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近来，围绕朝鲜发射卫星，朝韩关系再趋紧张，相互谴责和威胁升级，美日等有关国家也对朝施加压力，半岛局势进入新一轮战略互动。多年来，朝鲜半岛局势波折动荡，虽然六方会谈曾出现积极转机，但由于一些内在的根本性矛盾并未消解，半岛局势的发展变化一直存在很大的不确定性。在整个亚太局势正在发生明显变动的大背景下，作为冷战遗留的半岛格局日趋显示出其特殊性。近年频繁发生的危机和冲突，预示着半岛已进入格局转变的关键时期。
半岛格局转换可能以较为平稳的方式进行，南北双方和平走出冷战是半岛人民和世界上众多国家所希望看到的前景。但客观分析，在未来一段时期半岛发生重大危机，进而牵动东北亚安全局势迅速改变的可能性也不可忽视。综合影响半岛局势发展的各种要素，可以对半岛安全格局转换的进程做出如下评估：
在较短时期里，尽管存在诸多不确定因素，但半岛面临的僵局还难以一下子打破，即使朝美接触有所增多但直接对话的前景也不确定，在朝鲜安全关切不能得到彻底保障的条件下，地区内一定程度的紧张和对抗还会时有发生。
从长期发展趋势看，朝鲜半岛形成统一国家的前景比较明显而确切。这是决定未来半岛局势走向的基础性因素。因为半岛南北双方属于同一个民族，都有统一的强烈愿望，是任何外力难以阻止的，即使发生重大危机也是如此，甚至在特定条件下，危机反而可能成为促进统一的催化剂。有关国家应将战略眼光放远一些，不应违背这样的大势去谋求一时的私利。大战略筹划需要顺势而为，放在阳光下会更加有效。
而在短期和长期之间，则属于半岛格局转化的主体阶段，其中变数较多，并存在爆发重大危机的较大可能性。考虑到国际条件和地区安全背景的变化，朝鲜半岛原有的安全格局容易受到严重冲击。以波及广泛的美欧金融危机为转折，国际秩序正在发生深刻变革，其中亚太地区力量结构迅速变动，主要国家都在进行战略调整，美国更是强化其在亚太地区的军事存在。在此背景下，作为冷战遗留的朝鲜停战框架终究难以为继。在国际秩序的变革中，如何将半岛问题纳入平稳有序的发展进程，通过谈判、协调而不是通过冲突、战争最终建立半岛新的安全框架，需要相关国家及国际社会的政策创新，也考验着中国的政治智慧和胆略。
中国的朝鲜半岛政策须建立在牢固基础之上，其中尤其应将中朝关系纳入更为健康稳定与可预期轨道。为此，一方面尽力避免含混不清和前后矛盾情况的出现；另一方面还应顺应大势，立足长远和不败，少用甚至不用权谋和权宜之计，做历史发展允许做的事情。这也就是一种大战略，或可称为阳光下的半岛战略。今天的国家间关系远比以往复杂，即使较小国家也越来越难以简单选边，而天然的地缘联系将极度放大中国和朝鲜、中国与韩国强化联系的积极效益，背离这一基本逻辑就会犯战略错误。
应对半岛局势变化，需要立足于国家长远战略利益和地区的持久稳定发展。如何着眼未来半岛统一的基本趋势、积极发展与北南双方的关系就成为一个重要问题。这也是保持中国在半岛问题上主动地位的根本要求，如此就可将中国自身利益与半岛利益有效地结合在一起，有前瞻性地谋划与部署我在半岛事务中的举措，并可避免重大后遗症的出现。基本思路应以协助朝平稳走出冷战为主轴，以发展对韩关系为关键，以遏止军事冲突为重点，努力将半岛局势导入积极的战略互动进程，增强我对半岛的战略影响力，尽可能避免地区格局转换过程中、尤其是发生重大危机时对我国家安全可能造成的严重危害，推动半岛局势向稳定积极的方向发展。
为此应注重以下两条基本原则。第一是坚持半岛统一的基本方向。这是保持我在半岛问题上主动地位的根本要求，以此构筑发展中朝、中韩关系的重要基础。半岛是半岛国家的半岛，我半岛政策必须充分考虑半岛国家长远的利益诉求，在顺应历史大势的前提下谋求自身利益的实现。第二则是坚决支持朝鲜的改革开放。努力将中朝之间密切的经贸联系不断转化为其自我发展进步的动力，以促进建立长远可预期的中朝关系。这也是半岛问题上我争得各方理解和国际道义的重要途径。与此同时，促进中韩战略关系的全面发展，并加强与美国、俄罗斯、日本等国的战略沟通与协调。
对半岛局势发展，应有强烈的主动意识，以积极姿态参与和融入到半岛格局演变进程。即使期间发生危机，也要采取灵活务实政策，善于利用条件或创造条件控制危机的发展和演变，以推动半岛的和平发展。
