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【摘 要】 文章在分析了当前我国高校财务管理存在的主要问题的基础上，探明了高校财务管理引入企业财务管理手段的价值，阐述了企业财务管理手段引入高校面临的主要困难，并提出了企业财务管理手段视角下的高校财务管理创新路径。
【关键词】 企业财务管理； 高校财务； 财务管理创新
引言
自从我国实行高校大规模扩招以来，各地高校建设如火如荼。在国家对高等教育的投入严重不足的困境中，众多高校开始以银行贷款、社会引资等多种方式进行经费筹集，但是没有经过科学的财务预算，银行贷款额急剧上升，教育部给出的高校办学条件的详细规定更使得财务负担日益加重。然而目前高校财务管理无论在理念、风险意识、人员素质，还是在管理模式、方法手段等方面还都无法完全适应新形势的需要，滞后的财务管理是使高校财务危机突显的重要原因。本文正是在这样的背景下从企业财务管理视角对高校财务管理进行研究，期望能够引入企业管理手段，为高校科学发展提供良好的财务保障。
一、当前我国高校财务管理存在的主要问题
（一）特殊制度下财务管理的所有者缺位
我国高校的建设投入者和教育出资人主体是国家，即国家才是高校净资产的最终所有者。然而国家把这些资产交由高校自行经营管理，对其投入和产出并未设置相对应的考核指标，既不存在偿还要求也无需共享经济利益，这种特殊制度使得财务管理的所有者缺位，必然会引发一系列高校财务问题。高校管理者在独立行使法人权力的同时却不承担具体的受托责任，以致高校资源严重缺乏监管，高校财务管理的功能和作用呈现减弱趋势。
（二）财务管理评价体系和评价标准缺失
在新会计制度实施之前，高校的财务管理工作仅限于财政拨款的收付实现，根本没有建立评价指标体系。国家大力发展高等教育后，高校的规模和资源结构出现了重大改变，其财务管理涉及的经济行为更广，财务风险明显增大，此时财务分析和财务决策的重要性突显。然而目前高校的普遍做法是统一核算口径，具体指标极其简单，无法体现高校的经济效果和发展速度等，评价体系和评价标准的建立更是无从谈起，毫无规则可循的高校财务管理实践自然漏洞百出。
（三）财务运行机制不健全
传统的高校财务管理体制，无论是“统一领导，集中管理”，还是“统一领导，分级管理”，都存在统一领导与财权分配的矛盾，这个问题在高校当前的形势下更为突出。一旦财经纪律不严格，个人或小集体追逐利益的情况泛滥，财务管理的统一领导的效率必然受到限制，然而过分强调领导权力又不符合决策现代化的要求。虽然高校财权被分配给校长和中层干部掌控，但由于缺乏完整或有效的经济责任制，在工作实践中相互推诿，工作积极性和热情较低，高校整体财务运行机制非常不健全。
（四）财务人员结构不合理
在国家全额拨款时期，高校财务部门工作相对简单，核算要求低，选择工作人员时以解决教师职工家属就业为主，整体专业知识水平偏低，这种做法沿用至今。虽然在高校发展及其财务内容日益丰富的要求下也引进了一批专业的财务管理和会计人员，但大多相当于记账员和出纳员，高校财务管理领导岗位则被某些财务管理素质低的人长期占据，他们在专业知识和技术、职业素养、沟通能力等方面均存在诸多不足，这种财务人员结构不合理的现象在很多高校中普遍存在，对高校财务管理造成严重影响。
二、高校财务管理引入企业财务管理手段的价值
高校的发展与社会进程更加融合，在高校财务管理中引入现代企业财务管理手段具有广泛的价值。高校财务预算受到自身不合理预算编制的制约，而且前期缺乏充分的数据分析和可行性论证，由此导致极差的执行效果，引入企业财务管理手段能够促使高校建立科学的财务预算体系，发挥预算的整体调控作用。在预算体系中引入资金的时间价值概念，特别是加强对引资成本较高的BOT固定资产项目的核算，可以真实反映高校资产的运作成本，能客观体现出高校的工作重点和发展方向。先进的企业财务管理手段有助于建立和完善高校的财务分析体系，通过增加对影响高校收支的主要影响因素的分析来补充单纯定量分析的不足，更为客观地反映财务现状，为高校的持续发展提供可靠依据。
高校教育的社会价值是无形的，因此高校业绩考评显得无所适从，特别是资金使用层面的考核体系至今尚未完成，以至于大量高校资金悄然流失，这就需要运用企业财务管理手段来逐步实现考评体系的建立，从而保证资金的有效运用。当然，企业财务管理手段的引入还对提高高校财务控制意识和财务风险意识具有重要意义。采取严格的财务控制能够把握资金的流向和使用，有助于推动高校阶段性发展目标的成功实现，在市场经济发展和高等教育改革不断加剧高校财务风险的重围中，只有尽快借鉴企业的风险管理制度，才能有效地把握财务平衡，避免财务风险，实现高校长远的发展。
三、企业财务管理手段引入高校面临的主要困难
（一）财务管理理念转变障碍
企业财务管理手段的引入最先受到高校财务管理理念的阻碍。目前高校经费来源渠道渐广，融合了财政补助、事业收入、经营收入及附属单位收入等多种渠道，而且在办学规模扩大、办学条件改进及教职工待遇提高的形势下，某些高校为了满足事业发展，选择向金融机构融资，筹集经费方式的变换带来了使用成本的产生，这种新局面要求高校财务管理理念及时做出改变。然而绝大多数高校的财务管理意识转变重重受阻，目前管理意识普遍落后，严重缺乏投入产出意识，资金无成本的观点没有根本转变，以致企业财务管理手段引入困难。
