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我国的市场经济体制中的资源配置功能，现阶段仍然主要由各级政府承担。要真正形成成熟的、有中国特色的社会主义市场经济，让市场这只“看不见的手”承担资源配置的功能，显然有一个较长时期的转型过程。在这个转型期内，各级政府承担着繁重而艰巨的任务。从原来的何为市场，何为资源的初级概念开始，发展到如今对市场性质、特征、资源的分类、作用以及“摸着石头过河”过程积累的资源配置方法，充分说明我们对市场经济的认识和驾驭能力，不仅有了很大提高，而且开始得到世界的认同。但是，认识的无穷尽、方法的可创新，促使人们对市场和资源的认识不断深化，在资源开发利用的配置方法上不断创新。
桂林是国内外旅游资源最为丰富的城市。因此，在经营城市的任务中，经营旅游资源是重要职能。
“人心就是市场”。心理追求是人们外出旅游的原始驱动力。外出旅游看心情，包括对旅游市场、商品的销售，都受着旅游心理的制约。因此，旅游市场的兴旺在很大程度上依赖于公众的旅游心理。旅游心理实质上就是那只“看不见的手”操纵着旅游资源配置，影响着旅游市场的兴衰。
“满足广大人民群众日益增长的物质文化生活的需要”，既是党和国家的基本政策方针，又是推动社会生产力不断向前发展的动力。这里提到的满足人民群众的物质文化生活需求，包括物质生活需求和心理精神需求两个方面；而“不断增长”的词句中又可以区分出当前和长远需求的不同内涵。在当前和长远需求中，都有物质和心理精神需求两个部分。无论物质或心理需求，都会因时空阶段的不同，发生需求内容、标准的变化，其中，心理需求又影响制约着物质需求和长远需求的发展变化。重视对心理需求的认识和研究，才能有针对性地满足人民群众“日益增长”的物质文化生活需要，为生产的可持续发展提供动力。因此，无论当前或长远的需求，人们的心理需求总是前提和基础。旅游业属于文化（或精神）生活需求的范畴。这种文化（精神）需求，受心理因素的影响更为突出。
有需求才有产品、才有购销产品的市场，这就是“人心就是市场”的道理。人们的旅游心理影响甚至制约旅游产品、市场的生长、生存和发展。因此，旅游市场商品的兴衰，重要的在于把握游客的所思所想。首先，因为人们对旅游资源的开发利用有着不同的认识和标准，形成的旅游产品和市场受着游客苛刻的挑剔和评论，所以，配置旅游资源受着潜在的、习惯的观念意识约束；其次，旅游提供的是大众的文化精神产品，贯彻“以人为本”的原则，首要问题是对人们旅游心理的考量和适应。所以，培育旅游市场，需要尽可能把握多层次、多类型、多职业人群的多元需求心理；第三，旅游产品和市场的生长、生存和发展，需要较长的时间过程，较大的投入成本，如果没有周到细致地认识旅游人群旅游心理，不能深刻把握旅游心理变化的特征和规律，新的旅游产品和市场就只能是昙花一现。
为此，旅游业的发展，应从适应“日益增长的物质文化生活需要”的目标出发，深刻认识、综合分析人民群众的旅游追求和旅游心理，针对需求配置旅游资源，创新旅游产品和做强做大旅游市场。
当今社会，无论何种商品，顾客的心理都在追求“价廉物美”的目标。这种追求，几乎是古今中外通行的心理规律。不仅顾客如此，商家为了占领和扩大市场，采取多种手段适应顾客的购物心理，诸如办卡、打折、记分、奖励、降价等，甚至不惜重金包装，广告宣传，作“适应”文章，以扩大销售赢利。可见，“价廉物美”的需求心理，影响和制约着市场的流量和销售量。
旅游市场、旅游商品面对的上帝是旅客。游客和顾客购物实质上都同一地具有“价廉物美”的需求心理。但因旅游市场和旅游商品还没成为人民生活的第一需要，只是在物质生活水平提高之后，部分好动游客（将会越来越多）催生而出的新兴产业。由于旅游产业所有的精神文化特性和买方的经济能力较强，购买旅游产品和生活用品的态度方法上有着不同的差异。旅游市场和旅游商品面对生活水平较高的人群，卖出的基本价和起步价较高。但单纯追求享受旅游的人群，习惯于出差的交通，住宿习惯，往往忽略讨价还价的方式。因此，游客们更多地追求“物美”，对“价廉”的要求相对较弱。具体分析，近期游客的旅游心理变化主要有如下特征。
