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围绕制度建设建立团干部评价体系的研究
内容摘要
随着企业改革进程的不断深入，如何切实发挥共青团在企业青年工作中的核心作用，引导和带领广大团员青年为企业的发展多作贡献，这是当前企业团工作所面临的重要问题。要真正发挥共青团的核心作用，关键是要建立一支政治合格、作风过硬、勇于创新、适应未来的高素质团干部队伍。本课题从如何提高团干部的综合素质和整体工作能力着手，通过建立一套比较完整系统的考评体系，从多个层面对团干部的素质及能力提出了明确的要求和标准。力求通过制度，保证团干部的过程培养及管理更趋规范、科学、合理、公正、公平，使评价工作更具全面性、科学性、创新性。
关键词
制度建设 团干部素质 全方面考评 评价体系
一、研究的背景与概况
随着国有大中型企业的市场化改革的不断深入，企业的发展方向、内部结构、人员调配等方面都在发生着变化。共青团组织是党的助手和后备军，是青年工作的骨干力量，肩负着传递党的要求、引导、教育、服务团员青年的历史使命，要适应知识经济时代发展的需要，在不断推进的改革进程中做出更大的贡献，关键取决于团干部的素质和能力。高素质的团干部队伍是切实发挥共青团在企业青年工作中的核心作用，引导和带领广大的团员青年为企业的发展多做贡献的切实保证。
上海石油化工股份有限公司化工事业部根据现有团干部的具体情况，把加强在职团干部的培养和管理、提高队伍素质为重点，制定了一套比较全面系统的综合评价体系——《团支部书记管理评价体系》。通过广大团员、其他团干部、直属党支部和团委四个不同层面对团干部工作业绩、工作态度、和工作能力进行管理、考核、奖惩，对团干部的素质及能力提出了明确的要求和标准。
《团支部书记管理评价体系》主要通过团员民主评议、团干部互评、党支部评议、团委评议四方面工作评价和每季度团支部工作调查两部分来对团干部的工作进展情况、工作态度、工作能力进行综合评价。我们力求通过制度，保证团干部的过程培养及管理更趋规范、科学、合理、公正、公平，使针对团干部的考评更具全面性、科学性、创新性，为企业的共青团工作提供一个更加行之有效的管理方法，切实提高上海石化化工事业部共青团工作的整体水平。
二、研究的内容与结论
（一）根据团干部的具体情况明确评价方式和评价要素
1、团干部的基本情况
上海石油化工股份有限公司化工事业部共有团干部35名，占化工事业部青年人数的6%，占总团员人数的18%。其中兼职团干部占团干部总人数的94%，大专以上学历的占70%。他们大多都分布在企业的各个部门和装置中，工作比较分散。由于化工企业各装置部门的运行机制有所不同以及化工企业工作的特殊性，团干部在开展团工作时存在着侧重点不同、人员分散、工作涉及面有大有小，各级干部和团员青年对团工作的接触和了解有多有少等问题。因此，对于团工作的开展情况的检验和团干部自身的工作态度、工作能力的体现很难有一个统一的评判标准，必须根据各部门工作的具体情况，全面系统地构建出一套综合性的评价体系。
2、《团支部书记管理评价体系》的评价方式
首先，团委班子根据当年度工作重点制定《直属团（总）支部书记评议表》,并召集各直属团（总）支部书记进行共青团工作研讨，介绍当年度考评工作内容及步骤，依据每位直属团（总）支部书记的年度工作计划共同确认主体工作目标。
其次，由团委书记与各装置部门党（总）支部书记进行沟通，使他们了解评价方案要点，并请党（总）支部书记有针对性地指导团（总）支部书记工作。同时，与企业干部管理部门就评价方案要点、评价对象的人选、参与评价的人员等内容进行沟通。
第三，由各直属团（总）支部书记将考评工作内容、本支部确认后的工作目标传达到各位团员。
3、《团支部书记管理评价体系》的评价要素
评价工作每年进行二次，即每年的六月和十二月。
