【www.zhangdahai.com--代表发言】
按照中央、省、市委及市卫生局党委的统一部署，我院参加全局第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），从2009年9月开始，2010年元月上旬基本结束。现就做好我院学习实践活动特制定如下实施方案。
一、开展学习实践活动的重大意义
党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
我院开展学习实践科学发展观活动，担负着稳定我院改革发展，深入贯彻落实党的路线方针政策、团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。认真组织开展好学习实践活动，对于进一步加强医院党建工作，充分发挥党组织在推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，进一步保持党的先进性，提高党的执政能力，对于全面贯彻党的十七大和省市第十一次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，促进医院各项工作的发展、建设人民群众满意医院，具有十分重大而深远的意义。
医院各支部、各科室要深刻认识学习实践活动的重要性，自觉把思想和行动统一到中央、省、市委和市卫生局党委对当前形势的判断和对工作的总体部署上来，切实增强责任感和使命感，积极投身到学习实践活动中来，确保学习实践活动扎实推进、取得实效。
二、开展学习实践活动的目标任务、指导思想和主要原则
深入开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕院党委“抓质量，促医疗服务上水平，谋发展，让人民群众得实惠”的实践载体，认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强医院组织、促进科学发展”的具体目标，切实促进我院各项工作的全面、协调、可持续发展，医疗技术水平进一步提高，医院秩序和服务质量得到显著改善，把学习实践活动办成广大党员干部满意的工程，把我院建设成人民群众满意的医院，为推动我院各项工作科学发展提供坚强的思想、政治保证和组织、制度保障。
为使学习实践活动贴近基层、贴近实际、贴近群众，要切实做到以下五个更加注重：
（一）更加注重取得实效。要引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习，深化理解，提高认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育；
从推动科学发展的实际出发，切实解决影响和制约医院科学发展的突出问题。认真梳理、分析并着力解决医院在办院理念、发展思路、学科建设、人才培养、队伍建设、体制机制改革等方面存在的突出问题；
努力破解影响和制约医院科学发展的重大问题和关键问题；
着力解决医院职工最关心、最直接、反映强烈的实际需求和现实问题。通过学习实践活动的开展进一步密切党群干群关系。
（二）更加注重简便易行。要在坚持中央、省、市委及市卫生局党委关于学习实践活动总体要求的前提下，根据工作实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动更加切合实际。要充分尊重支部、科室和广大党员的首创精神，把严格落实规定动作与做好自选动作有机结合，鼓励和支持他们根据各自实际情况，在活动方式等方面大胆创新。在推进学习实践活动过程中，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。
（三）更加注重分类指导。要针对不同层面党员的实际，分别找准各自开展学习实践活动的着力点，因地制宜组织活动，对党员领导干部和一般党员分别提出不同要求。同时要坚持正面教育为主，注意保护广大党员学习实践科学发展观活动的积极性；
党员干部特别是领导班子成员要充分发挥示范带头作用。
（四）更加注重强化基层。党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层党的建设，是第三批学习实践活动一项重要任务，也是第三批学习实践活动取得实效的重要保证。各支部、各科室要以学习实践活动为契机，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，扎实推进党的建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务。要结合各自工作的实际，深入开展以学习实践科学发展观为主题的多种形式的创先争优活动，并将其作为落实科学发展观实践载体的重要抓手，贯穿学习实践活动的全过程，引导和鼓励广大党员带头学习科学发展观，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
（五）更加注重统筹协调。在参加第三批学习实践活动中，要注重做好与第二批学习实践活动的统筹联动，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、体制机制成果进一步贯彻落实，同时处理好开展学习实践活动与做好医院中心任务和日常工作的关系，统筹兼顾，做到“两手抓、两不误、两促进”。
三、开展学习实践活动的对象范围
本次学习实践活动的范围是全院共产党员，重点是医院领导班子和中层干部。非中共党员中层干部参与学习调研及讨论，并协助落实后续有关整改措施，参与体制机制的创新与完善工作。
四、开展学习实践活动工作步骤和方法
各支部、各科室要高度重视学习实践活动，认真做好各项准备工作。一是要认真传达学习宣传中央、省市委、局党委和院党委的有关精神，利用多种形式做好舆论宣传工作，营造出浓厚的舆论氛围。二是要深入开展调查摸底，广泛征求和听取党员群众和服务对象的意见建议，初步查找存在的突出问题。三是要加强党组织建设，保证我院学习实践活动顺利开展。
医院学习实践活动分三个阶段进行。从2009年9月开始，集中活动时间不少于4个月（每个阶段安排不少于40天），另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。
第一阶段：学习调研阶段（9月15日-10月25日） ，主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。
1．学习内容、形式及要求
学习内容：
（1）党的十七大和十七届三、四中全会精神；
（2）中央编发的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；
（3）学习中央、省市委领导同志一系列重要讲话精神及中央、省市委有关文件；
（4）党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；
（5）卫生部出台的新医改内容及相关卫生政策；
（6）学习胡锦涛总书记在庆祝中华人民共和国成立60周年之际的重要讲话，重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就和卫生事业取得的巨大成绩。
学习形式：
（1）集中培训：院党委组织各党支部书记和行政中层干部进行集中培训学习；
各党支部书记组织支部党员、科室主任和护士长进行集中培训学习。
