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在全县安全生产工作会上的讲话
XX县人民政府副县长 XX
（2006年9月7日）
各位领导、同志们：
在百年不遇的高温干旱天气基本结束，9月3日XXxx青蒿发展有限责任公司火灾扑灭后，县政府立即决定召开这次全县安全生产工作会，目的是深刻吸取“9·3”XXXX青蒿发展有限责任公司火灾事故的深刻教训，举一反三，研究布署全县的安全生产工作。会议开得非常及时、非常必要，充分体现了县委、县政府对安全生产工作的高度重视和以人为本，坚持安全发展、抓好安全生产工作的坚强决心。下面，我讲两个方面的内容，一是通报XXXX公司“9·3”火灾事故情况；
二是就抓好全县当前和下一阶段安全生产工作提出意见。
一、XXXX公司“9·3”火灾事故的情况通报
（一）火灾经过
9月3日22:10分左右，XXXX青蒿发展有限责任公司分离工序发生燃烧，火势突然、迅猛，十分危险，消防官兵无法靠近。火警发生后，县委、县政府高度重视，县委X书记、政府X县长、县委XX、XX副书记、XX常委和政府XX、XX副县长和我带领县政府办、公安、安监、质监、环保、卫生等相关部门人员迅速赶往现场组成现场应急指挥部，指挥扑火和疏散群众，期间共组织疏散群众3000多人，全部转移到了安全地带。在组织扑火和疏散群众工作中，县委、县政府主要领导和相关业务分管领导不顾生命危险，亲临现场果断决策，指挥抢险，才将可能会造成特别重大伤亡的事故化险为夷，特别是消防官兵体现出的不畏险、不畏难的精神，值得我们尊敬，他们是最可爱的人，在此，对他们的崇高精神和不畏艰险的风格表示真诚的谢意和崇高敬意。也对在这次事故中，一直坚持战斗在第一线的XX镇党委、政府和县级相关部门的同志们表示感谢。
经奋力扑救，油罐边缘燃烧的明火于9月4日凌晨1:00时许扑灭，没有发生油罐爆炸。
9月4日凌晨5:30分，消防官兵持续对油罐及其周围喷水冷却时，因一油罐油位计发生爆裂，泄漏石油醚发生燃烧，危及油罐的安全。爆燃发生后，现场指挥人员当即组织消防官兵进行扑灭，又经一小时工作，大火才被彻底扑灭，随即查到油罐渗漏点并将其完全堵住，该事故火灾才被真正控制。
（二）灾后措施
1、消除火灾隐患。火灾扑灭后，由于火灾的主要危险因素——罐体中存放的石油醚依然存在，重大安全隐患仍没有彻底消除。一方面，组织力量继续对罐体监控降温，防止死灰复燃；
另一方面，在市里派来的技术专家组的指导下进行了专题研究，制定隐患排除方案：一是由技术专家、公安消防和企业组织力量进行现场初步勘验，检查火灾后是否存在罐体、管道泄露情况，以及罐区房屋有无垮塌可能，扫清排危障碍；
二是研究石油醚转移方案。委托专业的危化品运输公司转移石油醚，制定应急预案，公安消防部门积极配合，确保万无一失。
2、按照“四不放过”原则调查事故。成立以县政府分管副县长何一波任组长，安监局、公安局、消防大队等相关部门为成员的事故调查取证组，负责对现场的保护和勘验，以及现场调查、处理，查清火灾直接原因和管理原因，分清事故责任，提出整改措施，形成事故调查报告。
3、加强周边环境监测。成立水污染防治组，由副县长王任林负责，县环保局具体牵头，会同卫生部门，负责企业排放水截流、治污、循环利用，加强对涉及到当地人畜饮水及生产用水水源的监测，掌握准确信息，采取有效措施，防止污染扩大。
4、做好稳定工作。对周边群众开展深入细致的宣传和教育工作，提高群众安全意识和自我保护的能力，稳定当地群众和企业职工情绪，消除不稳定因素。
（三）应吸取的教训
XX公司“9·3”火灾事故损失惨重，负面影响大，教训极为深刻。这次事故虽然没有发生人员伤亡，但XX公司属于使用危险化学品的高危企业，装有石油醚的集群罐库房一旦发生爆炸，将给人民群众的生命财产造成重大损失，将对周围的生态环境造成极大的破坏，甚至危及到XXXX等地，后果不堪设想。因此，这次事故引起了市委、市政府的高度重视和国家安监总局的关注，一些报纸、网站也进行了报道。这次事故给我们再次敲响了一次安全生产工作的警钟，教训是非常深刻的。从这次事故中，我们主要应吸取以下教训：
一是必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，任何时间、任何地点、任何场所都不能丝毫放松、懈怠安全工作。在发展经济中，必须做到科学发展、安全发展，必须坚持“安全”、“环保”这两个硬条件。
二是新建、改建或扩建的企业，包括引进的外资企业，都必须严格按照安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用的“三同时”原则，保证足够的安全投入，达到安全生产条件，否则，无法从本质上保证企业做到安全生产，一旦发生重特大事故，责任重于泰山。
三是所有企业都必须严格按照国家的安全生产法律法规依法生产经营；
