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我2004年8月调任承德市工商局党组书记、局长。一年多来，我与局党组一班人按照省局“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的要求，倡导“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神，全系统各级领导班子和干部队伍的精神面貌发生了较大的变化，整体工作保持了良好的发展势头。在工作实践中，我深感省局“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”总体工作要求非常符合承德工商实际。只有抓好班子才能带好队伍，才能切实解决好影响稳定和发展的突出问题，保持系统稳定，调动和发挥全系统干部职工的积极性，促进事业发展。在贯彻“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的总体工作要求中，作为党组书记、局长的一班之长，负有首要的、关键性的责任。班长的示范作用、协调能力和决策水平，在抓班子、带队伍、保稳定、促发展诸项工作中起着主导作用。现将我一年多工作体会简要汇报如下：一、严格自律，在推进班子建设上发挥示范作用
班长是班子的核心和标杆。在领导班子建设中，班长必须以身作则，自觉遵守党的各项纪律。
严格遵守党的政治纪律，一是积极参加党组织政治活动。今年初，按照中央和省、市的部署，我认真组织和参加了市局以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，既以第一责任人的身份精心安排部署全局活动，又以一名普通党员的身份认真学习中央指定的教育读本和有关文件，写了一万多字的学习笔记，参加支部的学习、讨论和汇报，交流学习体会，带头上党课。积极开展谈心活动，征求意见建议，对照党章进行自查自纠，进行党性分析，开诚布公的开展批评和自我批评。通过先进性教育活动，不仅自己思想上有了新的提高，并且推动和保证了机关先进性教育活动取得实效，还增强了与班子成员和机关同志们之间的了解，密切了关系，为开展工作奠定了良好基础。市先进性教育多次推广我局的做法，群众满意率达到100%。
二是认真贯彻落实上级工作部署，今年初，我和党组一班人认真学习研究国家总局和省局年初工作部署，结合承德实际确定了工作指导思想和重点，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实全省工商行政管理工作会议和全市经济工作会议部署，坚持“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的总体工作思路，倡导“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神。以队伍建设为基础，在提高干部素质上实现新突破；
以规范化建设为重点，在推进工商所规范化建设上实现新突破；
以改革创新为动力，在完善12315体系建设上实现新突破；
以监管执法为手段，在拓展监管领域提高执法水平上实现新突破；
以服务发展为目标，在提高服务实效上实现新突破，努力开创工商行政管理工作新局面。今年1—到9月份，全系统查办各类经济违法违章案件11488件，其中立案3351件，收缴罚没款987万元，同比分别增长97%、70%和60%；
全市新发展个体工商户11299户，总数达到65157户，同比增长7.1%；
新发展私营企业1097户，总户数达到5620户，同比增长26%；
发展注册商标68件，总数达到1680件；
财政收入5251.84万元，实现年计划87.7%，同比增长16.5 %。
三是自觉服从服务地方经济和社会发展大局。今年初，市委、市政府把市区裕华路市场退路进厅作为2005年城市环境综合整治中的重点工程和民心工程，并确定我局为牵头部门。该工程涉及两条路5个行市近千户经营者，搬迁难度大、时间紧、任务重，并且影响我们减少收费150余万元。我局党组一班人把做好这项工作做为保持共产党员先进性，促进发展、为民谋利的具体实践，作牺牲不讲条件，担重任不怕困难。局党组形成共识，对各个环节的工作精心谋划。责成赵起越副局长带领专门班子在一线调度指挥，做群众工作，积极协调各有关方面解决市场搬迁中遇到的问题，及时向市委市政府领导汇报进度，提出意见和建议，按期完成了搬迁任务。整个搬迁工作中群众越级上访为零，对我局的工作，报纸、广播、电视多次进行宣传，市委、市政府给予了表彰，达到了领导、群众、社会三满意，
