校的战略决策、方针策略、方案计划以及为人才培养工作服务的能力，即把高等职业教育理论与政策、学校的办学思想、领导决策转化为行动的能力。执行力不仅是企业所面临的首要问题，也是高职院校亟待解决的问题。
一、提高高职院校中层管理者执行力的必要性
随着国家政策的大力扶持和社会大众对高等职业教育期望值的逐步提高，高职院校无论是办学规模还是办学水平都得到了空前的提升，已初步探索出具有高职特色的发展路径。然而，基于环境的变化，高职院校的管理水平，特别是中层管理者执行力与当前高技能人才培养、普通本科院校存在着一定的差距。中层管理者执行不力的问题已成为高职院校进一步发展的瓶颈。在当前形势下，造就一支执行力强的中层管理团队，已成为高职院校干部队伍建设的当务之急，对高等职业教育人才培养和院校管理具有至关重要的作用，是高职院校适应新形势、迎接新挑战的必然要求。
二、N学院中层管理者执行力的现状和原因
笔者参与了2011年广东高校党建研究会立项课题“关于加强高职高专中层干部执行力的研究”。为了能较好地分析中层干部执行力，课题组不仅面向广东省26所高职高专院校发放调查问卷，还针对特定的院校（本文简称“N学院”）发放调查问卷，以便进行比较分析。调查对象覆盖面广，具有一定的代表性。本文旨在以N学院样本与其他院校样本、总样本相比较的调查结果为依据，分析N学院中层管理者执行力的现状和原因。
课题组面向广东省高职高专院校发放调查问卷共884份，回收问卷并进行审核，有效样本为694个，在具体的统计分析中，由于部分题目存在缺失值情况，所以样本数少于694个。其中，面向非N学院发放调查问卷共660份，回收问卷并进行审核，有效样本为510个，在具体的统计分析中，由于部分题目存在缺失值情况，所以样本数少于510个；面向N学院发放调查问卷共224份，回收问卷并进行审核，有效样本为184个，在具体的统计分析中，由于部分题目存在缺失值情况，所以样本数少于184个。
对N学院中层干部执行力总体情况进行赋分，“很弱=1，弱=2，一般=3，强=4，很强=5”，得分越高说明执行力越强，如表1所示，执行力得分以60-70分为主，比例为42.9%，有超过25%的人对执行力总体评价不及格。
统计结果如表2显示，与其他院校相比，在中层干部执行力评分方面，N学院的平均得分低于其他院校，并远低于总体平均水平。N学院中层管理者执行力没有得到很好的认可，需要进一步加强和提高。
调查样本对N学院中层干部执行力的客观因素评价如表3所示。
根据表4统计结果，与其他院校相比，在中层干部执行力客观因素评分方面，N学院的平均得分低于其他院校，并稍低于总体平均水平。
综上所述，笔者认为，N学院管理制度是影响其中层管理者执行力的重要因素。N学院管理制度建设存在以下问题：
1.缺少相关管理制度的建设，没有系统解决问题的途径和办法，不能对战略进行指导和监督。执行乏力在很大程度上是管理制度不合理、不完善、不健全、不切实际，缺乏可行性或操作性。首先，制度文本与实践的反差。其次，管理制度的预见性不够。再者，管理制度的体系性不够强。
2.监督考核机制不健全，不能保证管理制度的执行。执行过程中监督检查考核跟不上，缺乏科学、严格的监控和考核体系。监督考核机制和奖惩机制不健全，使得执行过程中经常会出现执行偏差、走样、中断甚至抵制执行的现象。同时，没有建立切实的责任追究制度，造成人们对制度的信任危机，执行流于形式。
三、提高N学院中层管理者执行力的措施
1.建立科学合理、切实可行、健全完善的管理制度体系，是增强中层管理者执行力的基础
当前，N学院的制度体系建设还不够健全，存在不少“空白”。中层管理者应研究制度缺失状况，做好制度建设的补缺补差工作，注重制度的配套跟进，形成完备的制度体系。建立制度时，应当充分遵从制度建设的特点和规律，最大限度地做到科学化，在充分调查研究的基础上，采取民主形式，尽可能扩大民主参与程度，最广泛地听取各方意见，切合实际。
其一，建立制度要明确目的，明晰制度规范的范畴和边界，不能与其他制度相矛盾，要注意各项制度之间的协调、实体性制度与程序性制度的配套、新制度与原制度的衔接，避免漏洞。
其二，注重加强程序性制度建设。程序性制度建设是增强制度执行力的重要环节，对加强制度的可操作性和执行力具有十分重要的作用。
其三，制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，既要保持相对的稳定，不能朝令夕改，又要建立相应的更新机制，随着实际情况的发展变化，与现有制度进行对照，做好对制度的废、改、立工作，不断地修改和完善。
2.健全和完善制度执行的监督考核机制，是制度执行的保证
实行严格认真的监督考核，是确保制度执行的重要保证。要健全和完善制度执行的监督考核机制，推动制度的执行，使制度得到更好地落实。
其一，把严格督查与严格考评结合起来，建立科学的制度执行考评体系，把监督检查寓于考核考评之中。
其二，加强执行监督，对管理者的执行力、执行结果以及综合素质进行全面监测、考核、分析和评价，促使中层管理者不断地改善执行手段，提高执行效率，提高执行力。
其三，建立责任制，加强协调配合。建立制度执行的责任制，明确制度执行的责任主体和责任，加强协调配合是增强制度执行力的重要措施，既可以做到制度执行各负其责，又可以减少在执行中可能产生的不必要的矛盾和扯皮。
其四，建立激励机制。激发师生员工的工作动机，使他们在实现组织目标的同时，实现自身的需求，增加其满意度，从而使他们的积极性和创造性得以保持和发扬。力争全面激励学校师生员工，充分发掘他们的潜能，以求进一步提升制度执行力。
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