明义乡党风廉政建设工作汇报材料

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　　尊敬的各位领导：

　　我代表明义乡党委、政府欢迎各位领导光临我乡进行党风廉政建设工作检查和调研，下面我就明义乡几年来的党风廉政建设工作情况向各位领导汇报一下，有不足之处敬请领导提出宝贵意见。

　　几年来，在县委、县政府和县纪委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx大、xx届三中全会精神和科学发展观，全面落实党中央、国务院《关于党风廉政建设责任制规定》和省、市、县《关于党风廉政建设责任制实施办法》，真正把党风廉政建设和反腐败工作放到首位来抓。近几年，随着我乡经济的快速发展，各种社会矛盾也不断增多，因此，我们乡党委、政府坚持把解决农民群众反映强烈的突出问题作为农村基层党风廉政建设的重点工作来抓，采取了一系列措施，不断强化党员干部的教育管理和监督，建章立制加强对党员干部职权行为的监督制约，确保权力规范运行，使我乡的党风廉政建设工作迈上了一个新台阶。主要做法有如下几个方面。

　　一、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，强化领导干部队伍建设

　　我们在抓党风廉政建设责任制的贯彻落实的过程中，党委和政府充分发挥了主体作用，严格执行党风廉政建设责任制。从“领导抓”和“抓领导”入手建立健全了我乡党风廉政建设领导组织机构，《责任制方案》、《考核细则》等，根据班子成员分工层层落实责任制，进行量化分解、目标考核、责任到人、各司其责。真正形成了党委书记亲自抓，纪委书记协调抓，班子成员具体抓，一级抓一级，一级向一级负责的党政齐抓共管的领导格局。打造出了我乡高素质、高效能的领导干部队伍。

　　二、加强学习，提高认识，坚定党员干部的理想信念

　　随着改革开放的不断深入，经济的飞速发展，社会的不断进步，人们的思想意识发生了很大变化，特别是党员干部、思想不统一，意志不坚定，心态不稳，思绪万千。针对这一问题，我们决定从干部的学习入手，大力提高党员干部的思想政治觉悟，制定学习和上廉政党课制度，以集中和分散的形式深刻学习和领会党的路线、方针、政策。特别是党在农村的有关政策，加大对党的“xx大”和xx届三中全会精神的贯彻和落实，认真学习邓小平理论“xxxx”重要思想及科学发展观，进一步巩固党员先进性教育的成果，通过学习中纪委《严禁党员领导干部利用职务便利谋取不正当利益的若干问题规定》，深刻挖掘党员干部思想方面存在的问题，并加以整改，努力使党员干部的思想认识和政治觉悟真正提高到应具备的标准，对自己实行严格自律，同时接受人民群众的监督。

　　三、抓教育、树形象，提高党员干部的拒腐防变能力

　　要抓好党风廉正建设和反腐败工作，实现从源头上预防和治理腐败，抓好党员教育工作也是至关重要的。几年来我们始终抓四个方面的教育，一是抓纪律教育，树立干部形象，增强干部自律意识。一方面狠抓两个《条例》和《实施纲要》的学习贯彻，另一方面开展献身说纪活动，用身边鲜活的事例来教育党员干部，加强党员干部的纪律性和纪律观念，我们还狠抓了党员干部深入学习党政纪和法律法规活动，并对党员干部进行了党政纪法律法规知识测试，提高了党员干部的法律意识，使之自觉遵守党纪国法以及各项规章制度，从而树立良好的干部形象。二是抓法制教育，提高法律意识，聘请专职人员为党员干部讲解法律知识，提高党员干部法律意识，使党员干部知法、懂法、守法。经常上法律课对党员干部进行法律培训，深入学习《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，促使党员干部严格按照法定权限和程序履行职责，提高依法行政能力。三是抓典型教育，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观，在这项活动中，我们一方面抓正面典型教育，以先进人物的先进事迹为载体教育党员干部树立正确的人生目标和理念，做到廉洁奉公、勤政为民。另一方面抓反面典型，通过观看《高墙内的钟声》等警示教育片，以及马德、李真、田凤山和韩桂芝等案件的反面典型材料的学习，使党员干部充分认识自己，让自己远离腐败，不想腐败、不敢腐败、不能腐败，增强自己拒腐防变的能力。四是进行廉政教育，为进一步抓好我乡廉政教育加大宣传力度，除平时办班培训、讲课学习、广播板报等形式外，我们还推行了一种广告牌宣传的方式，目前我乡已有四个村制作了400多幅廉政广告牌，制作六幅大的公益广告牌。乡党委政府将利用移动信息平台将全乡党员干部的手机纳入到一个号段，适时发布廉政信息。建立廉政教育信息网站，搭建与民交流的新平台，现在正在筹建中，XX年乡党委政府还筹资20多万元建房300多平方米作为廉政教育基地。现有20多张正反典型vcd教育碟，利用多媒体教育手段经常放给党员干部观看。建立廉政书屋，内存各种廉政方面的书籍、报刊、杂志漫画等共党员干部阅览。设立廉政文化办公室，有一名专管员负责全乡廉政教育的实施和管理。几年来，我们始终开展廉政歌曲传唱活动，以支部为单位，以党员干部为主体，大唱特唱廉政歌曲，乡党委还于XX年11月12日组织了廉政歌曲传唱汇报演出，26个支部全部参加了活动，有300多名党员干部参加了演唱，党员受教育面达95%以上。

