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全省交通系统纠风工作情况报告
厅党组成员，驻厅纪检组长 XXX
同志们:
今天我们举行全省交通系统纠风工作会议，主要任务是传达贯彻全国交通系统纠风工作会议和全省纠风工作电视电话会议精神，总结我省交通系统纠风工作的情况，研究部署下一阶段的工作任务，推动纠风工作的不断巩固和深入。下面，我向大家报告我省交通系统纠风工作的情况。
一，全省交通系统纠风工作基本情况
近几年来，我省交通系统纠风工作始终得到了厅党组和交通系统各级党组织的高度重视。特别是去年以来，厅党组通过学习贯彻十六大精神和"三个代表"重要思想，坚持科学发展观，提出了实施交通"六大工程"的发展战略。廉政保障工程与高速网络工程，干线畅通工程，水运强省工程，绿色通道工程，乡村康庄工程一同列入了交通"六大工程"。廉政保障工程的提出和实施，体现了厅党组坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，坚持不懈地抓好交通系统反腐倡廉工作的坚定决心，把党风廉政建设和反腐败工作摆上了极为重要的位置，为我们开展好反腐倡廉工作提供了强有力的组织和政治保证。
在省委，省政府，交通部以及各级党委，政府的正确领导和各级纪委，纠风办的精心指导下，我省交通系统不断加强和改进行业作风建设，始终把治理公路"三乱"等人民群众反映强烈的突出问题作为交通行业纠风工作的重点，作为促进经济发展，优化投资环境，维护群众利益的一项重要工作来抓。加强领导，统一思想，落实治理工作责任制，坚持标本兼治，纠建并举，综合治理，常抓不懈，取得了较为明显的成效。主要做法和特点是:
(一)加强组织领导，狠抓落实，夯实基础。各级交通主管部门都把纠风工作作为一件带有全局性的大事，摆上重要议事日程，抓紧抓实抓好，努力防止出现新的具有交通行业特点的不正之风，积极争创全省所有公路基本无"三乱"，为促进我省交通事业跨越式发展，加快全面建设小康社会的步伐创造良好环境。
为了有效抓好我省交通系统的纠风工作，结合体制特点，通过统一思想，明确了条块结合，以块为主的思路:省厅负责对纠风工作的整体部署;各级交通主管部门分别结合本地区实际制订细化的实施方案，负责组织协调各项具体工作的落实。
去年重点在公路执法部门开展了行风评议工作，省厅成立了领导小组，并召开动员大会。各级交通主管部门也相应建立领导小组，设立办公室负责行风评议的日常工作。在省纠风办的指导下，采取上下联动，内外结合，开门纳谏，以评促纠，以评促建的工作方法，精心设计行风评议的活动载体，并努力使评议工作与深入宣传贯彻十六大精神，"三个代表"重要思想，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作相结合;与治理公路"三乱"，整顿交通运输市场相结合;与创建文明行业，创建文明样板路，文明样板航道，文明执法示范路，教育培训执法人员等工作相结合，效果较为明显。省公路管理局被交通部授予文明行业称号。京杭运河杭州段被评为国家级文明样板航道。杭州市公路路政管理支队高速公路路政管理大队等30个单位受到了省厅与省纠风办的联合表彰。
(二)治理公路"三乱"，源头治理，成效明显。各级交通主管部门以治理公路"三乱"为纠风工作的重点，多管齐下，标本兼治，加大源头治理的力度，有效开展专项治理。
1。强化管理，抓好面上工作。一是推进依法行政。一些乱罚款，乱收费，乱集资，乱设站(点)和乱摊派等行为得以纠正;执法人员在处理违章中以罚代纠，以罚代管，重复检查，重复罚款等现象初步得到遏制;执法处罚程序走向规范。二是执行廉洁自律规定。严格执行"收支两条线"规定，杜绝了"小金库"，"账外账"和层层下达罚款指标等现象;公路执法人员基本做到按照"公正，廉洁，透明"要求进行执法，不办人情案，关系案，权力案;严肃处理吃拿卡要报等问题和制止各种直接参股或变相参股，参与公路运输等经营活动。三是增强服务意识。绝大多数执法人员文明执法，热情服务，按规定着装，仪容严整，言行文明。四是加强机关作风建设。机关加强对基层单位的检查指导，坚持原则，敢于碰硬，秉公办事，严肃查处公路"三乱"案件和涉案人员。