特征之一：享受大自然多元资源的感官需求心理，追求博大美丽自然环境，猎奇新鲜佳景的心理追求。在市场竞争的环境中，日复一日封闭在办公室运筹帷幄的城市人群，居住在窄小空间为生存发展打拼的人流，渴望在博大自然界“换环境”、呼吸“负离子”的人们，以及民族传统中“人挪活”的潜意识，都在促使人们“到广阔天地中”，寻找美的世界，追求视觉感官上的新鲜享受，“投入地笑一次，忘了自己”。进入小康生活的人们，看到了自然环境恶化的威胁，懂得了生态环境对人类生活、生命的有益作用，享受大自然的心态日趋强烈。不仅是“小家碧玉”的桂林、宏伟的万里长城继续为人青睐，就连一些人迹罕到的山村，因为盛产负离子和养育长寿人，也在受到游客的热捧。应该看到，享受大自然已经从人们的潜意识发展为人们追求的行为主题。
特征之二：享受休闲舒适生活、放松工作节奏的需求开始成为游客的心理追求。在社会竞争日趋强烈的环境中，让自己从紧张的生活、繁忙的工作中解放出来，追求放松休闲逐渐成为时尚、一种常态，这与中华民族习惯于“慢慢来”的观念意识相吻合。其实，休闲和舒适是一种生活境界、生活质量、生活目标。过去那种不辞辛劳在景点、景区的辗转游览，和黄金周外出旅游遭遇“抢”、“挤”、“堵”、“满眼都是脑袋或屁股”的状态，早已遭到抱怨；“车难挤、店难找”，“景区人看人、连照相位置也得排队等候”。在厌倦观光旅游现状的过程中，游客们努力寻找从被动到主动、从受他人约束到自由行动的新的旅游模式，度假、休闲旅游就是在这种状况下出现的新项目。实际上，人们已经懂得，享受休闲行为和方式，可以培养出从容、淡定的成熟、自信品格。享受休闲、舒适的旅游心理已呈扩大之势。因此，旅游市场和商品，势必更好配置资源，适应休闲、度假旅游心理的发展变化。
特征之三：享受以我为主的生活方式，追求全方位、周到服务的旅游心理。多元价值观的变化，同样影响着人们旅游心理需求的变化。在人们的潜意识里，只要旅游业提供服务，我就可以在旅游中享受服务。很自然地把旅游当作脱离约束、摆脱竞争环境、享受自我生活的主要方式。因而，对旅游市场和旅游商品的认同,表现为对全新服务标准的要求。过去,人们将能“出去转转”当作莫大的恩赐,“景区美、宿干净,治安好”,“多看几地最好”成为了外出旅游的追求,对旅游服务的标准要求相对较低。如今,“洗个好澡、睡个好觉、行动自由、停车方便”的旅游追求成为了游客的普遍心理;而“景区美,有品位,讲解到位”的要求,成为景区优劣的标准。此外,游客们选择的旅游市场,因游客经济能力提高,文化素质升级,信息意识的强化,都追求旅游过程能享受便捷快速的交通通信、电子、金融、商业和对餐饮、美容、水浴、体育设施等多元服务。在“钱要花得值”的思想支配下,部分游客心底里“工作时我为他人服务、旅游时他人为我服务”的等价交换心理,让游客对服务态度、服务方式、服务质量有了更高的心理要求。旅游业只有提高服务水平才能快速发展。
特征之四：享受知识的趣味性,追求充实自已生活的旅游心理,催生着新的资源配置到旅游市场。寻求和积累知识,不仅在于知识是力量的源泉,更重要的是知识的无处不在,使其成为许多人的生活追求。年轻的人们由于市场的竞争形势和科学技术的飞速发展,出于生存和发展的需求,对知识和信息的获取已经达到须臾不可离的程度;中老年的人们,为了充实生活,在知识中寻找幸福和欢乐逐渐地成为潮流。这种知识需求心理,逐渐渗透进旅游业。寻找自然科学的奥秘,对革命传统和历史文化的传承,催生了一系列旅游新产品。新的旅游产品反过来浓厚着人们的知识需求。许多人懂得了在有意无意、潜移默化中接受和积淀知识,使旅游中知识需求心理悄然而兴。当年游历山川的徐霞客成为了游客的楷模,如今年青朋友结伴外出增长经历,亲吻自然正在兴起。显然,知识需求的心理正在要求更多的旅游产品问世。其实,旅游心理还在不断滋生和变化,仅仅归结为以上四类心理状态并不完整。无非是让旅游业的从业者注意调查旅游心理,把握旅游心理,兴旺旅游市场;更期望担当配置旅游资源进入市场的各级政府,在“人心就是市场”的认识中,适应旅游心理上的发展变化,在发挥政府完善资源配置条件下,进一步发展旅游市场,发挥出旅游市场配置资源的特殊作用。
