目前涉法涉诉信访存在主要问题及几点建议涉诉信访改革

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目前涉法涉诉信访存在的主要问题及几点建议涉诉信访改革5篇

目前涉法涉诉信访存在的主要问题及几点建议涉诉信访改革篇1

涉法涉诉信访案件，政法机关不作为、假作为、乱作为怎么办？杨洪岐、杜桂芝两件冤案就曾到哈尔滨市检察院抗诉，对明明符合抗诉条件的也硬说你不符合，只是口头答复，不给出具任何法律手续，控告哈尔滨市检察院不作为，假作为，乱作为，让冤同抗诉不能。

目前涉法涉诉信访存在的主要问题及几点建议涉诉信访改革篇2

解决目前涉法涉诉信访问题的几点思考

解决目前涉法涉诉信访问题的几点思考
近年来，随着体制改革的不断深入，利益格局的重新调整，各种深层次的社会矛盾和社会问题日渐显露，诉之法律的纷争不断增多，涉法涉诉信访问题逐年上升，影响到改革发展的进程，影响到社会政治稳定。因此解决好涉法涉诉信访问题，对维护人民群众合法权益，推进法律的严肃公正，构建社会主义和谐社会，意义重大。
一、当前涉法涉诉信访问题的特点
主体的广泛性和规模的集群性。从近几年来我市的涉法涉诉情况分析看，有以下几个方面的问题：一是从对象的身份看，不仅有工人、农民等传统习惯上的信访群体，而且有城市拆迁户、机关分流下岗人员、个体私营户等带有时代特色的信访群体；
既有残疾人员、丧失劳动能力者等社会弱势群体，也有离（退）休干部、无业员人等特殊群体。二是从上访规模看，集体访、群体访显著增多。在利益格局调整的情况下，具有相同利害关系的社会成员对共同的利益问题极易产生共鸣，进行有目的、有组织的沟通和串联，产生集群行为。三是从行为的目的性上看，都是带有对政府和相关部门的行为的不满和抵触性和攻击性，都是以对立和对抗的形式迫使政府答应或满足对方提出的要求和条件。
矛盾的尖锐性和内容的涉法性。从复杂程度看，问题涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，既有家庭矛盾、邻里争端，也有社会管理、公共职责、经济利益、体制改革，还有相互交织的复合性矛盾。从反映的内容看，涉及城镇规划、社会保障、劳资纠纷、林地权属、合同纠纷、刑事判决等各种法律法规，涉及层面极为广泛，且大部分反映的问题均与人民群众的自身利益息息相关。
活动的组织性和行为的对抗性。从组织程度看，通过集资、串联、聚会等形式组织集体上访的现象时有出现。从行为程度看，信访人违犯国家信访法律条规的行为时有发生，或喊冤叫屈，或静坐、请愿、下跪，或抬尸示威，或摆放花圈围攻市委、政府和相关部门，或威胁、侮辱、殴打工作人员，有的甚至扬言自残、自杀，给市委、政府施压。让市委、政府和相关部门答应和满足他（她）们的要求。
二、涉法涉诉信访问题的成因
几年来涉法涉诉信访的不断发生，其成因复杂，既有司法方面的问题，也有信访人自身原因，更有其其他深层次的因素。
“唯官唯上，法不责众”是产生涉法涉诉信访问题的主要原因。由于受数千年来“法自群出”、“群言即法”、“官就是法”、“法就是官”等封建法制思想的影响，在部分群众的头脑中，占主导地位法制思想观念淡保加上计划经济时代法制不健全，国家事务管理中以言代法、以权压法倾向严重，导致人们在涉法涉诉信访活动中存在找“清官”告“御状”的“唯官唯上”心理。遇事便效访古人 “拦轿告状”、“赴京喊冤”，找党委、政府求决断。此外，群众信“访”不信“法”的另一原因是经济随能力有限。由于目前我国还处于社会主义初级阶段，经济欠发达，贫富差距大，尤其是广大农村，群众生活水平低，经济条件差，对一些涉法案件，信访人难以随高昂的律师费和诉讼费。而在处理某些具体问题上，有时信访途径又比诉讼程序解决问题快、成本低，使得部分当事人误认为找“大盖帽”，不如找“乌纱帽”，频频上访，甚至组织集体访、越级访，试图迫使党委、政府介入涉法案件，越权办案或干预司法。
执法不公，监督制约不力，是产生涉法涉诉信访问题的重要因素。众所周知，政法机关是国家机器的重要组成部分，是党治国理政的“枪杆子”、“刀把子”。因此政法机关执法司法工作如何，对于解决涉法涉诉问题具有举足轻重的作用。近年来，为加强政法队伍建设，确保严肃公正司法，各级、各地都着力于司法监督机制的建立和完善，但监督约束仍然不力。具体表现为：一是内部监督流于形式。一些监察、检察机关对执法司法的公正性监督作用还没有充分发挥出来。二是外部监督过于宽泛，对司法程序监督往往留停于宏观层面上的指导，新闻监督又缺乏法律规范，等等。内外监督不力，影响到司法公正的程序，事实认定不清、责任划分不明、案审程序不合法、适用法律不当、处理裁判有误等执法不严、不公的问题时有发生，案件久拖不决、久侦未破，错案长期得不到纠正以及执行难等问题仍未得到根本解决，使得群众一些合法权益得不到保障。造成当事人心理失衡，自然会引发涉法涉诉信访问题。