2。突出重点，抓好收费和检测站点设置工作。一是规范收费行为。按照国家法律法规和有关政策办事，依法开征并按照规定的标准收费，依法加强对收费工作的行业稽查，行业监督，做到在规定的征收范围内对规定的对象实行征收。二是加强资金管理。严格执行国务院"收支两条线"等有关规定，费收及时足额缴入财政专户;资金使用上实施预决算管理。三是依法检查。严格按照《公路法》和交通部有关规定实施上路检查。同时根据国务院，交通部和省政府有关要求，抓好超限运输检测站的建设管理，将其与现有收费站，稽查站结合，减少了4个站点。四是撤销了104国道温州瓯江大桥等6个收费站点，降低329国道上虞收费站的收费标准，一年减轻社会负担约4300万元。2004年1月1日起，我们还撤销了钱江一桥和钱江三桥收费站。五是实施高速公路联网收费。不仅省内联网，而且还实施了乍嘉苏，杭金衢等高速公路的跨省联合设站工作。通过联网收费，减少了收费站点，提高了车辆通行的速度。
(三)加强执法队伍建设，从严治交，执法为民。各级交通主管部门高度重视交通行政执法队伍建设，落实以人为本的管理理念，不断提高队伍的整体素质。
一是针对群众反映强烈的突出问题，制定了公路执法人员必须遵守的六条禁令。违反禁令者，第一次给予停职检查，第二次调离执法岗位。对违纪人员一律公开曝光，典型案件还追究有关领导的责任。各市局不仅将"禁令"悬挂上墙，而且制成小卡片，人手一张，随时提醒。去年有2名稽查聘用人员，因违反禁令被查处辞退，起到了较好的警示作用。
二是探索联合执法。针对公路执法部门稽征，运政，路政同时上路检查问题，舟山，温岭等地按照"统一，精干，效能"的原则，试行联合执法，以解决多头执法，重复交叉收费处罚问题。
三是利用科技手段。开发"车牌通"，短信平台等无线规费稽查系统，进行规费征收检查，提高了工作针对性和实效性;运用微型摄像机，保障了取证工作，在打击违章经营车辆时发挥了较大的作用。在交通规费，养路费收缴方面，主动与银行合作，通过银行联网实时收缴，并对规费交纳大户进行上门服务，避免了缴费排长队的现象，极大地便利了群众。
四是提高执法水平。在审批方面，各地交通部门普遍结合行政审批制度改革，减少审批项目，压缩审批时限。有些市公路局推出了"审批事项上门告知制"。在具体执法方面，基本做到了审批依据，审批程序，征收依据，征收标准，处罚依据，处罚标准，处罚结果上墙公开，并且对典型违章事例采取讲解劝导的做法。在规范执法行为的环节上狠下功夫，做到检测准确，证据确凿，依据正确，程序合法和手续完备。
五是加强了宣传教育。各级交通部门不断总结推广好的做法和经验，宣传表彰正面典型，弘扬正气，充分调动有关部门和广大干部的工作积极性，形成了浓厚的比学赶帮超氛围。一些市交通局开展了行风建设竞赛活动，评选交通行风十大亮点，实施行风竞赛专项奖励。同时认真查处暴露出来的违法违纪案件，选择典型事例给予曝光，起到了激浊扬清的作用。我省公路局，运管局，以及绍兴市交通局都曾经与社会各界开展行风建设广播对话，在直播现场接听群众电话，接受投诉，解答疑问，收到了较好的社会反响，融洽了部门与群众的关系。
(四)以良好的作风，打赢抗击"非典"疫情硬仗。去年"非典"期间，我省交通系统对纠风工作的要求没有松懈，标准更高。广大干部职工克服了危险性大，任务重，要求高，压力大等困难，始终做到检查规范，态度良好。总计投入防控"非典"工作人员57，0610人次，按规定累计消毒客车197，3289辆次，出租车221，9401辆次，船舶6，9555艘次;在车站对始发客运班车乘客登记，测温累计达1646，6088人次，对客渡船乘客登记，测温33，4549人次，并对省内所有农村客运班车1142万人次的乘客实行登记;在省际道口设置63个非典防控检验站(陆上46个，水上17个)，累计检查车辆169万辆次，登记旅客565万人次，通过水上登记2万人次。做到了交通不断，货流不断，人流不断，病源切断，涌现出了一批先进集体和优秀个人，厅管厅属单位及厅机关受表彰的先进党组织3个，优秀共产党员19人。
