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汛期防洪、地质灾害应急预案 建设项目汛期及地质灾害防治专项方案工程有限公司二0二三年四月二日汛期防洪及地质灾害应急预案目录一、总则...............下面是小编为大家整理的汛期防洪、地质灾害应急预案 ,供大家参考。
建设项目
汛期及地质灾害防治
专
项
方
案
工程有限公司
二0二三年四月二日
汛期防洪及地质灾害应急预案
目
录
一、总则
...................................................................................................3二、应急指挥体系与职责
.........................................................................4三、预报预警
.............................................................................................四、应急响应
.............................................................................................五、扩大应急
...........................................................................................1六、响应结束
...........................................................................................1七、善后处置
...........................................................................................1八、信息管理
...........................................................................................11九、保障措施
...........................................................................................11十、宣传教育、培训和演练
...................................................................12十一、附则
...............................................................................................13汛期防洪及地质灾害应急预案
汛期防洪及地质灾害应急预案
一、总则
1、城西佳苑项目防汛突发事件的现状
防汛突发事件主要表现为：
（1）暴雨灾害引发的交通瘫痪、地下室进水以及引发的断电、断水等生命线工程事故。
（2）
暴雨灾害，主要包括洪水、回填区边坡滑坡、大面积塌陷等，以及由此引发的次生灾害等。
2、编制指导思想
以人为本的科学发展观为指导，以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系为目标，全面提升城西佳苑项目的防汛应急管理水平和综合能力，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失。
3、编制目的确保城西佳苑项目施工作业区防汛安全，提高对暴雨洪水、防汛突发事件应急快速反应和处置能力，减轻灾害损失，维护人民生命财产安全。
4、编制原则
按照安全第一、全体动员、全力抢险、减少损失的方针，坚持以人为本、预防为主、施工项目部主导、部门管理、专业处置与全员动员相结合的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利
汛期防洪及地质灾害应急预案
益的原则，实行在施工项目党委领导下的各级行政一把手负责制，统一指挥，分级分部门负责。
5、编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国施工项目山安全法》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律、法规和规章制度，结合我施工项目实际情况，制定本预案。
6、适用范围
本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害。
本预案实施的重点地区和部位：城西佳苑项目施工作业区范围。
二、应急指挥体系与职责
1、一旦发生重大灾害，调度室接到通知后，立即将灾害情况依次报告值班值人员及负责人。以电话方式通知并记录。各人员接到通知后，火速汇集到调度室，并设立抢险救灾指挥部，成立领导小组。施工项目经理是负责处理灾害事故的全权指挥者。在施工项目经理未到位前，由值班施工项目负责人负责指挥。
（1）抢险救灾指挥部设在施工项目雨季三防工作办公室（调度室）。
汛期防洪及地质灾害应急预案
（2）抢险救灾指挥部组成：由施工项目经理任组长，安全负责人任副组长；成员由通讯联络小组、警戒疏散小组、安全保通小组、医疗救护小组、后勤保障小组、技术保障小组及相关部门分管人员组成。
（3）根据事故灾情具体情况确定现场指挥小组。现场指挥小组查看详细情况后，立即向调度指挥部汇报灾情和抢救方案建议，并采用现有条件组织抢救。
