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2008年，在**市委、市政府的正确领导和上级环保部门的关心指导下，我局坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以“倡导生态文明，建设宜居**”为主线，以“环保进万家、基层绿色创建、环保百日整治和亲民务实队伍素质提升”等四大活动为载体，全面落实科学发展观，认真履行法定职责，积极服务发展大局，较好地完成了各项工作任务。
一、2008年主要工作完成情况
（一）全力以赴，稳步推进生态创建
根据江苏省、南通市的统一部署，我市必须实现2010年建成生态市的目标。今年以来，市委、市政府提出以生态市建设为抓手，全面推进宜居城市建设。一是建立健全了生态创建组织网络。成立了以李雪峰市长为组长的生态市建设领导组，下设生态办，并根据**创建实际，成立了7个专业工作组和1个督查工作组，各镇也相应成立了生态市建设组织网络，有力地保障了生态创建工作的开展。二是明确目标责任。按照2010年建成生态市的总体目标，研究制定了《**市生态市建设实施方案》，明确了指导思想和工作目标，部署了阶段性工作，并对创建指标和2008年度创建任务进行了细化分解，明确了责任部门和责任人。并适时组织召开生态市建设进展情况交流会，进一步明确重点，大力推进生态市创建重点工程建设。三是注重规划科学引导。市人大常委会审议通过《**生态市建设规划》后，为加快全国环境优美乡镇、江苏省生态村等生态市细胞工程的创建，积极组织开展了小城镇环境规划编制工作，基本实现小城镇环境规划全覆盖。同时，协助有关部门编制了全市污水处理和生活垃圾处置专项规划，报市政府常务会议讨论通过并组织实施，为生态市建设提供科学依据。目前，川姜、四安和五接镇生活垃圾压缩中转站及五接镇500吨/日生活污水处理站已开工建设。四是全面推进生态市建设。我们把环境优美乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区、绿色宾馆、绿色企业等基层绿色创建，作为生态市建设的细胞工程，加大了推进实施力度。邀请省、南通市专家，就全国环境优美乡镇、省级生态村创建工作进行专题业务培训和指导。多次到创建镇（村）现场调研、指导创建工作。根据生态市建设方案，全市有7个镇、34个村开展了全国环境优美乡镇、省级生态村创建；
上报省级绿色学校2个、绿色社区2个，南通市级绿色学校10个、绿色社区7个。创成南通市级绿色宾馆1个，并率先启动环境宣教基地创建工作，组织开沙岛、渔湾水道积极申报省级环境宣教基地。
（二）高度重视，切实做好污染减排
2008年，南通市下达给我市的减排任务是：COD总量削减1200吨，SO2总量削减740吨。为切实做好污染减排工作，我们一是明确目标任务，认真制定《2008年**市污染减排实施方案》，对2008年全市污染减排重点工作任务细化分解。制定了《2008年**市污染减排工作任务分解表》、《2008年全市各镇（区）主要污染物减排任务》和《2008年全市重点工业企业减排任务》，将主要污染物减排指标列入各镇、各部门年度环境保护与资源节约目标责任状。与发改委联合制定了《**市节能减排考核办法》，将污染减排纳入领导干部年度目标考核，实行GDP与污染减排同步考核，评先评优“一票否决”，进一步增强地方政府实施污染减排的责任感和紧迫感。二是突出工程减排。以推进集中式污水处理设施建设促进COD减排。在城区生活污水处理厂（2万吨/日）扩建工程建成投运的基础上，加快推进配套截污管网、提升泵站扩建工程建设。加快实施南部地区污水集中处理厂配套管网系统建设，建成收集主管、支管总计18Km，双启桥、南兴泵站开工建设。污水处理厂主体工程一度因长江排口设置、提标排放等多种原因停工，经多轮洽谈，正复工续建。督促先锋欣源污水处理厂生活污水接管工程建设，经我局、地方政府及企业共同努力，一期工程通过南通市环保局组织的竣工验收。以实施电力行业脱硫工程推进SO2减排，积极敦促**美亚热电有限公司实施烟气脱硫二期工程建设。扩大**美亚热电有限公司蒸汽管网覆盖范围，推动管网南延至姜灶、川港两镇工业园区，拆除覆盖范围内及城郊结合部燃煤锅炉，减少二氧化硫排放总量。三是加强环境监管。在项目引进过程中，提升服务质量，决不降低环保标准。采取多种方式，进一步加强对重点流域、重点地区、重点行业的环境监管，促进污染治理设施正常运行，对26家违法企业实施了行政处罚，有效震慑了企业环境违法行为。四是大力发展循环经济。根据产业结构特点，着力推进重点行业循环经济、节能减排技术改造和清洁生产。大富豪啤酒有限公司投资3000多万元，完成了二氧化碳回收、啤酒废水产沼气烘干啤酒糟等一系列重大节能减排项目，年减少温室气体排放650万m3。在全市强制开展了清洁生产审计，涌现出江苏桑夏太阳能产业有限公司等一批清洁生产示范企业。2008年，全市列入南通市级的24个节能技改项目和20个循环经济、清洁生产项目已经全面实施，节能增效明显。
经上级环保部门核查，我市主要污染物减排超过时序进展，超额完成了年度减排任务，为全面完成“十一五”减排任务奠定了基础。
（三）强化监管，认真组织各类专项行动
2008年，我局采取日常检查与节假日突击检查、昼查与夜查、季度执法大检查与局领导带队不定期巡查相结合等多种方式，结合环保专项整治行动，共出动环境执法人员近5000人次，检查企业8000余厂次，进一步加强现场监管力度，强化污染防治，改善环境质量。一是继续开展整治企业违法排污专项行动。制定了整治工作方案，根据全市环保工作中存在的重点和难点问题，确定了11项重点事项实施挂牌督办，明确整治要求，落实整治责任人和督办责任人，并将挂牌督办事项纳入环保局纪检监察巡查工作内容，确保挂牌督办事项按期保质完成。二是开展饮用水源地保护专项整治，依法取缔饮用水源地二级保护区范围内排污口。建立健全了饮用水源地保护区巡查日报、风险源排查制度和上下游沟通机制，并加强集中式饮用水源地的延伸保护，对有可能影响集中式饮用水源地二级保护区水质的污染源，责令限期整改，消除安全隐患。三是突出重点流域、敏感区域环境整治。
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