(五)加强监督检查，狠抓落实，推动整改。交通系统各级领导都能深入业务工作第一线，既调查研究，又监督检查，通过多种方法，及时掌握纠风工作的进展情况，了解社会各界，服务对象，执法客体对交通系统纠风工作的意见建议，分析研究存在的问题和不足，及时提出改进的对策措施，指导督促，限期整改。如有的市运管部门专门成立了机动督查大队，对运管稽征系统的行风建设进行监督管理。省厅也多次组织调研检查组，分赴全省11个市，直接到基层检查站点，到基层运输企业督促开展纠风工作。各级交通部门普遍聘请了行风监督员，设立了举报电话，信箱，召开座谈会，发放调查问卷，推动纠风工作的深入开展。
全省各级交通部门通过大兴学习之风，调研之风，务实之风，力促高效率运转，高质量服务，高要求管理，建设学习型，服务型，务实型"三型"机关。通过多管齐下，提高了机关工作效率和服务质量，方便了群众办事，塑造了交通系统良好的社会形象。
尽管我省交通系统纠风工作总体进展顺利，发展健康，效果较好，但也存在一些不足之处:工作存在不同程度的不平衡现象，依法执政水平有待进一步提高，执法人员队伍的素质有待进一步加强，收费站点有待更加科学地调整等。这些不足之处都需要在下一阶段的工作中逐步加以克服。
二，下一阶段的工作安排
纠正损害群众利益的不正之风，是党风廉政建设和反腐败斗争三项工作格局中的一项重要工作，是交通系统具体实践"三个代表"思想和"立党为公，执政为民"要求的重要举措;是落实省政府和交通部的部署，实现全省公路基本无"三乱"目标任务的现实需要;是推动我省交通系统实施交通"六大工程"，实现新的跨越式发展的基本保障。当前和今后一个时期，我省交通系统纠风工作要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，落实全国交通系统纠风工作会议，全省纠风工作电视电话会议的部署，根据全省交通工作会议，交通系统纪检监察会议的布置安排，认真解决群众反映强烈的突出问题，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，巩固成果，积极创新，不断加大源头治理的力度，进一步深化纠风工作，为我省交通事业新的跨越式发展提供纪律保证。
主要任务是:突出一个重点，开展三项活动，规范两支队伍，着力纠正损害群众利益的不正之风。"突出一个重点"是围绕解决群众反映强烈的突出问题，建立防范和惩处公路"三乱"的长效机制，巩固治理成果。"开展三项活动"是高效率"绿色通道"建设活动，文明样板路，文明样板航道和文明执法示范路的创建活动，所有公路基本无"三乱"的争创活动。"规范两支队伍"是严格规范交通系统公路执法队伍(路政，运政，稽征)和海事执法队伍。
(一)切实解决群众反映强烈的突出问题
——在治理公路"三乱"方面，要把巩固治理成果，保持公路基本无"三乱"作为坚持立党为公，执政为民，践行"三个代表"重要思想的具体行动，做到力度不减，责任不变，提高治理水平，严防反弹。
一是继续做好公路收费站点的清理工作。针对我省实际，认真落实国办31号文件及其实施意见的要求，不间断地清理规范公路收费站点;对群众反映强烈的合法收费站点的不合理问题，要及早研究制订科学合理的解决办法;对已经决定撤并的收费站点要加强监督，坚决撤并。
二是规范收费行为。禁止将非收费公路与收费公路捆绑收费。各收费站点都必须在显要位置公布批准文件，收费单位，主管部门，收费标准，收费年限，收费用途和监督电话，接受社会各界监督。完善高速公路联网收费工作，推进"长三角"地区的高速公路及国道主干线的跨省联网收费方案的制订，实施。
