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为加强行业作风建设，切实转变工作作风，树立卫生新形象，为我市经济建设创造良好的发展环境，根据上级部门有关精神，结合我局实际，现就在全系统开展弘扬首办精神、树立行业新风、优化发展环境的民主评议行风工作制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以树立医疗卫生行业新风和优化发展环境为宗旨，全面落实办责任制，积极开展行风评议，加强行风建设，彻底解决人民群众反映的各种问题及妨碍发展环境的突出矛盾，以扎实有效的行风评议查找工作中存在的不足和问题，找准症结，改进工作，推动我市医疗卫生工作上台阶。
二、组织领导
为加强行风评议工作的组织领导，确保行风评议工作顺利进行，现成立行风评议工作领导组
组 长：副组长：领导组下设行评办公室，办公室设在监察室
办公室主任：成员由办公室、医政、监督、防保、人教、财务、爱卫等股室负责人组成监察室负责行政办日常工作。各股室按照要求对各自的行评工作负责落实。
行风评议工作举报电话：三、评议的对象和重点
各院、站、股、室为此次行风评议的对象，重点是防疫站、市直各医院及各基层卫生院。
四、评议风容
评议要结合实际，突出重点，注重实效，评议的主要内容：
（一）首办责任制落实情况
各单位干部对首办责任制的了解程度，各单位负责人对推行首办责任制的重视情况；
首办责任制的公开情况；
首办责任制的运行效果；
对基层首办责任 制的督查落实情况；
对首办责任 制的创新情况。
（二）发挥职能，履行职能，优化经济发展环境方面
坚持用“三个代表”重要思想和十六大精神指导工作的情况；
坚持依法行政、依法办事的情况；
围绕医疗、食品卫生工作中心，妥善处理好经济工作与其它各项工作关系的情况；
执政为民，始终把人民群众的利益维护好、实现好、发展好的情况，团结一致，艰苦奋斗，爱岗敬业，奋发有为，始终保持昂扬向上精神状态的情况；
转变职能，简化办事程序，提高工作效率的情况；
落实中央和省市关于促进经济发展的政策法规的制定情况；
清理废止制约改革和经济发展文件的情况；
停止明令取消的收费的项目，制止执法和管理中“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题的情况。
（三）推进党风廉政建设和反腐败工作情况
贯彻中央《廉政准则》有关规定，对干部加强思想教育强化廉政勤政意识折活动开展情况；
干部在廉洁自律方面要做到“四个不准”的落实情况；
推进“三项制度”改革，标本兼治，从源头预防和治理腐败工作的运行效果；
“五类案件”的查处情况；
党风廉政建设责任制的制度、实施办法、考核责任追究的落实情况。
（四）纠正部门不正之风，加强队伍作风建设情况。
针对群众关心和反映强烈的突出问题，开展专项治理情况；
纠正基层单位和窗口单位存在的“门难进、脸难看、事难办”等群众反映强烈的不正之风的情况；
维护群众的合法权益、积极为群众办好事、办实事的例子；
制定落实行风建设和专项治理的目标、任务、措施，推进和深化政务公开，增强办事透明度，实行”阳光“作业，接受群众监督的情况；
依法行政，转变作风，文明服务，公正执法，提高服务质量的情况；
加强宣传教育，进行职业道德建设和精神文明建设的成效。
五、评议方法及措施
行评工作采取日常考核、现场考核和听证考核相结合的办法，对各单位进行检查指导，掌握考核情况。
1、日常考核。由行评办负责。主要对坚持依法行政、依法办事、履行职责情况；
纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等群众反映强烈的不正之风情况；
切实解决办证、办案的执法人员存在的耍威风搞特权，刁难群众等损害切身利益等日常工作情况进行考核。
2、现场考核。由行评办对所进行考核。采取听汇报、看资料、明察暗访等方式进行，并严格考核评比。
3、听证考核。由行评领导组及行评办组织实施。聘请同级人大、政协、纠风办、信访等部门及服务对象参与进行质询和评议。当场填写评价意见。
4、行评工作考核采取量化打分办法。总分为100分，日常考核为20分，现场考核为40分，听证考核为40分。
六、评议步骤
此次行风评议工作从2006年3月至2006年11月份有计划、有步骤地进行。2006年度行评工作分三个阶段进行：
（一）安排部署、宣传发动阶段（2006年3月）
要层层动员，搞好评议的宣传。要尽最大可能将被评议的内容向社会公布，要广泛宣传卫生部门推动政务公开、开展行风建设的情况，最大限度地做到公开和透明，调动和促进群众参与的积极性。
（二）评议整改阶段（2006年4—5月）
要按照市政府行评办的安排，通过召开会议、问卷调查、聘请行风监督员、内部自查、群众监督，新闻媒体监督等多种形式，查找本单位存在的行风问题，并要将边评议、边整改的原则贯穿于评议工作全过程，对群众提出的意见和建议，要认真进行研究和分析，结合实际，制定整改措施，拿出落实计划，特别是对群众反映强烈的问题，要从治本上下功夫，抓好整改。其具体安排如下：
1、向社会各界发放征求意见书1000份；
2、上门走访各镇、办事处人大主席团；
3、上门征求人大、政协、纪检委、企业代表、个私经营户代表召开征求座谈会聘请行风监督员。
（三）总结考核阶段（2006年6月—9月）
各单位要在2006年12月以前对全年来的行评工作进行总结。总结报告要有作法和经验，不足与问题，提出下一步工作意见和建议。
七、几点要求
（一）加强领导，精心组织。推行政务公开、开展民主评议行风是促使我们提高权力运行的透明度，确保依法行政，严格执法，接受群众监督，加大社会监督力度，加强管理，转变作风，方便人民群众办事，提高工作效率，引深党风廉政建设和反腐败工作斗争的重要举措，各单位要站在落实十六大精神、实践”三个代表“重要思想的高度充分认识民主评议行风工作的重大意义。要公布举报电话，狠抓责任落实，确保行评工作顺利进行。
（二）注意方法，突出 重点。各单位要加强调查研究，注重听取广大群众的意见。要注重把握推行政务公开、推行首办责任制与行风评议的结合点，抓住能够取得评议效果的工作重点开展工作，切忌搞形式主义，做表面文章。
（三）标本兼治，取得实效。要把民主评议行风工作和责任追究紧密结合起来，主动接受社会监督，形成“纠——建——评”相互促进的有效监督机制，针对群众反映强烈的问题，分析产生不正之风的根源，有针对性的进行整改，切实解决发生在老百姓身边的严重损害群众切身利益的问题，真正树立积极进取、奋发有为，求实务实的工作作风，使行风建设不断取得新成效。
（四）严明纪律，搞好评议。行风评议工作是一项非常严肃的工作，问卷调查、工作考核要坚持实事求是，客观公正的原则，防止弄虚作假、虚报瞒报，更不准打击报复。对行风评议工作的违法违纪行为，轻者通报批评，情节严重的给予党纪处分。