评价工作共分四块同时进行，即团员民主评议、团干部互评、党支部（总支）评价（由团委有关人员负责对口）和团委评价并附以每季度团支部工作调查作为参考。评价总分值为110分（其中10分为特色工作附加分）。团员民主评议占总分的30%，团干部互评占总分的10%，党支部（总支）评价占总分的20%，团委评价占总分的40%。
评价内容由三个部分组成，即主体工作评价、工作态度评价、工作能力评价。
（二）制定详细的评价内容和系统的评价过程
《团支部书记管理评价体系》的具体内容包括团员民主评议、团干部互评、直属党支部评议和团委评议四方面工作评价以及每季度团支部工作调查五部分，同时依据这五部分内容层层推行，形成一个系统的评价过程。
1、团员民主评议
团员民主评议开展过程是：首先，团委将一个时期内团工作的具体内容罗列在《团（总）支部书记工作团员评议表》中，同时罗列出一些涉及团干部工作能力以及工作态度的相关内容。各团支部书记在组织生活时，对自己的工作进行述职，团员通过团干部的述职内容，根据团干部的工作情况，并依据《评议表》所罗列的内容对团支部书记进行民主评议。同时，团委办公室人员参加各团支部（总支）组织生活，解释并下发评议表，请团员对团支部（总支）进行评分，团委汇总评分表。
团员民主评议是建立在各支部团员青年对团干部工作的认可程度上，通过各支部书记平时的工作情况和每半年一次的工作述职，让广大团员对团干部的工作加以评价，增强了团员青年对团干部的工作的认知程度，加强了团内的民主氛围。
2、团干部互评
在团干部互评中，团干部从工作业绩、工作态度、工作能力、特色工作四个方面进行互评。工作业绩包括工作饱和度、工作难度和强度、工作质量、工作效率、准确性、完成指标六部分；
工作态度包括主动性、进取性、纪律性、责任性、认真踏实、敬业爱岗、团队协作、职业道德、廉洁自律九方面；
工作能力包括口头表达、文字表达、理解判断、专业技术、独立工作、交涉、实际动手、应急应变能力、创新、指导、计划、应用、学识、组织协调十四项内容。团干部根据自己对其他团支部工作开展情况的了解，按评价内容对其他团干部工作情况进行相互评价并进行排序。
各团支部书记在互评过程中，通过对各支部团工作开展的对比可以进一步参照他人、推进自己。使各支部书记做好自己工作的同时更加关注他人的工作动态，改变以往各支部团工作各自为政的现象，在团工作的开展中形成整体观念。
3、直属党（总）支部和团委评价
党支部评价的具体过程是，团委将团支部书记的工作态度和工作能力所涉及的具体内容罗列在《团（总）支部书记工作党（总）支部评价表》中,请党（总）支部书记根据团支部书记在一个阶段内的工作表现，按评价表中的具体内容对团支部书记的工作态度和工作能力进行打分。
团委评价的过程是，团委办公室人员按各团（总支）支部书记在每一评价周期内的工作进行评价，并填写《团（总）支部书记工作团委评价表》。（注：特色工作指对本单位共青团工作有特殊贡献，值得在更大范围内进行推广的创新工作；
特色工作得分直接计入最后总分。）
党支部和团委评价是建立在每季度团工作调查的基础上，使各党支部和团委更加深入地了解各支部团工作的开展情况，时刻关心团支部的工作。同时，促进了团干部与党支部、团委与团员以及团委和各党支部之间的联系，使团委和各党支部自上而下监督团干部的工作是否做实，在党、团之间建立了一个联系的桥梁，进一步推进了各项团工作的开展。
4、每季度团支部工作调查
团委每季度将本季度内团委和各支部所作的工作一一罗列出来，在团员大会上让团员青年选择知道或是不知道，以了解各项工作在团员青年中的落实情况，同时了解团员青年对开展某项团工作赞成不赞成、对团干部的工作满意不满意。自下而上让团员青年关注团组织工作开展的具体情况。