三是认真贯彻执行《行政许可法》，《公路法》，《道路交通安全法》，《道路运输条例》等，依法治理公路"三乱"。
四是建立防范和惩处"三乱"的长效机制，依靠制度，机制来巩固治理"三乱"的成果，杜绝公路"三乱"行为。结合实际，深入研究"统贷统还"制度和相关政策，努力降低过高的公路通行费收费标准，减轻群众负担，让利于民。
——在交通基础设施建设领域方面，切实落实全国交通工作会议提出的"一个坚决，三个绝不能"要求。坚持以人为本，把人民群众的呼声作为交通各项工作的第一信号，维护好，发展好，实现好人民群众的根本利益。凡涉及群众切身利益的政策，措施出台前，要通过听证会等多种方法和途径广泛征求群众意见。绝不能搞不切实际的政绩工程，绝不能搞劣质工程，"豆腐渣"工程，绝不能搞权钱交易的腐败工程。同时要落实建设"平安浙江"，"平安交通"的要求，加强安全生产管理工作，对重特大事故都要严肃追究责任。
——在行业管理方面。要继续执行我省交通"六条禁令"。从严治"交"，做到令行禁止，切实解决执法不规范，乱收费，乱罚款，吃拿卡要，刁难群众以及工作方法简单粗暴等问题。要开展"执法为民，树立行业新风气"活动。通过健全考评淘汰机制，提高执法队伍素质，转变管理观念，增强服务意识，真正做到廉政勤政和依法行政。对违反规章制度，损害群众利益的行为要严肃处理;对顶风违纪的典型案件要严肃查处，造成恶劣影响的，要予以曝光和通报，并追究有关领导责任。同时修改和完善我省交通部门和行业的行为准则和职业道德规范。要随着《行政许可法》的实施，进一步加强思想政治建设，提高交通行政和执法水平。通过依法行政，依法管理，强化执法监督，认真执行行政复议的有关制度，加大纠正违法或不正当行政行为的力度。
——在维护农民利益方面。坚决纠正和查处交通建设征用土地中损害农民利益的问题，纠正拖欠农民征地拆迁费和农民工工资问题，切实维护农民的合法权益。要按照省政府和交通部的要求，继续建立和完善高效率的"绿色通道"，完善设施，规范管理，优化服务。对按"两部一办"要求已经开通的途经我省境内的蔬菜运输"绿色通道"，要保证其畅通。要继续对省级(或以上)农业龙头骨干企业发放绿色通行证。
当前重点要按照交通部等国家七部委的部署和全省治理车辆超限超载工作电视电话会议精神，积极配合职能部门做好车辆超限超载专项治理和整顿道路运输市场工作。加强对参与治理工作人员的教育，管理和监督，严格做到文明执法，规范执法，严格执行交通部"五不准"和省厅最近下发的《关于进一步严明治理车辆超限超载工作纪律的通知》要求，以良好的政风和行风，保证"治超"工作顺利进行。同时要继续清理整顿道路运输收费，取消不符合规定的收费项目，减轻社会负担。各级交通纪检监察部门要加强监督检查，对"治超"过程中的违法违规行为决不姑息迁就，决不允许出现新的公路"三乱"现象。
(二)切实落实纠风工作责任制。我省各级交通主管部门要继续把纠正损害群众利益的不正之风作为重要职责，对职责范围内的纠风工作担负起全面领导责任，搞好责任分解，明确责任主体，严格责任考核和追究。
一是坚持"谁主管谁负责"的原则，落实纠风专项治理责任制。各级领导要履行职责，把抓好纠风工作作为领导班子的重要责任。主要领导负总责，班子成员分工负责，全力抓好存在的突出问题。继续把纠风工作放在重要位置，进一步统一思想，克服自满心理和厌倦情绪，树立长期作战的思想，加强督促检查，不搞形式主义，不走过场，做到力度不减，精力不松。主要领导要定期听取纠风工作汇报，主动关心纠风工作的开展情况。
二是要落实"管行业必须管行风"的要求，建立和完善部门分工明确，个人职责清楚，横向到边，纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的纠风责任制体系。