严格遵守党的经济纪律。今年以来，按照省局的要求，我带头学习并组织市局、县区局班子同志、各部门负责同志和全系统财务人员认真学习了国务院《财政违法行为处罚处分条例》和有关文件。我要求大家联系系统财务工作实际，强化财务法纪观念，严格遵守财政工作法纪制度违法行为，不要糊里糊涂的违法违纪。在此基础上，我要求财务部门对财务工作制度进行了全面清理和完善，使之与有关法规和省局要求相符，突出强调财务收支都要符合法律法规，都要严格执行预算，都要符合审批程序。为从制度上加强对财务工作的集体领导，体现财务管理的民主和透明，在班子成员分工中，我提议将财务支出的签字权交由分管机关事务和后勤保障的领导，限额内的一般性开支，经财会人员审核后报分管领导审批决定；
重大开支班子集体审批决定。
严格遵守党的人事纪律。根据干部队伍状况，到任后先后选任调整了71名干部。我和局党组一班人坚持任人唯贤，严格按照党政领导干部选拔任用条例操作。主管局长和人事部门按照条例拿出方案并经党组会议研究通过，党组成员带队到县区局组织推荐、考察、考核，广泛听取群众意见，充分发扬民主，党组会议研究决定，纪检检查部门全程参与并监督。党组会议前我虽然多方听取意见，但不对任何人许诺。党组会议上我认真听取大家发言，不搞一言堂。涉及70余人的干部选任调整，没有找我提要求的，没有找组织对选任调整提不同意见的。大家都反映此次选任调整工作公正、公道、合理，被提拔的高兴，未被提拔的也服气。一些因年龄限制得不到提拔的老同志说：虽然我们没有戏了，但也为被提拔的同志们高兴。
严格遵守党的廉政纪律。一是把经费支出审批权交其他领导负责，从制度上加强对自己的约束和监督。二是对机关办公楼建设确定主管领导，成立专门班子，要求按规定竟标选施工队伍，重大事项经集体研究决定。对拖人情或找上门来揽工程、推销建材的，我一律介绍到基建办，由他们按规定拿意见，不许诺，不决断。三是把握好同志之间公务与私交的度，同志及单位间交际不可少，但绝不能违反规定，不参加可能影响执行公务的宴请，不收违反规定的礼品。四是自觉遵守财务制度，外出开会或到县区检查工作，吃住不讲排场。五是经济上公私分明，我的孩子今年9月份结婚，我到山西太原参加孩子的婚礼用了单位的车，向有关领导通报后，向财务交了2000元的租车费用，并自己开支路途用油、过路、住宿等费用。回承后严格保密，到现在除班子成员外，干部职工绝大多数仍不知情，减少了许多的应酬和麻烦，对一些送钱送物的采取一躲二拒三退的办法。
二、注重调研，在转变领导作风上发挥导向作用
没有调查就没有发言权。调查的过程就是学习的过程，就是发现问题和研究问题的过程。调查研究既是正确决策的前提，也是推动决策落实的保障。
广泛征求意见。去年11月，在学习贯彻党的十六届四中全会精神中，我倡议班子成员以如何提高工商行政管理机关执政能力为主题开展调研。在系统内调研的同时还走访了一些县区和市直部门领导，先后两次召开有民主党派负责人、县区长、市直部门领导及企业代表参加的座谈会，听取各界对工商行政管理工作的意见和建议。与会的市政府丁万明副市长对我局的这一举措给予了充分肯定。通过广泛的调查研究，我局提出了“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神，初步确定了2005年工作的基本思路和重点。
深入基层调研。今年春季，在开完全市工商局长会议，部署了全年工作后，我带领有关同志先后到平泉、宽城、滦平、丰宁、隆化、围场等县，直接深入到十几个工商所、企业和市场，了解基层贯彻落实市局工作部署情况，了解农资市场管理情况和企业的意见、要求。我发现基层在农资市场监管工作中宣传工作不够，许多群众对红盾护农专项执法战役了解的不多，随即要求有关科室部署全系统通过报纸、电台、电视、宣传单、挂横幅等多种形式加强社会宣传工作，使集中执法形成声势，强化广大农村群众的维权意识，让地方党委政府知道我们在干什么，促进企业强化自律意识。调查中听到农民反映化肥、种子等价格上涨，增加了生产成本，影响种地积极性，听到一些企业反映企业登记前置许可办理难，影响企业登记和生产经营，随即部署全系统进行了农业生产资料价格情况和企业登记前置许可情况两项调查。形成的两个调查报告引起市领导的重视。
在我的要求和带动下，市局领导和机关干部下基层调查指导工作的明显增多，并且多事先不打招呼，一秆子插到底，先了解情况再交换意见，督查工作力度明显加大。协助分管财务工作的调研员周嘉宏同志，带领财务科的同志用将近一个月的时间深入到各县区局，对全系统财务收支管理工作进行了全面深入的调查研究，为科学调整2005年度、编制2006年度财务预算奠定了良好基础。4—6月份，刘洪华、张如松、张继平几位领导按照局党组安排，分别带领相关科室同志到县区抓工商所规范化试点。他们直接带领试点所同志外出参观考察，与县区局和工商所同志一起研究落实市局《关于加强工商所规范化建设的意见》和《工商所规程手册》，组织试点所相互检查评比，总结试点经验，有力的推动了全系统的工商所规范化建设。8月中旬，监察室与办公室、个体科等联合深入各县区局三十几个工商所，对市局部署的工商所规范化建设、企业登记绿色通道、机关效能建设、行风评议等重点工作进行督导检查，了解基层工作的特点和亮点，发现并与基层的同志一起研究解决工作中的难点，并将督查中发现的情况向局领导汇报，使党组得以及时掌握重点工作进度情况，采取相应措施解决存在问题。