因为化工企业工作的特殊性，使大部分团员青年平时无法集中在一起参与团的各项工作，每季度工作调查，在增强团工作在团员青年中的认知度上起到了一个促进作用。从每季度的团支部工作调查情况来看，团员青年对各支部的团工作开展情况的认知程度和认可度在逐步提高，对各支部书记工作的满意程度也在不断提高，团组织和团干部的凝聚力在进一步提升。
以上四方面的评价工作分头进行，将得分按比例进行汇总，最后加上附加分，得出总分。
（三）通过初步实施验证《团支部书记管理评价体系》的可行性
《团支部书记管理评价体系》是为加强团干部的过程培养及管理而探索形成的一种检验工作的标准，它改善了传统的团干部考核办法，使考核及评价工作更具科学性、有效性、公平性及可操作性。
《团支部书记管理评价体系》明确了团干部对自身的评价及定位，进一步调动了他们的工作积极性和创新性，使各级领导对团干部能有一个更客观、更直接的认识。
以往评价一个团干部的能力，只有通过组织学习、个人魅力以及在某些工作方面的突出表现来衡量，实际在日常团工作和团员青年中的评价等方面的体现少之又少。有了科学、有效的评价机制可以通过日常的团工作中考查团干部的工作能力、工作态度，使针对团干部的评价更加全面、更加客观。同时《团支部书记管理评价体系》,充分调动了团干部的工作积极性和创造性, 在提高团干部工作业绩的同时,促进其自身成长。我们认为《团支部书记管理评价体系》对培养一支政治合格、作风过硬、勇于创新的团干部队伍十分有效的。
三、相关的对策与建议
《团支部书记管理评价体系》课题研究的实施，必须立足于长远，创造出一套行之有效的运行机制，使其可以长期为企业所用，切实为企业的共青团工作服务，为团干部的成长成才服务，把团工作推向一个新的起点，使共青团工作与企业共同发展。
（一）建立全方位的反馈机制
团委分别对每位团（总）支部书记按照评价表内容及其工作计划进行逐条评价，使其了解本支部工作在本次评价工作中的整体情况，并在团支部书记例会上就评价工作的整体进行反馈，对评价工作中反映较集中、较突出的问题分别进行讲评，对一些好的工作方法进行推广，对工作滞后的团支部（总支）帮助其进行整改。
各位团支部书记在组织生活上将本支部评价结果反馈给团员，共同分析存在的问题、明确本支部工作中的薄弱环节及今后努力的方向。
团委书记将评价结果反馈给各党（总）支部书记，使其了解本装置（部门）团（总）支部工作在本单位内的整体水平，对出现的问题共同进行探讨。请各党（总）支部书记分别找团（总）支部书记进行谈话，围绕本部门工作，从党建带团建的高度分析团（总）支部书记工作中存在的问题。
团委将评价结果送交本单位干部管理部门，作为对青年干部跟踪培养考察的依据。同时，就每位团（总）支部书记的评价结果与干部管理部门进行充分沟通，由干部管理部门有针对性的找团（总）支部书记进行谈话，侧重于工作态度、工作能力对团（总）支部书记进行评价，以激发其工作积极性。
（二）设立相应的奖惩措施
在评价工作中连续三次名列前茅者，由团委重点向干部管理部门等相关部门推荐，作为后备干部提拔的重点对象（可辅以相应的物质奖励）。同时，评选各级团内先进时予以优先考虑。
在评价工作中连续三次较差者，已列入本单位后备干部管理名单的，重新进行调整，未列入本单位后备干部管理名单的，建议其所在部门调整书记人选。
（三）借鉴职业生涯导航设计，为团干部设计好职业走向
团委作为对团干部的考核部门，只能将各支部书记工作表现情况和个人工作能力及工作态度推荐给干部管理部门，并不能切实落实团干部的转岗问题。团干部的工作成绩和团干部价值仍存在着矛盾。建议《团支部书记管理制度》借鉴职业生涯导航设计，根据对团支部书记考核的具体情况，对于表现凸出的优秀者联合干部管理部门明确团干部的出口方向，让团干部在所从事的岗位上实现个人奋斗的目标，在一段特定的时间设计出团干部未来的职业走向。从而使考核机制的实施和团干部价值的体现真正落到实处。