三是要落实纠风工作问责制，落实责任追究，加大管理力度;要将纠风工作与年度考核相结合，与各类"选优(秀)推先(进)"活动相结合，实施纠风工作一票否决制;要与深化干部人事制度改革相结合，把作风表现列为干部考评的重要内容。
(三)切实加大监督检查和调查研究的力度。要针对纠风工作中的重点和难点问题，开展专项检查。对已制订的规章制度和已实施的法规条例，开展专项督查。要采取重点抽查和明查暗访的方式，及时发现问题，认真加以解决。要坚持"开门纳谏"，设立监督举报电话，信箱，自觉接受群众监督，对人民群众，社会各界提出的意见建议和各类问题，要认真逐条整改，查漏补缺，不断排除"盲点死角"，做到事事有回音，件件有着落。要继续保持一定数量的责任心强，素质较高，熟悉业务的行风监督员，认真听取他们的意见和建议;要加强与新闻媒体的联系，接受新闻舆论的监督;要继续开展民主评议行风工作，听取社会各界意见，接受群众评议，不断改进我们的工作。建立健全社会评议，群众评价，有关部门评估，以评促纠，以评促建的长效社会监督机制。
要加强调查研究，针对新形势下纠风工作中出现的新情况新问题，坚持用改革的思路加以研究探索，通过机制体制创新，管理创新和科技创新，妥善运用市场力量，与时俱进，开拓创新，认真解决各种深层次问题，以适应不断发展的行业管理需要。要按照运输市场管理的需要，积极研究探索交通执法体制改革，整合交通执法队伍，综合执法的路子;积极研究探索基层交通管理部门进一步改进和提升执法，管理，服务的功能，充分发挥职能作用，树立良好形象的途径和方法;积极研究探索如何建立健全具有浙江交通特色的教育，制度，监督三者并举的纠正和预防不正之风的防范体系。
(四)切实抓好交通执法队伍的建设。搞好纠风工作关键是建立一支高素质的执法队伍。队伍建设要紧紧围绕我省实施"六大工程"，实现交通新的跨越式发展的中心工作，落实"人才强交"战略，以能力建设为重点，分阶段，有步骤推进。
一是加强学习。认真学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和"三个代表"重要思想，学习党和国家的各项方针政策，提高运用马克思主义的立场观点和方法把握大局，科学判断党风廉政建设以及纠风工作形势的能力;学习市场经济知识，特别是与执法工作密切相关的经济管理和业务知识，提高在完善社会主义市场经济条件下，依法行政能力;学习许振超，梁雨润，任长霞和我省交通系统的先进典型，弘扬"团结务实，开拓创新，无私奉献，一心为民"的浙江交通精神，加强职业道德建设，改进服务态度，提高服务质量，为实施"六大工程"，实现我省交通新的跨越式发展提供精神动力。特别是要围绕改革与发展的重点，联系交通系统干部职工思想热点，难点，狠抓思想政治建设，队伍建设和作风建设，积极创建一流的队伍，一流的作风，一流的"窗口"，一流的业绩。
二是注重业务培训。通过举办讲座，培训班，开展岗位练兵，比武竞赛等多种形式的活动，掌握好《中华人民共和国行政许可法》，《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等法律条规，不断熟练业务技能，提高执法队伍的服务意识，服务质量和执法能力，推进规范执法和文明执法。
三是开展文明样板路，文明样板航道，交通文明执法示范路的创建工作和"三文明一提高"的文明行业建设工作，以此来推动执法队伍建设。要学习107国道创建交通文明执法示范路活动的做法和经验，重点抓好甬台温，杭金衢等高速公路部分路段130。5公里的文明样板路创建工作，杭申线和京杭运河(浙江段)两条部级文明航道的复验工作。继续开展星级收费站点的创建活动，加强站点的建设和管理。对名不副实的样板单位和星级站点，要予以"摘牌"处理。今年要严格按照国务院要求，做好服装清理整顿工作。
同志们，今年交通系统的纠风工作任务十分艰巨，我们必须发扬求真务实的精神和作风，以更加坚定的信心，更加有力的措施，更加得当的方法和更加勤奋的工作，把我省交通系统的纠风工作，行风建设推上一个新台阶，取得让广大人民群众满意的成绩。
