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摘要：维权化管理是现代学校管理理念和模式，其精髓是民主、平等、人性化；实行学校维权化管理是大势所趋；要抓好学校全员普法教育、建立法制维权中心、构建完整规范的维权机制和健全的民主体制、确立上级依法行政环境等“七个要素”，才能切实实行维权化学校管理。
关键词：学校管理；维权化；七个要素
中图分类号：G471文献标识码：A文章编号：1009-010X（2007）10-0010-01
随着社会主义市场经济的建立和不断完善，计划经济时代形成的单一的僵化的学校管理体制逐步退出历史舞台，而代之以多元多维的灵活开放的管理机制和模式，即与现代学校制度相适应的自主化、民主化、规范化、制度化、维权化的管理；教育行政部门“长官”和 “保姆”式的管理模式逐渐淡出，而代之以指导、服务为取向的开放式管理模式。这是教育改革适应政治经济改革的必然结果，是教育发展规律的必然诉求，也是构建和谐教育的大势所趋。
维权化管理作为一种现代学校管理理念，因其民主、平等、人性化的精髓，越来越受到教育部门、学校和社会的认同，它是依法治国方略在教育领域具体、生动的体现和富有活力的实践。从教育内部来讲，实现学校的维权化管理，必须把握好以下七个要素。其一，必须打好学校全员的法律观念、意识、素质的基础；其二，必须突出“育人为本”的办学宗旨；其三，必须建立一个维权的平台——学校法制机构；其四，必须建立健全一整套维权机制；其五，必须把维权化管理与自主化、民主化、制度化、规范化管理有机结合起来；其六，必须全面加强学校的民主政治建设；其七，必须以教育行政部门的依法行政做保障。
学校的维权化管理包括三个层面的内容：学校维权、教师维权、学生维权。只有在以校长为法人代表的学校领导集体、广大教职员工和学生具有一定的法制观念、法律素质的前提下，学校、教师、学生才自觉地去维护自身的合法权益。因此，切实抓好学校全员的普法教育就显得尤为重要和必要。不仅要学好教育实体法，还要学习掌握一些有关的行政法、民法和程序法的基础知识。只有把这一办学宗旨深深根植于学校全体干部和教职员工的头脑，渗透贯穿于学校管理的全过程，才能为维权化管理奠定思想基础。维权工作与学校其他工作具有相对的独立性和规范性，当出现相关民事纠纷和侵权行为时，要使教职员工和学生能够在维持正常教学活动的前提下找到便捷有效的救济途径。因此，规模较大的学校必须建立法制办公室（维权中心），规模较小的学校也要设专人来处理这项工作。为防止维权工作的随意性和盲目性，必须建立一套科学规范的维权机制，主要包括教师申诉机制和学生申诉机制，严格按照规范的程序受理师生的申诉案件。维权化的管理与自主化、民主化、制度化、规范化的管理既相对独立，又相辅相成，决不能机械地割裂开来。维权化的管理必须置于学校民主政治健全完善的背景和环境下来运作；学校的党、政、工、团等机构组织必须健全，议事规则必须完善，要切实发挥好法定的教职工代表大会参与、监督学校民主管理的职能，还要辅之以家长代表委员会、社会监督员等社区组织参与管理。这样，学校的维权管理才有更加广泛的社会基础。另外，学校的维权化管理还必须以教育等有关部门的依法行政作保障，依法管理学校，该管的事一定要管好，不该管的事坚决不越俎代庖，切实依法保障学校的办学自主权。
【责任编辑：韩四清】
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