　　四、制定和完善制度制约机制，规范党员干部的从政行为

　　我们按照《桦南县党政干部廉洁自律若干规定》的要求，严格执行中纪委提出的“四大纪律”和“八项要求”。完善了机关工作制度，签到制度、请假制度、用车制度、就餐制度、目标考核制度、廉政谈话制度、群众监督制度、奖惩和责任追究制度等。制定了四个严禁，一是严禁党员干部借婚丧嫁娶事宜大操大办，特别是要杜绝摆“学子宴”；
二是严禁党员干部赌博打麻将；
三是严禁党员干部侵占和损害群众利益；
四是严禁党员干部用公款大吃大喝、公款旅游。

　　五、规范“双述双审”制度，进一步加强农村基层党风廉政建设

　　按照县委、县纪委对农村干部实行“述职、述廉”和“审勤、审廉”的工作要求，我乡制定了“双述、双审”制度，成立了村干部“双述、双评”领导小组，目前我们基本完成了19个村两轮的“双述、双评”工作。2011年8至9月我们结合两委换届开展了第二轮村干部“双述、双评”活动，除了北合发、前合发和永红有特殊原因没开展外，其他16个村都完成了“双述、双评”工作。在这次评议中，经过整理共提出意见和建议95条，梳理出问题八个方面18个问题，有：三资管理4条、党员开会学习方面2条、公开方面2条、新农村建设方面4条、农田基本建设方面的3条、道路质量方面的1条、新增人口补地方面的1条、干部素质问题1条。针对这些问题，我们采取了相应的措施和处理办法，进行归口办理专人负责，目前已经解决的问题是：党员开会学习问题、公开问题、部分新增人口补地问题、新农村建设中的一些问题。正在处理和以后限期解决的问题是：三资管理问题、农田水利建设问题、道路质量问题、村干部素质问题。已经解决的问题群众都比较满意，群众对“双述、双评”工作很满意，解决了村干部光说不做、做了也不认真的问题，更体现了群众直接参与村务和监督真正体现了民主管理和民主监督。

　　六、关口前移、标本廉治、源头治理见成效

　　为深入开展党风廉政建设和反腐败工作，进一步加大从源头治理腐败的力度，党委决定由纪委书记协管经管中心，直接参与农村经济的管理加大对农村经济的管理力度，机动地发包，固定资产变卖，合同的签定、资金的收入支出、一事一议以及村务、财务公开等，都必须经过纪委书记的审核把关后方可实施，这样一定程度的限制了村干部的权利，避免了一些经济及合同等方面的违纪发生，如前合发的土地承包合同，经过纪委书记审核后，认为不妥，一包10年不符合土地承包法，当时予以纠正。避免了违纪案件的发生。纪委书记前移、站前哨、抓农村经济管理，由原来的间接监督变为直接管理；
由事后检查变为事前参与；
由被动处理变为主动预防；
由哪疼医哪变为标本兼治。有效地控制了腐败的滋生土壤，达到了从源头预防和治理腐败的目的。

　　七、以信访案件为主，加大违纪案件的查办力度，维护全乡社会稳定

　　今年我乡仍然是纪委书记抓信访抓稳定、抓社会治安，我们结合我乡的实际情况制定了一系列的管理措施，最大限度地控制了信访量，维护了全乡的稳定，2011年全年共接待群众上访32件，到年末都得到了解决，结案率100%，比去年降低了50%。立案一件，党纪处分一人，县纪委处理一件，党纪处分二人。我们的主要做法，第一签定信访责任状，设立信访工资，老三位每人1500元，采取100分考核的方式，直接同老三位兑现，2011年党委决定仍然执行信访工资百分考核制度。第二用四心法调解信访，即：用政策攻心，用情感暖心，用瓦解分心，用强势压心。还采取了全民公投的方式处理信访，这些方法在实际工作中收到了良好的效果，使得十几年的积压上访案件终于得到解决。第三、采用了重点管理、黄牌警告、诚免谈话、直至辞职等硬性措施。通过这些措施使得乡村干部认清了信访形势，提高了认识，做到了小访不出村、大访不出乡。

　　八、加强三资管理、确保集体和群众利益不受侵害

　　我们在抓党风廉政建设工作中，把农村的三资管理列为工作重点，这也是农民群众特别关注和敏感的问题，因此，在三资管理上我们乡党委和政府加大了管理力度。在村集体资金管理上，我们按着上级经管部门的要求实行村帐乡管，成立核算中心设立专户收支两条线，严格了审批程序，由村书记、村主任、会计和民主理财小组长共同审批，并且限额审批，超过500元的必须经过乡经管中心和主管领导审批。在资源和资产的管理上，我们制定了相关的管理制度，承包、租赁、变卖都严格遵循公开、公正、公平竞争的原则。严格执行村民代表大会、一事一议、和民主管理制度。纪委书记主管经管中心就是为了严格控制村干部的权限，能够经常对村三资管理进行监督检查，把问题控制在萌芽之中。

　　九、存在问题。

　　（一）党风廉政建设方面存在的问题

　　1、党员干部不坚持经常学习，开会少，导致农村党员觉悟低素质差。

　　2、党风廉政建设和反腐败工作的新路子、新方法的探索不够深入。

　　3、针对当前出现的一些矛盾和问题感到有些束手无策。

　　（二）双述双评方面存在的问题

　　1、个别村干部素质较差，查找问题不深刻，材料准备不充分。

　　2、有部分村干部认识较低，还存在走过场，应付了事的思想。

　　（三）三资管理方面存在的问题

　　1、从过去遗留的问题上看，个别村干部法律意识淡薄，土地发包、资产变卖等都不严格按程序办理。

　　2、民主理财小组作用发挥不到位。

　　3、公开不到位。

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