（2）个人自学：全院党员按照上述学习内容进行自学。
（3）辅导报告：院党委将邀请省委、市委党校教授进行专题辅导宣讲。
（4）分组学习讨论：各党支部结合学习情况，组织支部讨论，院领导深入各党支部参与学习讨论并对支部党员进行科学发展观的教育宣讲，结合医院发展实际谈学习认识，并通过宣讲后的集体讨论及时了解党员学习情况及一线工作中不符合科学发展观的有关问题。
（5）学习交流：通过组织以科学发展观为主题的征文比赛和全院中层干部、党员撰写学习心得体会，院学习实践活动办公室将挑选出优秀的征文及心得体会在医院网站、院报上进行刊登，进而达到学习交流的目的。同时结合医院发展实际，以知识竞答或主题演讲等形式进行科学发展观的交流探索，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在医院科学发展的重要问题上形成共识。
（6）离退休党员和文化程度低、年老体弱、生活困难的党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。
学习要求：
党员领导干部学习笔记不少于10000字，党员学习笔记不少于6000字，并撰写心得体会一篇。
2．调研
医院领导班子成员和中层干部要在学习领会科学发展观的基础上，着眼于解决医疗卫生服务与人民群众日益增长的健康需求不适应、医院内部管理和医疗质量管理还存在薄弱环节、人民群众“看病难、看病贵”还没有得到根本解决等问题，并对影响医院及科室改革发展的突出问题进行调研走访，分别确定重点调研课题，院领导应组织各自分管部门围绕分管工作开展专题调查研究。调查研究期间，院领导和中层干部可以结合各调研课题，通过组织召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等多种形式，拓宽渠道，广泛听取医院职工的意见和建议，汇总整理后抓住主要问题进行重点分析并认真撰写调研报告。
第二阶段：分析检查阶段（10月26日－12月5日），主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。
1．召开医院领导班子专题民主生活会
医院领导班子成员要召开专题民主生活会，严格按照科学发展观要求，分析查找差距和不足，结合前期的调研结果，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评，相互提出评议意见。
2．形成领导班子的分析检查报告
专题民主生活会之前，院领导班子成员要撰写个人分析检查报告。专题民主生活会之后，要研究起草形成院领导班子分析检查报告。分析检查报告的内容要在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真总结检查近年来贯彻落实科学发展观的情况，认真找出医院在科学发展方面存在的主要差距和突出问题，并认真分析主客观原因特别是主观原因，总结和提炼学习实践活动中形成的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观，推进医院改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，以及加强领导班子自身建设的具体措施。院领导班子成员要全程参与研究起草工作，加强集体讨论，使分析检查报告的研究起草过程成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、目标和措施的过程。
院领导班子分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论研究，以适当方式听取各方面意见，以便进一步集思广益、凝聚共识，反复修改完善，使之成为指导医院科学发展的重要文件。
3.各支部召开党员专题组织生活会
党员专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。
第三阶段：整改落实阶段（12月6日－1月15日） ，主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。
1．制定整改落实方案
医院领导班子按照科学发展的要求，针对需要解决的重点问题，以分析检查报告为依据，正确把握整体与重点、眼前与长远、改革与发展的关系，制定整改落实方案，把解决问题和完善体制机制工作联系起来，使整改方案具体化、目标化、责任化、制度化。对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的具体目标、方式方法和时限要求，明确整改落实的具体措施。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受群众监督，并围绕制定、落实整改落实方案，组织广大党员和群众开展多种形式多种渠道的建言献策活动。
2．集中解决突出问题
在整改落实工作中，要集中力量、集中时间解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。同时，要按照科学发展观要求，对医院现有的规章制度进行一次系统清理，做好规章制度的废、改、立工作。
医院将在一定范围内组织进行党员群众关于学习实践科学发展观活动的满意度测评。一是测评职工对医院领导班子解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，二是测评职工对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。学习实践活动领导小组办公室负责制定测评指标，根据测评结果，进一步完善整改措施抓好落实。医院将对整个学习实践活动进行总结。
五、组织领导和基本要求
（一）加强领导，精心组织实施。学习实践活动由院党委统一领导和组织实施。院党委学习实践活动领导小组及办公室负责学习实践活动的组织领导和具体指导。
（二）强化责任，加大督查力度。建立第一责任人制度，院党委书记为医院学习实践活动第一责任人；
各支部书记、各科室主任为各支部、各科室学习实践活动的第一责任人；
院学习实践活动领导小组要及时督查各党支部、各科室的学习实践活动。
（三） 营造氛围，做好舆论宣传。要充分利用院内宣传媒体，开设深入学习实践科学发展观活动网站和专刊专栏，编印简报，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
各支部、各科室要及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效。要积极创新宣传方式和途径，切实增强宣传工作的针对性、生动性和实效性。
（四）统筹安排，突出实践特色。医院领导班子成员、广大中层干部、各党支部一定要把改革创新精神贯穿活动始终，把开展学习实践活动与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与紧紧围绕推进基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进医院改革等五项重点工作结合起来，与推进医院党建工作结合起来，与完成我院各项工作任务结合起来，在联系实际、务求实效上下功夫，为推动医院各项工作科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。