（二）财务管理信息化建设差
企业财务管理手段的顺利引入需要以财务管理信息化为基础。虽然高校办学规模的扩张及其自身财务管理体制对财务管理信息化有一定的要求，但是目前整体条件存在较多不足，信息化程度差，还没有充分利用现代化科学和技术来完善各种财务软件的应用功能。绝大部分高校使用的财务软件在分校区管理、二级财务管理、无纸化办公等方面均未实现全面的网络化，以致一级财务对二级财务的指导与监控不力，同时内部教职工对本校财务数据不能查询和核实。也就是说，高校的信息化建设尚未实现对财务信息的有效集成、整合和优化，在日常管理中缺乏实际应用，大量校内资源无法共享，使得重复劳动多见，工作效率大大降低。高校财务管理信息化建设上的缺陷自然增加了企业财务管理手段引入的难度。
（三）财务管理人员能力较低
传统高校财务管理人员对政治素养和职业道德素质比较重视，但从市场经济下的现代化企业财务管理角度出发，良好的思想素质固然重要，财务管理人员的能力亦要高。目前高校财务管理人员的能力水平整体偏低，这不但与高校财务工作内容的扩展存在明显的矛盾，也成为企业财务管理手段引入面临的重要障碍。高校财务管理部门领导层的管理和决策能力较差，视野不够开阔，还没有完全摆脱长期以来沉于具体事务的狭隘意识和作风，再加上传统体制的影响使得财务管理部门人员结构不甚合理，而且相当一部分工作人员的专业知识和业务能力不够扎实，这些都严重影响了高校财务管理工作的健康进展，对企业财务管理手段的引入更是不利。
四、企业财务管理手段视角下的高校财务管理创新路径
（一）确立以预算为主导的财务管理体制
不断发展的高校在实现其财务管理创新的过程中，首先应该确立以预算为主导的财务管理体制，通过科学预算并强调预算的执行和控制，同时对一系列指标性数据进行全面分析。具体来说，高校可以从建立执行力和控制力较强的预算监督管理组织、制定预算执行方案及相应的考评方法、普及先进财务软件及其他相关技术手段这三个方面逐步落实。
预算监管机构的有效运行是预算执行的良好保证，其组成人员应该是一支以校长或书记为主要领导、以财务审计职能人员、人力资源管理者、组织部即教务部高层管理者为重要成员的管理队伍。完善的预算执行方案让高校预算工作有序进行，同时采用科学的考评方法来对各单位或部门的预算执行结果进行分析和考核，更加有助于高校目标的实现。此外，先进的财务软件和其他相关技术的运用能提高预算效率，比如建立数据接口，在财务软件中设置部门和项目的正确对应关系；增加部门预算软件数据直接向财务软件下达预算指标的功能，减少人工录入凭证的主观失误。
（二）引入全面预算和资金的时间价值概念
全面预算是在合理资源利用的前提下对企业生产、销售和财务等各环节的统筹安排，具有规划、控制、沟通、协调和业绩评价等多种功能，在高校中的具体做法是以货币作为计量单位，通过将各种业务开展转化资金核算的方式进行统筹安排，因此在高校财务管理中运用全面预算可以实现高校资源的优化配置，提高其资金使用效率，并促进高校战略目标的达成。
资金的时间价值即资金在使用过程中随时间的延续发生增值，它是以商品经济高度发展和借贷关系普遍存在为前提的，因此成为现代企业财务管理考虑的重要因素。在高校财务管理中引入资金的时间价值概念可以真实客观地反映出其资产的真正价值，把引入金融机构贷款或BOT固定资产的产生的贷款利息等超出构建成本的支出计入购建成本中，改掉在预算中用资本性支出中的财务费用进行支出的旧习，从而减小购建成本的核算决策的偏差，实现对高校资产的妥善使用。
（三）建立和完善高校财务分析的指标体系
目前高校财务分析的指标体系过于简单，不能反映整体财务状况和经济成果，因此必须予以建设和完善。首先必须统一收集高校各单位和部门的财务报告以及其他相关资料，然后通过专业的系统分析来评价和剖析高校阶段性的财务状况以及经济成果，对已经完成的财务活动做出客观的总结，并细致地列出整个运行过程中的利与弊、得与失，最终得出高校未来的发展趋势，同时还能借助这些重要的财务信息来实现对未来财务管理实践工作的改进，帮助形成更合理的经济优化决策。
（四）推广现代化财务管理技术和方法
高校财务管理要实现校内资源共享，对各种财务信息的有效集成、整合、优化及运用，必须尽快加强对现代化财务管理技术和方法。整个对高校财务管理体制的创新过程都涉及先进财务软件及其他相关技术方法的运用，比如预算项目对应会计科目的设置可以保证项目经费使用范围与经济业务性质相一致等。
引进先进的网络技术和服务来提升高校自动化网络办公系统的功能，实现财务信息的无纸化网上传送，在提高工作效率的同时节约了资源。在丰富的校园网络资源基础之上开发财务信息网络查询系统，公布各方面的财务信息，使高校各单位和部门的使用者可以及时获得他们所需要的准确的财务信息。建立专门的数据端口对接，实现将决策层需要的数据随时上报，并通过不同的口径进行汇总，于是高校领导层就根据这些不断更新的财务信息进行相关预测分析，从而形成准确的判断和决策，为高校的长远发展制定科学的战略计划，最终达到财务管理的目的。
【参考文献】
［1］ 曹勇，曹之然.以全面预算管理为基础推进高校财务管理改革［J］.石河子大学学报（哲学社会科学版），2007（5）.
［2］ 胡南南.高校校办企业财务管理中存在的问题及应对策略［J］.会计之友，2010（29）.