三、民主集中，在提高执政效能上发挥关键作用
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，坚持和正确运用党的民主集中制度，充分调动、发挥并班子每一名成员的积极性，是当好班长应具备的基本素质，对于向我这样一名工商行政管理战线的新兵，更为重要。
合理分工，放手放权，让班子成员和各级、各部门领导有职有权有责，各负其责。在征求意见的基础上，对市局党组成员的分工进行了调整，完善了议事规则。我坚持大事不独揽，小权要分散。凡属人事调整、重大开支、重大工作部署等重要决策，一律上班子会议会，大家畅所欲言，各述己见，不怕争论，在讨论中形成共识，作出决定。我将这种做法称之为：如果意见正确谁说了都算，反之则谁说了都不算。对于分工明确或集体作出的决定，谁分管谁负责落实，除分管领导找我汇报请示，一般情况下我只问结果，不问过程。凡分管领导职责内的事情，一般工作由其决定，我也不要求其请示汇报。但对于班子成员分管工作中遇到的难题，我并要求其他同志各显其能帮助协调解决，谁能办谁帮忙。如机关办公楼建设中涉及规划、人防、土地、电力等各个部门，我、嘉洪、起越等分别利用各种关系协助分管领导找有关部门领导，节省各种费用100多万元。
重大事项充分酝酿沟通。去年底今年初的全系统干部选拔调整，涉及人员多、范围广、影响大。我以各种形式在班子成员、机关科室和县区局同志、县区党委和政府领导中的进行了广泛调查，与分管领导和有关同志就其提出的方案进行了反复讨论斟酌，形成初步意见后又分别与班子成员反复酝酿沟通，形成比较一致的初步意见。由于酝酿沟通充分，局党组会很快就形成了一致意见。即刻组织了民主推荐会，机关干部民主推荐的结果与局党组的意见完全一致。局党组又开了30分钟的会议就形成了决议，并且贯彻执行的非常顺利。
敢于负责，不回避矛盾。对某些重大问题，特别是涉及面较广、关系人员较多、比较复杂的问题的解决，班子内及系统干部职工之间有不同意见是正常的。作为班长，应当在充分发扬民主，广泛听取不同意见的同时，善于抓住问题的关键，及时提出自己的主见，引导大家求大同存小异，尽快形成一致意见。对于集体做出的决定要尽快落实，不能因个别枝节问题反复犹豫。我刚到承德市工商局时，全系统干部职工议论最多的问题一是省局投资支持的市局机关办公楼数年不能确址开工，二是全系统十余年基本没有提拔调整干部。两大问题严重影响班子的形象和干部职工的积极性。我了解到大家对办公楼选址、设计等虽然有不同意见，但一致的希望的是尽快开工建成。我把尽快开工做为主要目标，统一班子和同志们的认识，不再在选址上犹豫争论，设计、功能上有想法在建设中进行调整。思想统一后即确定主管领导，抽调人员组成基建班子，千方百计协调各方解决困难，有什么问题就解决什么问题，使得办公楼于今年年初开工，8月底已经完成了主体，预计明年8月即可使用。及时把符合条件的干部选把调整到相应的岗位上，既是事业不断发展的需要，也是干部成长进步的主要标志和需求。由于种种原因，承德工商系统大批有素质、有实绩、应当提拔的同志不能适时提拔，积累了很深的矛盾，市局机关10年以上的科长15名，占科长总数的65%。我认为，在干部选任上一不能求全责备，二不能求稳怕乱，要本着对事业负责，对干部负责的精神，积极破解干部选拔任用工作中的难题。在省局的大力支持和指导下，按照承德工商系统干部队伍实际，我与班子全体同志确定了“工作选人、小步快跑、加快周转”的思路，精心谋划，积极运做，推荐提拔处级干部3人，对市、县（区）两级科级以上干部进行了调整，调整县区局一把手5名，副职 22名。共涉及科级以上干部75名，其中提(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)拔43名，转任16名，免职16名，同时交流岗位20名。两大难题的破解，树立了新班子务实、为民的形象，诠释和倡导了“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神，调动了全系统干部职工的积极性。虽然我多次申明不提倡加班加点，但每个周末都有同志到机关加班工作。一些同志反映：以前的领导管的细，整天督着大家干工作；
现在领导管的少，大家有了积极性自觉性，都主动想工作，干工作，力求把工作干好。
以上汇报，不妥之处，请各位领导和同志们予以指教。
二○○五年十月本文来源：http://www.zhangdahai.com/qiyewenhua/fanganmobangeshi/2021/0121/100934.html