政出多门，管理机制滞后，是产生涉法涉诉信访问题的根源所在。。首先，因横向不协调，造成一信多投、多访现象普遍存在。以群众对民事案件裁决不服为例，由于长期受部门工作的影响，政法系统并没有将信访工作纳入法制化管理，存在信访、司法“两张皮”的现象，部分案件承办人认为案审结束便履职到位，当事人不服则将问题推给上级业务部门或当地信访单位，不愿做、也不会做不服信访工作；
而作为隶属于行政机关的信访部门，则认为本部门是群众来访的“中转站”，并没有处理问题的权限和责任，遇到涉法涉诉信访案往往采劝绕道走”的办法，既不立案，也不督办；
政法部门不愿管，信访部门管不了，相互推诿扯皮，必然造成上访升级，民怨加深。其次，因纵向不沟通，导致缠访、越级上访不断。在具体涉法涉诉信访案的办理中，尤其在伤情鉴定和案件定性等问题上，部分责任单位与上级业务部门之间缺乏沟心通气，当事人多头上访，接待部门说话不一，多头批示，致使当事人心中生疑，给当事人过多希望，而给问题的解决带来不利，上访不止。第三，对无理缠诉者手段措施不力。上访者摸着了政府害怕上访的心理，助长了他们获取不正当利益的念头。同时，还存在“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的怪圈，使当事人寄于上访的希望远远高于其他解决的方式。
三、解决涉法涉诉信访问题的几点建议
构建信访大格局。即：构建“大信访”工作格局。要建立健全以主要领导负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的处理涉法涉诉信访工作责任制。，把涉法涉诉信访纳入党委政府重要议程，常抓不懈；
纳入地方社会稳定和经济发展具体规划，统筹安排；
纳入政法部门目标管理，量化考核；
纳入领导干部政绩评定，奖惩挂钩。进一步夯实基层基础，完善以信访部门为中枢，上承党委政府，下启地方单位，横向连结政法机关、驻地单位的处理涉法涉诉信访工作网络。同时，通过出台涉法涉诉信访工作领导小组例会和联席会议制度、涉法涉诉信访隐患报送制度、重大疑难涉法涉诉信访案协调处理制度以及督查督办、责任追究等制度，强化地方、部门的协同配合，努力形成“职责明确、责任落实、纵向到底、横向到边”的处理涉法涉诉信访工作新格局。
畅通两条渠道。一是畅通信访信息渠道。要坚持“宜疏不宜堵、宜顺不宜激”的原则，广开言路，畅通信访渠道。通过开设“书记、市长电子信箱”、开通“行风热线”、开展“文明接待室”创建等形式，搭建干群互动交流的新平台。同时要坚持“双管齐下”，依法规范涉法涉诉信访工作程度，落实涉法涉诉信访接待“双向责任”追究。一方面，依法规范办案干警、信访工作人员的接待行为，实行挂牌上岗、文明接待，凡因态度粗暴、方法简单，甚至对来访群众“冷、横、硬、推”，造成矛盾激化，引发集体访、越级访事件的，将严肃查究责任单位和具体责任人的责任；
另一方面，按照“保护合法上访”的要求，采取积极措施，对无理取闹、无理缠访和煽动、笄闹事上访者，坚决予以打击，决不姑息，坚决制止各种违法上访和无理缠访行为的发生。二是畅通排忧解难渠道。帮助群众解决实际问题是我们工作的出发点和落脚点。凡群众反映的涉法涉诉信访问题，各地、各部门、各单位要因情施策，努力加以解决。对于部门职责范围内的涉法涉诉信访案，实行“归口办理”，信访部门搞好总协调，主管部门和所在单位为主，落实责任，明确时限，最大限度满足群众合理正当的要求。对牵涉面广、情况复杂的涉法涉诉信访案，要采取一案一策”的办法，组织专题研究，重点解剖，攻坚克难，切实加以解决，不留后患。
实现四大转变。一是变接访为预防。要加强对涉法涉诉问题的排查，在具体排查中做到“五个不放过”即：疑点未核实的问题不放过；
定性缺乏依据的问题不放过；
群众不满意的问题不放过；
案情未查清的问题不放过。对疑难复杂涉法涉诉问题，可采取跟踪问效的办法，促进问题迅速、妥善地解决，努力减少越级访和重复访。二是变上访为下访。要加强对政策法律宣传力度，切实转变工作作风，密切干群关系，建立基层涉法涉诉信访联系点等办法，架起干群之间的桥梁，变群众上访为干部下访、回访。三是变等访为约访。要加强对涉法涉诉信访案件的定期分析，对群众反映的问题要逐一梳理分类，并根据归口原则，责令相关部门主动约见信访人，进行面对面对话，承诺时限，定期解决。此外，也可采取召开现场办公会的形式，确定具体措施，防止上访事件发生。四是变群访为个访。对部分涉及面广的共性问题，可采取分化瓦解的办法，突出重点人员，有针对性地做好政策法律宣传和思想疏导工作。

