实行自主安全管理,建立长效安全机制经验材料

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　　防止事故发生、实现安全化是社会、集体和个人追求的永恒主题，对于xx厂这样一个连续性作业集体而言，安全的地位显得尤为突出。如何推进安全管理、建立长效安全机制，一直是各级管理人员探索的主题。

    xx厂主要承担公司水、电、压缩空气的供给及污水处理任务。其主要特点如下:     (1)点多面广、地域分散；

    (2)单人职守岗位多、检修作业流动性强；

    (3)特种作业人员和特种设备比重大；

    (4)员工任何一处操作失误都极可能造成人身伤亡和重大设备事故。

    这些特点决定了安全工作的艰巨性和复杂性。单纯地依靠各级管理人员抓安全、依靠部分工作能力强的员工来推进安全，难于确保各岗位长期保持安全状态，只有依靠全厂员工的共同努力，发挥团队管理力量，推行自主安全管理，实现由“强迫型”向“自主型”管理模式的转变，才能真正建立长效安全机制，确保安全生产的长期稳定。

    自主安全管理，就是将员工对安全的需求、对生命的关爱转化成员工对各种安全制度的自觉遵守，依靠全体员工的自主性、能动性管理好安全工作。

    就我厂而言，实行自主安全管理，重点是构筑安全管理的“五道防线”。

    1、组织防线     完整的“组织防线”是实行自主安全管理的保障。我们在构筑安全管理的“组织防线”时，必须改变由安全监督部门唱独脚戏的弱势局面；
克服安全生产、人人有责，而结果是三个和尚没水喝的现象，实现归口型单一管理向多口、多层次型管理转变。

    我厂的“组织防线”包括四个层次的管理闭环：员工个体层管理闭环、以岗位（班组）为单位的生产单元层管理闭环、以车间（科室）为单位的车间层管理闭环以及分厂层管理闭环。在生产过程中，各管理层根据上一层的安全计划和管理要求，自我检查、修正安全工作中出现的各种偏差，自主地管理好本层次的安全工作；
自觉地完成本层次的管理目标。

    其中：操作行为的安全化主要由员工个体层管理闭环保证，通过员工安全承诺以及员工间的互保、联保等一系列手段，促使员工自觉遵守各项规章制度；
自觉执行岗位动作标准；
自主进行危险源辨识和事故隐患查找等，确保“四不伤害”。设备的本质化安全主要由设备管理闭环（科室层）保证，通过设备点检和无泄漏管理等手段及时发现、消除设备的不安全隐患。作业环境的安全化主要由生产单元层、车间层管理闭环保证等。

    2、思想防线     思想是行动的先导，员工的一切生产活动都受到主观意识的支配和制约。因此，构筑坚固的“思想防线”是实行自主安全管理的关键。

    当前，部分员工仍停留在“逼我安全”的层次上，他们意识不到安全规程、安全制度是前人用鲜血和生命为代价换来的，工作中麻痹大意，经验主义、走捷径思想严重，他们执行制度是为了应付检查、是领导的逼迫，这也是实现自主安全管理的最大障碍。

    要改变这种现状，首先要通过开展多种形式的安全活动，让全体员工（特别是安全意识差的员工）从一起起血淋淋的安全事故、一串串令人震憾的事故数据中感受安全，从同行业、同工种的事故案例和资料中体验习惯性、经验性违章及其危害性。其次，要引导员工正确理解公司安全理念的内涵，真正掌握其精髓，在工作中切实按照理念办事。第三，安全管理者应随时随地掌握员工思想动态，根据其思想变化及成因制定切实可行的预防、防范措施，把不安全苗头彻底扼杀在萌芽状态。

    3、自我防线     员工自我防范意识、防范技能的提高是实行自主安全管理的基础。管理者不可能时时、事事都亲临作业现场，只有全体员工建立坚固的“自我防线”，才能真正建立长效安全机制，这也是企业安全教育活动的首要目的。

    分厂、车间安全教育要改变过去那种经验式、过场式、文件宣读式的安全教育方法，建立长期、系统的安全教育机制，克服教育范围片面、培训内容缺乏针对性和实用性、考核水份重等弊端。例如：推行资质认证方式的安全教育模式—“全员安全考核上岗制”，就是一种科学、实用的安全教育模式，它要求员工上岗必须取得本岗位从业安全资质并通过一年一次的复审教育和考核，有利于促使全体员工通过学习自觉地构筑安全“自我防线”，并在工作中得到持续加强。

    班组周安全学习是提高员工自我防范意识、防范技能的一条有效的途径，也是最容易步入“形式、作假”的学习活动。其主要原因是过多的文件、讲话学习，影响了员工参加学习的热情和自主性。因此,要引导班组采取员工喜闻乐见、形式多样的学习方式，结合本职工作开展学习活动，注重内容的务实性和多样性。通过结合具体的生产作业探讨工作准备、危险预知、安措配置、事故应急等与员工作业安全息息相关的内容，来调动员工自主参与班组周安全学习积极性。

    推行班组“动态安全员管理制度”，也是提高员工自我防范意识、防范技能的一种有效手段，班组员工轮流担任安全员，让所有一线员工都能在安全员的岗位上得到锻炼，必将使全体一线员工的安全责任心、安全使命感以及安全素质得到迅速提高。

    4、制度防线     对一个集体来说，制度是前提，管理是手段。经过近十年的努力，我们已经制定了各项安全管理制度。但制度存在空隙和漏洞；
某些方面职责、责任不明；
制度管控不严，执行时水份重；
执行过程中专抓工人，不罚管理干部等问题的存在严重阻碍了管理制度的落实，也丧失了制度的威严。因此，实现自主安全管理首先应建立完备的“制度防线”。

    在制度建立的建立和完善工作中，应注意以下几点：
    首先，要健全各项管理制度。通过制度详细界定各管理层的责任、权利和义务，让全体员工明白在安全生产中该干什么、该怎么干、何时干以及干错会怎么样等等。

    其次，在建立、健全各项管理制度的过程中，要遵循“横线到边、纵线到底，职责不交叉重

　　叠”；
“谁直管、谁负责；
谁监督、谁负责；
谁检查、谁负责；
谁审批、谁负责；
上级查出问题由其直属下级负责”的原则，确保安全工作时时有人自觉去管、事事有人主动去问。

    第三，在建立、健全各项管理制度的过程中，要充分结合本厂的生产实际，按照“教育为主、处罚为辅” 的原则，追求制度的人性化、可操作性和长远性。员工是各项管理制度的执行者，也是我们搞好安全工作的根本。过急和过于苛刻的管理制度，不仅其可操作性受到影响，也会挫伤员工参与管理的热情。

    5、监督防线     自主管理不是放纵管理。员工安全素质参差不齐或一时的工作失误，是一个不可回避的现实。因此，必须依靠制订完善的监督、检查和问责制度来构筑 “监督防线”, 通过“监督防线”来确保员工的工作失误得到及时发现和修正，防止员工个人失误导致安全大厦的倒塌。

    “监督防线”的内容主要涉及：员工之间的自觉监督、各安全管理层的自主监督、管理层之间的相互监督以及各管理层对危险作业的主动监督等。

    在公司安全部门的指导下，通过全厂员工两年多的共同努力，广大员工的安全意识、安全态度发生了质的转变，安全知识、安全技能以及关心安全、参与管理的热情得到了有效提高；
上述“五道防线”初步形成；
目前正在推行的“动态安全员管理制度”已取得明显实效。我们有理由相信：全体员工具备本岗位班组安全员素质之时，便是实现自主安全管理、建立长效安全机制之日。

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