都必须自觉接受安全管理部门的监督检查并按照安全管理部门提出的要求和发出的安全隐患整改指令，落实专人、落实资金、落实措施进行坚决整改，做到隐患不除不生产、安全条件达不到不生产；
都必须严格按照县委、县政府的部署扎实抓好安全生产工作，严防重特大事故的发生。
二、全县当前和下一阶段安全生产工作的意见
今年我县出现了100年不遇的干旱天气，连续高温酷热、地下水位降低，地表干旱开裂。一般说，久旱必有久雨，突发性强降雨极易引起山地滑坡、崩塌、泥石流、水库溃堤、矿井渗水等安全事故。加之，随着高温天气的结束，各项各业都将进入生产销售的旺季，会给安全生产工作带来新的压力和增加管理的难度。为了确保人民群众的生命财产安全，各级各部门必须切实做好当前和下一阶段的安全生产工作：
1、加强领导，落实责任
全县各级各部门必须坚持树立以人为本的思想，切实加强领导，严格落实责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级管一级，做到任务明确，工作到位，层层落实逗硬的安全生产监管体系。
2、全面排查，明确目标
各镇乡人民政府，县级各部门，各企事业单位，要迅速组织人员，根据自己的职责和管辖范围进行一次全面彻底的大检查。重点是危化品生产经营单位；
烟花爆竹生产场所和贮存仓库；
建筑施工场地；
中小学校及幼儿园危房；
水利、电力设施；
煤矿及非煤矿山作业场所和尾矿库；
地质灾害、森林防火的排查、检查。对查到有安全隐患的企业或单位，必须责令他们立即整改，该停产整改的必须立即停产整改。同时，要完善应急救援预案，明确危害范围和对象，要有预警信号，人员及财产转移路线，抢险救援的车辆和医务人员名单，联系电话等，要保证事故处置及时有序。
一是抓好危险化学品的安全监督和检查：危险化学品发生事故时，涉及面广，影响面大，而且局面难以控制，易造成群死群伤。因此必须督促危化品生产经营单位做好“六防工作”，搞好设施设备的维护检修，安装防雷防静电的安全设备，加强重大危险源的监控，防止爆炸、泄漏等重特大事故发生。
二是抓好烟花爆竹行业安全监管和检查：目前，我县XX镇有3个，XX镇有2个烟花爆竹企业在进行高温季节生产试点，希望XX镇政府、XX镇政府要加强监管，在试点期间绝不能发生生产安全事故。其他有合法烟花爆竹企业的镇乡，凡是没有经过批准高温季试点生产的企业，要保证高温季节停产一定停住，到安监局规定的时间才能恢复生产。各镇乡必须严厉打击和取缔非法生产经营烟花爆竹行为。加强对合法生产经营烟花爆竹企业的监管，规范生产和经营，仓库内不能混存混放，不能超标超量存放。
三是抓好矿山安全监督和检查：在矿山开采作业时，要派专人不间断地负责安全隐患排查整治，坚决防止因山体崩塌，地质滑坡、泥石流、矿井渗水等造成人身伤亡事故的发生。
四是抓好建筑施工安全的监管和检查：高空和室外作业，稍有不慎，就容易引起安全事故。因此必须对工人进行素质教育，全面开展对建设工程的安全隐患排查，及时整治事故隐患。
五是抓好中小学及幼儿园危房的安全监管和检查：目前即将开学，学生相对集中，一定要对教室、宿舍等房屋进行全面彻底地检查。
六是抓好病险水库整治和防汛工作：加强水库大坝监测，防止由于长期干旱大坝开裂而导致汛期溃坝事故的发生。
七是抓好水陆交通安全监管和检查：前段时间天气较热，驾驶员会心里烦燥，现在天气凉爽，驾驶员极易发生麻痹心理，又是客运的高峰，极易导致道路交通安全事故的发生，因此必须加强检查和监管，严禁超载和疲劳驾驶，严禁无证驾驶。
八是抓好密集场所消防安全监管和检查：组织力量对商场、网吧、歌舞厅、车站、码头、医院、学校等人员密集场所进行隐患排查，防止火灾事故。
九是抓好电力安全监管：各镇乡要督促当地电管所对辖区内的电杆、电线等进行检查，防止电杆倒塌和电线老化等引起火灾或触电事故。
3、加强宣传，及时报告
各镇乡人民政府，企事业单位要保持信息畅通，加强宣传，发挥群策群防的作用，一旦发现了重大安全隐患，要及时报告，及时整改；
一旦发生事故，要立即启动应急救援预案，主要领导、分管领导必须赶到现场组织施救，把事故损失降到最底限度。
4、协调配合，共同做好安全工作
各镇乡党委政府要加强对辖区内安全生产工作的组织、指导、协调和管理。公安、交通、国土房管，水利电力、气象，经委、建委、市政、安监等部门要加强协作配合，保证交通、通讯畅通，救灾设备设施及时到位，把各项防灾、救灾措施落到实处。遏制一般事故，杜绝重、特大事故的发生。
同志们：现在离年底还有3个多月时间了，各项工作任务都非常繁重。我们绝不能因为其他工作任务重而懈怠、放松安全生产工作，一定要牢固树立安全责任重于泰山的思想，严格按照县委、县政府的工作部署，扎实抓好各项安全生产工作，确保全年安全生产目标任务的圆满完成。
谢谢！
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