桂林旅游已经成为了知名品牌,成为一项有目共睹的产业,其从业人数、旅客规模、旅游效益都已十分可观。但是,桂林的旅游业要成为桂林的骨干产业、支柱产业,仍然有较大距离。首要的问题是桂林还有足够的旅游资源充实、完善旅游市场,适应游客的心理需求吗?答案毋庸置疑。重要的是确定旅游业发展的目标规划,在旅游城市向城市旅游的转型中发挥旅游市场配置旅游资源的特殊作用。
桂林旅游业的发展,目标应当确定在“城市旅游”的起点上。实现“城市旅游”的目标,就可以为桂林成为世界旅游城奠定坚实的基础。所谓城市旅游,实质是旅游目的地的市场定位,也是对应乡村旅游而产生的定位名称。本质上就是综合景点、景区为景城，改变过去单独的景点、景区、乡村旅游综合成旅游市场的状况,扩大为以景城、商品和多功能全方位城市服务体系组成的旅游市场。改变过去旅游市场卖景点、景区、旅游工艺品的局面,成为卖景城、商品和全方位服务的大市场。这样的市场,表面上是空间的扩大,时间的延长,实质上还有内容和内涵的拓展。随着市场上规模和服务体系的完善,扩大的旅游大市场既能批发,还可零售,增加了历史文化、游客物流等新兴行业,成为了旅游业新的经济增长点。提出以城市旅游为目标,就是要让桂林旅游按系统论的目标控制法实施发展。在城市旅游总目标的控制下,加速旅游分系统工程建设。以现有的区域(老城中心、漓江景区、阳朔等县域景区)和正建、新建的分支系统,共同组成新的桂林景城,辅之以完善的多元服务体系,实现城市旅游大市场的目标,适应观光旅游、度假旅游、休闲旅游、差旅旅游等多种形式旅游的游客心理。
实现城市旅游的发展目标,应当立足全市,全面规划旅游资源的开发利用,以多姿多彩、变化发展的特色,适应游客的心理追求。桂林丰富的资源特别是山水、生态、历史文化三大类特色资源造就了天生丽质、神采飞扬、青春永驻的“桂林姑娘”。如情似梦的水、神姿仙态的山,是她美丽的面容,多种文化的历史传承是她深遂厚重的头脑和胸怀,二千三百多平方公里的生态自然圈是她的躯干。尽管桂林曾经有过资源配置的规划,但因历史的局限,对旅游资源的认识和资源配置的特殊性认知不足,缺少大市场的资源配置观念,没有充分发挥多种资源综合配置的功能,景区系统的景点、景区资源配置出现了零散、单调的状况。因此,新的规划首先应立足全市拥有的多类型、多种类资源的开发利用,具体地对旅游资源的质量、规模、分类和分布进行调查评估,对相关的文化、环境、交通状况深入了解,尔后实事求是地分区规划资源的开发利用;其次,资源配置规划,必须妥善地处理好景区系统内重点和辅助景区的主次关系,城市和乡村旅游相辅相成的关系,旅游和其他产业相得益彰的关系,适应多种资源间的互补性和单一资源特殊性的要求,促进全市经济协调发展;第三,在配置的方法上,应以现有的景点、景区为骨干,边完善，边组合,形成具有独特影响的县、区级以上的旅游市场,拼接组合为全市性的旅游大市场。把一流的资源利用配置到极致,辅之以二、三流的资源利用,共同构建景城。发挥出桂林是客源集散地、消费集中地、文化吸引地、税源形成地、品牌体现地的多功能作用。避免城市旅游被弱化、缩小为几个景区、景点,造成没有新意、没有效益的局面。
实现城市旅游的发展目标,资源配置必须突出区域特色、差异发展,以多形式、深内涵的景区、景点适应不同游客的不同心理追求。按区域综合配置资源,其区域的划定,主要应因一定范围的旅游、文化资源特色确定,成为特色鲜明的区域,既可独立发展,又能与全市其他区域景区互补、衔接。达成全市的城市旅游区域独立、百花齐放、景观纷呈、各放异彩,在整体和局部上彰显出外观和心灵上的魅力。而差异发展,则是指不同区域依自身的特色为主,在开发利用、包装配置资源中求发展,以固有的特色资源形成的商品占领和拓宽市场,增强市场竞争力,排斥资源配置上“以他山之玉”建本地市场的观念,以自有资源特色形成自主品牌,用特有的旅游商品使市场立于不败之地。以城市中心的“老城”为例，“一水抱城流”、“景在城中、城在景中”就是独有的资源特色;城市的城建文化、王府文化、山水文化、抗战文化和居民的休闲习俗,则是“老城”的心灵和精神特色。二者的有机结合,加上城镇化的发展、城市旅游的中心休闲区即可脱颖而出。在突出区域特色的同时,必须注重观光旅游、度假旅游、休闲旅游和顺道旅游的不同游客的不同心理,划定多种形式的特色景区;依游客逗留时间确定市场和产品,满足多形式游客的心理要求。