2、在重大事故的抢救处理过程中，各有关人员职责如下：
(1)施工项目经理是现场总指挥
：是处理事故的全权指挥者。在施工项目安全负责人、施工项目技术保障组等各应急小组的协助下，负责城西佳苑项目防汛工作的总体指挥，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划；
(2)施工项目技术保障组：
组
长：
成
员：
职
责：是施工项目长处理灾害事故的第一助手。在施工项目经理领导下在险情发生时及时提供现场抢险技术方案，指导实施抢险。组织制订营救遇难人员和处理事故的作战计划；
(3)施工项目安全负责人现场副指挥：
职责：在不妨碍施工项目经理有效工作的原则下，参加抢救事故的指挥工作。
（4）通讯联络小组
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组
长：
成
员：
职
责：该组是灾害信号的接收点、预案启动的触发点。根据总指挥的指示，发出报警信息和疏散通报，及时反馈内、外部沟通情况，检查通讯设备，保持联络畅通并做好相关记录和录像资料。
（5）警戒疏散小组
组
长：
成
员：
职
责：警戒疏散小组主要负责这次应急演习的人员、车辆疏散和警戒工作，在车辆出入口分别设置警戒区和警卫人员，指引一切无关车辆离开现场，劝导过路行人远离警戒区，维护好外围秩序（禁止他人拍照），不准无关人员进入火灾现场，指引被疏散人员至指定紧急集合点（项目部大门空坪），在宣布演习结束前不要让已疏散出来的人员重新进入边坡滑坡区域。当灾害现场人员疏散完毕后，立即进行复查，切实做到让所有人员都顺利地疏散出危险地带随即将情况报告给组长。组长在集合点清点人数并与各部门核对，此工作完成后立即向总指挥汇报并等待下一步指示。
物资准备：警示带、路障、疏散指示。
（6）安全保通小组
组
长：
成
员：
职
责：保持与地方公安、交警、路政部门的联络，维持抢险现场交通秩、保证应急道路畅通，设置抢险现场现场安全警示
汛期防洪及地质灾害应急预案
标志、标牌。
结束向总指挥部汇报情况并等待下一步指示。
物资准备：标识、标牌
（7）医疗救护小组
组
长：
成
员：
职
责：负责演练过程中的伤员急救、护送、伤员情况反馈等工作。一旦发现有重伤员，则立即报告总指挥部，将其送往就近医院。工作完成后及时向总指挥汇报并随时准备好支援灭火救援小组。
物资准备：应急药箱、担架、防毒面罩、救护车等
（8）后勤保障小组
组
长：
成
员：
职
责：负责演习过程中应急物资的准备工作，做好后勤保障工作（如输送救援及防汛的物资、人员等），随时准备接受总指挥的各项指令。
3、如灾情重大，经重大事故应急处理领导小组决定，必须及时请泸县应急管理局给予必要援助。
4、施工项目抢险救灾指挥部办公室的主要职责：
（１）组织落实施工项目防汛应急指挥部决定，协调和调动成员部门应对防汛突发事件相关工作；
（２）组织制订、修订与施工项目防汛抗旱应急指挥部职能
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相关的专项应急预案；
（３）负责本施工项目应对防汛突发事件的宣传教育与培训；
（４）收集分析工作信息，及时上报重要信息；
（５）负责本施工项目防汛突发事件应急演习、演练；
（６）负责组织本施工项目防汛隐患排查和应急资源的管理工作；
（７）负责本施工项目防汛应急指挥技术系统的建设与管理工作；
（８）承担施工项目防汛应急指挥部的日常工作。
三、预报预警
1、降水预报
雨季三防办公室负责降水预报工作及灾害性天气预警,及时报施工项目务局应急指挥部门。
2、预警响应
防汛指挥部接灾害预警后，立即安排领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；
重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作，加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告；各类有线、无线通信设备处于开通状态；
四、应急响应
(1)施工项目防汛应急指挥部办公室带班领导在施工项目
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防汛指挥中心负责指挥。
(2)启动应急预案响应，向各单位部门下发通知。
(3)密切关注各区域的汛情变化，及时掌握工作动态。
(4)出现各类防汛突发公共事件，及时进行报告。
(5)抢险队及防汛物资管理部门要24小时值班、确保通信畅通。
(6)重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握现场情况。
(7)指挥部及时召开紧急会议，进行灾情会商，研究部署抢险救灾各项工作。
(8)施工项目应急指挥部根据需要设立若干工作组，高效有序的组织抢险救灾工作。主要任务：
1>组织紧急抢险和急救队伍，抢救被压人员和伤员；对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险，消除隐患。
2>查明灾害类型、规模、潜在的威胁和影响范围及成因和诱发因素，组织灾情监测和评估、分析、预测灾害发展趋势，提出应急对策措施。
3>根据专家组建议，及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区，设置明显警示标志，安排巡逻值勤人员；组织危险区内人员和重要财产撤离，禁止与抢险救灾行动无关的人员、车辆进入危险区和特别管制区。
4>维护灾区社会治安，落实应急资金和物品，妥善安排灾民
