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摘要：在复杂的形势下，社区警务模式要求民警必须一专多能，具有多功能的综合素质。社区民警对于所管辖社区的所有警务活动处于领导地位，根据伯恩斯的变革型领导理论，领导者的人格及相关能力对于组织发挥着至关重要的作用。那么，社区民警领导力的强弱就直接影响了整个社区警务工作的好坏，所以对于社区民警领导力的探讨有着非常重要的理论意义。
关键词：社区警务 社区民警 领导力
社区警务是警察社会化的基本内容和主要形式，被称为警务发展的第四个阶段，或者称为第四次警务革命。
我国的社区警务改革进行的比较晚。2002年3月在杭州召开的全国公安派出所工作会议上，确立了到2005年在全国范围内普遍推行社区警务的战略目标。2006年9月，公安部下发了《关于实施社区和农村警务战略的决定》，由此拉开了社区警务改革的序幕。实施社区警务战略，建立与新型社区管理体制相适应的社区警务机制，是公安机关对传统警务机制的改革和创新，是坚持与时俱进、开拓创新的重要体现，是公安机关深入贯彻落实科学发展观的重要内容之一。社区民警是整个社区警务工作的领导者，为了能更好的进行警务改革，推进社区警务的建设，我们这里来探讨一下新形势下，社区民警做好社区警务工作所应具备的相关领导能力。
一、 中国社区警务内涵与社区民警领导力的重要性
社区警务是警察机关依托社区，即依赖社区的人力、物力和财力，实现警察与社区组织、社区公众的有机结合，共同发现和解决社区的治安问题，不仅是一种警务方式，更是一种警务理念和思想。我国由于80年代的改革开放政策，到如今近30年的经济突飞猛进，人民的生活水平有了很大的提升，但是与此同时，与之配套的社会政治体系、社会保障体系并没有发展到位。最近几年，贫富分化越来越严重，社会矛盾突显，犯罪率也有所提升。社区警务正是基于这种背景下提出的，在复杂的形势下，社区警务模式要求民警必须一专多能，具有更全面的综合素质。社区民警对于其管辖社区的所有警务活动处于领导地位，根据伯恩斯的变革型领导理论，领导者的人格及相关能力对于组织发挥着至关重要的作用。那么，社区民警领导力的强弱就直接影响了整个社区警务工作的好坏，所以对于社区民警领导力的探讨有着非常重要的理论意义。
二、 社区民警应具备的相关领导能力
在当前人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争形势复杂的新形势下，社区民警的能力除了传统的对于犯罪的打击与防范外，还应该包括领导能力。
我们首先分析下所谓的领导能力，现代管理理论认为，领导是指指挥、带领、引导和鼓励部下为实现目标而努力的过程。那么领导能力则是指在这个过程中领导者应具备的能力，对于社区民警而言，则是领导协警、志愿者、保安和全体社区居民进行治安管理和犯罪防范的过程中应该具备的能力素质。从斯托格、吉沙利等管理学家的领导品质理论中，我们总结出社区民警应当具备以下方面的领导能力及素质：
1.社区民警应具备有效的沟通及宣传教育的能力。
有效的沟通是开展所有社区警务工作的基础，而公安宣传教育工作是社区警务工作中不可缺少的重要组成部分，通过这方面的能力，社区民警可以起到联系群众、教育群众、鼓舞群众、震慑犯罪的作用。社区民警要围绕社会治安防控治理工作，采用多种方法和形式，对社区群众进行有关治安防控的知识、技术技能以及认识观念等基础性、导向性的宣传教育以提高群众的安全防范意识，增强群众参与社会治安防控的自觉性、积极性。
2.社区民警应具备激励他人、培养人才的能力。
相对于社区众多的居民和复杂的治安形势，单靠社区民警个人的能力是不够的。在我国，治安联防队、治保会等辅助警力一直是公安基础工作的依靠力量，近些年发展起来的保安公司更为加强社会治安工作增添了新的力量，发掘发挥这些辅助警力的作用，是市场经济条件下经济发展促进警务主体与警务形式变革的重要途径。
3.社区民警应具备组织、指挥所辖社区进行治安防范的能力。
社区防范是社区民警的中心任务，民警应依靠群众，因地制宜地开展治安防范，以防控火灾、爆炸、灾害性事故和可防性案件为主，对社区治安问题进行深入分析，制定安全防范目标，建立“人防、物防、技防”并举的防范体系，健全规章制度，落实各项工作措施，创建安全文明社区。
4.社区民警应具有较强的分析判断及快速决策的能力。
社区民警每天都会面对大量的信息资料，作为社区警务的领导者，社区民警就必须具备较强的分析判断能力，把各种信息进行分析甄别，并且能对于社区里的一些小矛盾快速的做出正确的判断和解决。与此同时，社区警务作为预防和打击犯罪的最前沿，社区民警需要有快速决策的能力。面对犯罪嫌疑人，如何做出最好的判断并果断采取行动对于一些案件的侦破有着至关重要的作用。
5.社区民警应具有快速学习与开拓创新的能力。
随着世界经济一体化格局的逐步形成，我国经济体制和社会管理体制产生了巨大变化，对公安工作不断的提出新的要求。为了确保社区民警最大限度地发挥其职能作用，更好地服务于国家改革开放和现代化建设，适应现代经济和社会发展的现实，要求我们必须培养社区民警的创新意识，启迪创新思维，不断提高人社区民警的创新能力，以开创之势迎接公安工作面临的挑战。社区民警应立足于实践工作，培养自我快速学习的能力，跟上科学技术的发展，不断用知识来丰富自己的理论，用创新的思维方式来面对工作。在工作中要勇于开拓进取，打破思维模式，永远保持学习的激情。
参考文献:
[1] Kenneth J.Peak ;Ronald W.Glensor.社区警务战略与实践[M].中国人民公安大学出版社
[2]倪海英.社区警务教程[M].中国人民公安大学出版社
[3]周三多.管理学原理与方法[M].复旦大学出版社
[4]杨玉海,葛志山.社区警务[M].中国人民公安大学出版社