目前涉法涉诉信访存在的主要问题及几点建议涉诉信访改革篇3

涉法涉诉信访改革工作经验材料

涉法涉诉信访改改革，根本目的是依法解决人人民群众反映的合法诉求。西西藏自治区XX市针对涉法涉涉诉信访的“入口”、“出口口”、程序终结后的依法处理理等问题，集思广益、细化措措施、因地制宜、狠抓落实，，力争使“诉”、“访”分离离工作科学规范、案件流转协协调顺畅。

源头治理，规范范执法，努力减少涉法涉诉信信访案件发生。XX市结合深深入开展党的群众路线教育实实践活动，组织全市政法机关关深入查找办案过程中存在的的不足和问题，并逐―对照整整改，特别是针对立案、侦查查、批捕、起诉、判决、执行行等容易引发群众信访的重点点环节，在进一步健全和完善善相关程序的基础上，由政法法各部门通过专门审查、群众众监督、执法监督等方式，切切实提高办案质量，积极推进进公正司法，提高司法公信力力。同时，通过以案说法、流流动宣传等方式，开展法治集集中宣传教育活动，进一步提提升人民群众对法律的认识和和理解，不断增强人民群众依依法办事桕依法解决问题的意意识。|

多措并举，拓宽渠渠道，依法保障信访人信访权权利。按照进―步畅通信访渠渠道、方便群众就地解决问题题的工作思路：设立涉法涉诉诉信访联合接访中心，规范政政法部门接访程序，明确“诉诉”、“访”标准，对案件逐逐一分类、分解、分流，逐――明确应导入的司法程序和环环节，由相应的政法部门依程程序办理。20xx年，全市市导入涉法涉诉信访案件1111件，涉案标的2.3亿元元，涉案人数5200余人，，化解率100%。同时，加加强对涉法涉诉信访历史积案案的化解工作，进一步强化领领导包案责任，多措并举，推推动化解。如，格桑林卡小区区业主委员会业务楼信访问题题，20xx年以来经自治区区相关部门多次调解，始终未未能得到解决，同时该业务楼楼也面临XX中院和山南中院院两份生效判决，致使归属权权不明。为妥善化解此案，包包案领导多次召开专题会议，，并积极协调自治区高院，依依法确认XX中院判决有效，，该业务楼归格桑林卡小区全全体业主所有，并依程序进行行公示、移交，使案件得到圆圆满解决。