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生活，防止和控制传染病的爆发流行，协同做好相关的善后和保险理赔等工作。
5>抢修受损毁的交通、通信、供水、供气、供电、水利等工程设施，指导、帮助灾区尽快恢复生产和生活秩序。
6>及时向上级部门报告灾情和抢险救灾情况，取得指导和支援。
7>做好新闻报道、受灾群众慰问等工作。
8>发生地质灾害后，组织发动基层群众组织先行组织自救、互救工作，并采取紧急避让和抢险救灾措施。
五、扩大应急
需要宣布本施工项目或有关区域进入紧急防汛期时，由施工项目防汛应急指挥部办公室提出建议，经施工项目应急办报请上级应急委主要领导批准后，由施工项目防汛应急指挥部宣布进入紧急防汛期。
六、响应结束
一般和较大防汛突发公共事件应急结束后，由施工项目防汛应急指挥部办公室确定应急响应结束。重大和特别重大防汛突发事件应急结束后，由施工项目防汛应急指挥部办公室，报请施工项目长批准后宣布应急响应结束。
七、善后处置
在施工项目应急办公室统一领导下，由施工项目相关部门组织实施善后处置工作。施工项目相关部门要组织力量全面开展灾
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情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。
施工项目防汛应急指挥部对在防汛突发事件应对工作中表现突出或做出贡献的先进集体和个人进行表彰、奖励；对因工作失误造成损失，或因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为延误防汛突发事件处置，造成重大影响的，要会同相关部门，对有关责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、信息管理
1、信息监测与报告
对于各类防汛突发事件，以及可能导致其发生的各种隐患，本施工项目任何单位和个人都有权利和义务向施工项目防汛应急指挥部办公室和相关职能部门报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。
任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报防汛突发事件信息。
2、信息共享与处理
3、施工项目防汛应急指挥部负责建立信息共享机制，为各单位提供必要的基础数据。
4、防汛突发事件的信息发布工作，应严格按照施工项目相关规定，在施工项目应急办的管理与协调下，由施工项目防汛应急指挥部办公室指派专人负责相关信息发布工作。
九、保障措施
汛期防洪及地质灾害应急预案
1、后勤保障
重大和特别重大防汛突发事件发生时，由施工项目防汛应急指挥部统一组织协调，由施工项目后勤保障组负责组织、协调应急救援物资的储存、调拨和紧急供应；施工项目医务室负责应急药品的储存供应、卫生防疫和医疗救治；机电科保障水、电、气供应；行政科保障生活必需品的供应；财务科提供抗洪抢险资金保障。
2、应急队伍保障
防汛突发事件发生时，防汛应急指挥部按照预案调动施工项目所属各单位人员进行处置；根据需要，调动施工项目救护队做好抢险救灾工作。重大和特别重大防汛突发事件发生时，及时发出应急救援请求讯息。
十、宣传教育、培训和演练
1、宣传教育
由施工项目防汛应急指挥部办公室负责，组织有关部门制定应对防汛突发事件的教育培训计划，编制相关应对防汛突发事件的材料。充分利用广播、会议、学习等多种手段，开展防汛、避险、自救、互救等常识的宣传教育，重点对泥石流易发区、采空区等周边的居民加强宣传教育，增强职工群众防汛意识及应急基本知识和技能。
2、培训和演练
面向施工项目全体人员开展防汛突发事件相关知识培训，增
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强全体人员应对防汛突发事件的知识和能力。
施工项目防汛应急指挥部应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演练。相关科室、部门组织相应的应对防汛突发事件的专项演练，切实提高应急救援能力。
十一、附则
1、名词术语、缩略语的说明
汛期：根据洪水发生的规律，规定每年防汛的起止日期。城西佳苑项目所处地区的汛期是每年5月至9月底。
地质灾害:是指因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。
特大暴雨：一般指24小时降雨量在200毫米以上的降雨。
强降雨：一般指1小时降雨量在50毫米以上的降雨。
山洪：指山区小流域由降雨引发的、暴涨暴落的地表径流。
山洪灾害：指山洪暴发给人类社会所带来的危害，包括沟河洪水泛滥等造成人员伤亡、财产损失、基础设施损坏以及环境资源破坏。
防洪标准：指防洪设施应具备的防洪能力，一般用可防御洪水相应的重现期或出现频率表示，如百年一遇、50年一遇等，反映了洪水出现的几率和防护对象的安全度。
本预案有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。
汛期防洪及地质灾害应急预案
2、预案管理
（１）预案制定
本预案由施工项目工作办公室负责制定、解释。
（２）预案审查
本预案由施工项目总工程师负责组织审查。
（３）预案修订
施工项目办公室随着相关机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，要适时对本预案进行修订，报施工项目总工程师批准。
（４）预案实施
本预案自发布之日起正式实施。
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