实现城市旅游的发展目标,旅游资源应当与城镇资源的开发利用融为一体,以上乘的城市服务和最佳的自然风光,适应游客享受生态的心理需求。经营城市和发展旅游业具有同一性,前者是全局,后者是局部。实现城市旅游的目标,实际上将旅游业融入经营城市的全局之中。按系统分析,在城镇化建设之中,旅游业是其中的分支系统之一。若城市旅游为母系统,其分支系统主要是景区系统、文化系统,其他的还有生活系统、交通系统、生活系统、服务系统、休闲系统等,这些系统都包括在城镇化建设的诸系统中。当然,城镇化发展的城镇资源也包含着城市旅游需要开发利用的各种资源,因此,在资源配置上必须全面统筹,优化配置。实现城市旅游的发展目标,应该为塑造和传承城市精神服务,注重景区和文化资源的资源配置。特别是发挥历史文化的影响力、推动力和渗透力,充分发挥历史文化的浸润、渗透作用,丰富旅游商品的内涵,作好两种资源在配置上的“融入”文章。“旅游以文化为灵魂”,用文化、历史资源提升城市的品位,适应旅客对旅游商品市场知识性、趣味性的需求,享受“碧莲峰下有人家”的轻松、休闲、舒适惬意的自然生活。在开发利用旅游资源的过程中,抓住“史是城之根、文是城之魂、房是城之体、水是城之容、绿是城之装”进行城市的艺术和景观设计,扮亮城市的表里姿容,以城市旅游促进城市化的发展,让纷至沓来的游客饱览甲天下山水,享受最好的服务。
实现城市旅游的发展目标,应当充分挖掘开发文化资源的潜力,为城市旅游注入厚重内涵,以历史文化传承的知识性、趣味性,适应游客对知识、信息的追求心理。桂林的旅游资源是自然界的恩赐,桂林人享用了二千多年,使用了几百年;但前人为桂林留下的历史文化资源至今没有得到充分的开发利用。作为历史文化名城,国家已经肯定的桂林文化特色分类在桂林鲜为人知;而广西文化“桂林有半壁”同样少人深知。实现城市旅游的目标,显然需要城市精神的支撑,需要文化产业的支撑,需要历史文化的贯入。因此,深刻灵活地配置历史文化、构建历史文化传承体系资源十分重要。从适应游客需求心理,结合桂林历史文化资源的特色考虑,历史文化资源的开发利用,应该在以下几个方面努力:一是深化对文化历史资源的认识,充分理解历史文化资源的背景、内涵、特色和时代意义。以兴安灵渠为例,绝非“北有长城,南有灵渠”所能概括。灵渠从军事需要兼顾农业灌溉始建,仅是背景;历史人物参与建造、维修是过程。本质上应给予游客的知识却在于科学性、实用性。大小天平的生态工程、闸门、陡门、铧嘴的建造,磁北线和水平仪的准确,透出了前人科学发展、保证质量、降低成本的思想,而“三七分水”的考证,给人以把握“度”的哲学思考。历数灵渠工程的冠数,都能予游客以知识和趣味,起教育启迪作用。二是强化历史文化资源对旅游资源的加工和包装。历史文化资源既可独立开发成业,更应以渗透方式融入景点、景区构建现代文化产业体系、现代传播体系,加速文化精品创作。陈毅元帅“不愿作神仙,愿作桂林人”是对桂林的一种包装;在漓江船上讲解美学文化,树朦胧美为最佳,以贺敬之的漓江歌佐证,是对漓江的文化加工。把桂海碑林的摩岩石刻文化运用到各景区的讲解词中,浅显的几句诗文,无疑会给游客以享受。三是引导市民以文化素质提高服务水平。加强公共文化服务体系建设,适应游客的旅游心理要求,特别是旅行社导游、宾馆人员、司机等旅游一线的工作者的态度、作风和言行,都必须淡化“赢利”的言行,强化服务意识。四是综合全市经济业与文化界的力量,打造桂林的知名文化产业,以产业的行为宣传、包装、支撑桂林的城市旅游。进一步加快桂林旅游的发展,不仅需要配置旅游资源的人们重新清点“口袋”里的资源,重新认识评价景点景区的性能价值,更需要进一步认识和掌握游客旅游心理变化的特点与规律,认识旅游市场配置资源的特殊功能,在组合配置资源、创新配置方式上下力气,朝着建设城市旅游的目标,充分发挥旅游市场配置资源的特殊作用,让桂林旅游更显辉煌,从而促进桂林城市化更快发展。
责任编辑：彭志雄