密切协作，提高高效率，切实维护信访人合法法权益。为防止发生推诿、拖拖延、办案不公等问题，全市市各级政法部门对进入司法程程序的案件，强化案件管理和和执法监督，对信访案件的各各个程序进行系统梳理，修订订完善相关信访工作制度，规规范案件流程，提高案件流转转效率。对涉及多部门的信访访案件，按照衔接配合机制，，明确专人，分阶段分部门具具体负责案件的化解处置工作作，确保依法及时有效处理当当事人信访诉求。如在某起影影响较大的系列|案件后续处处置阶段，市委政法委统筹安安排市中级法院、市公安局按按照涉诉、非诉部分，分类、、分地点开展案款发还和信访访当事人教育疏导工作，由市市检察院协助开展现场监督，，确保上百名受害人有序领取取案款，有力维护了社会稳定定。

畅通出口，整合资源，，努力实观案结事了。全市进进一步加大对符合条件的涉法法涉诉信访案件当事人的救助助帮扶力度，20xx年，市市县两级财政共投入各类救助助资金4200余万元，对经经审核符合救助条件的信访人人进行了救助帮扶，最大限度度帮助他们解决实际困难。同同时，针对法律问题解决到位位、执法过错查究到位、解释释疏导教育工作到位、实际困困难救助到位后，仍缠访闹访访的个别信访案件，按照属地地管理原则，积极协调属地党党委、政府及基层组织，依法法做好教育帮扶等工作。如杜杜某信访案，在经过区、市、、县三级人民法院审理并给予予其司法救助后，仍长期缠访访闹访。对此，市委政法委一一方面安排属地公安部门对其其开展日常教育管理，一方面面继续由人民法院对其进行教教育疏导，同时通过市中级法法院向自治区高级法院申请案案件终结，依法不予受理。

妥善化解“骨头案”，是推推动涉法涉诉信访改革的重点点和难题。经过分类梳理，XXX市将涉法涉诉信访案件归归纳为六种重点类型，通过统统筹协调、分类施策、规范处处理，有效推动了案件化解工工作。

一是因司法机关不受受理引发上访的信访案件。按按照政法单位职能，由案件承承办机关或检察机关依职权对对不予立案进行复查复核，确确走依法不应立案的，明确答答复信访人；
认为案件不立案案确有瑕疵的，交由原承办部部门予以纠正。如谷某信访案案，因信访人对法院判决结果果不服，认为该案构成合同诈诈骗罪，但经公安机关审查不不构成犯罪，当事人以此为由由多次信访，经公安机关复核核认定不予立案决定正确，依依程序向当事人进行答复，并并积极组织辖区派出所开展对对当事人的教育疏导工作。

二是因执法不当或有瑕疵，当当事人缠访闹访的信访案件。。对因执法不当或有过错给当当事人造成伤害或损失的案件件，由政法部门依法认错纠错错，取得当事人谅解。在纠错错补偿等工作已到位，当事人人仍不谅解、息访的，做好释释法说理和教育疏导。对纠错错到位、问题解决到位、思想想工作到位、帮扶救助到位的的案件，依法终结。如车某信信访案，当事人自1986年年以来，因被扣押的合法财物物未归还长年信访，市委政法法委先后组织公安、检察等部部门，对当年办案人员逐一进进行核实，在确认其反映情况况属实的基础上，积极落实补补偿措施，最终促使其息诉罢罢访。

三是因刑事案件丧失失破案条件、刑事附带民事诉诉讼案件赔偿不能到位，给被被害人及其亲属造成精神受损损、生活困难的信访案件。依依照司法救助制度进行救助，，切实解决信访人的实际困难难。如市中级法院在办理普某某之子被害案过程中，依法判判处罪犯有期徒刑，并附带民民事赔偿。但因被告人无财产产可供执行，无法赔偿引发信信访问题。对此，根据普某居居住地三级政府部门提供的证证明材料，经研究认定确有救救助必要，符合司法救助条件件，给予其救助5万元，成功功化解该信访问题。

四是拒拒不接受司法裁决，坚持缠访访闹访的信访案件。坚守法律律和政策底线，搜集、固定证证据，依法予以处置。如在某某起影响重大的系列诈骗案处处置过程中，因涉及受害人较较多，以岳某为首的信访人误误认为法不责众，多次纠集涉涉案受害人集体信访，严重扰扰乱社会秩序。市委政法委一一方面持续加强教育疏导，协协调先予解决民工工资，化解解主要矛盾；
一方面协调公安安部门对带头滋事者按照相关关规定予以治安拘留，以此警警示其他信访人，维护法律权权威，为案件的后续处置奠定定了良好基础，促使这起涉及及信访人500余人、涉案金金额3000余万元的群体访访案件得到要善解决。

五是是因执行不到位引发的信访案案件。市委政法委协调法院加加大执行力度，采取各项执行行措施，力争执行到位。对确确因不具备执行条件无法执行行造成信访人生活严重困难的的，辅以司法救助对申请执行行人进行帮扶。如在处理当事事人吴某信访案中，鉴于信访访人自20xx年因工受伤后后，虽经法院判决，但长期未未能拿到赔偿，且原工作单位位在事发后注销等情况，要求求法院在继续加大追逃力度的的同时，对当事人先行实施救救助。

六是因信访人认为行行政执法存在过错应承担责任任的信访案件。严格落实信访访责任追究机制，用好司法建建议权，加强与纪检监察等部部门的衔接配合，积极查处行行政机关工作人员在执法过程程中的失职、渎职行为，依法法依纪处置。如刘某、徐某非非法行医案，因卫生部门对医医疗卫生场所监管不力，诊所所非法经营，造成患者就医后后死亡，致使死者家属长期信信访。案件处置过程中，市卫卫生局对过错行为积极予以弥弥补，法院依法判处被告人有有期徒刑，并对死者家属给予予司法救助，市纪委对卫生监监管部门失职行为进行追究，，依纪给予直接责任人降职处处分，确保案件最终依法要善善解决。

在各方面共同努力力下，20xx年，XX市涉涉法涉诉信访案件化解成功率率达到96%（含积案），实实现了维护宪法法律权威、维维护社会公平正义和保障群众众合法权益的有机统一。

目前涉法涉诉信访存在的主要问题及几点建议涉诉信访改革篇4

浅谈推进涉法涉诉信访工作改革的对策建议

姚娅

【期刊名称】《法制博览》

【年(卷),期】2015(000)031

【摘要】当前,我国发展进入新常态,利益格局深刻调整,社会矛盾纷繁复杂,涉法涉诉信访工作面临不少新情况新问题.党的十八大强调,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求,改革信访工作制度,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度.中央的改革思路为各级政法机关指明了方向.本文中,笔者力求客观把握涉法涉诉信访工作的规律特点,分析改革工作中存在的困难和问题,有针对性地提出对策建议.

【总页数】2页(155,154)

【关键词】涉法涉诉;信访;改革

【作者】姚娅

【作者单位】天津市西青区人民检察院,天津 300380

【正文语种】中文

【中图分类】D632.8

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目前涉法涉诉信访存在的主要问题及几点建议涉诉信访改革篇5

涉法涉诉信访的法理分析

张瑜

【期刊名称】《法制与社会》

【年(卷),期】2013(000)023

【摘要】近年来,我国涉诉涉法信访量居高不下,究其原因,除了我国目前正处于社会转型时期,社会矛盾多发以及民众对司法机关的不信任之外,涉法涉诉信访机制本身存在的缺陷也是原因之一.本文就涉诉涉法信访的法律作了简要的分析论述.

【总页数】2页(79-80)

【关键词】涉诉涉法;信访;社会转型时期

【作者】张瑜

【作者单位】广州市花都区人民检察院

【正文语种】中文

【中图分类】D925

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