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【摘 要】随着经济的发展，社会的不断进步，城乡间的差距越来越大，越来越多的农村人，尤其是广大农村青年进入城市，这就造成了农村劳动力的短缺及农村的进一步落后。为了构建社会主义新农村，广大高校毕业的大学生在政策的号召下走进农村，担任村官一职。那么何谓“大学生村官”呢？总的来说，就是按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，连续５年，每年招募２万名左右高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫的“三支一扶”工作。时间一般为2～3年，工作期间给予一定的生活补贴。工作期满后自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。目前，就大学生担任村官这一现象，社会上的评论优劣不等。要分析”大学生村官”这一现象，首先我们就需要了解这一现象的相关背景及其现状。
【关键词】大学生村官；产生背景；意义；发展现状；完善和发展
一、“大学生村官”产生的相关背景
1.从大学生自身来看
高校的扩招，使得越来越多的大学毕业生涌现到市场，这就必然导致职业岗位的供不应求，当前的就业形势不容乐观，而高校大学生是我国宝贵的人才资源。面对大批的失业高校大学生，势必是一种浪费，到农村中去担任村官，可以说是一种选择，也可以说是一种才能发挥的途径。
2.就农村本身现状来看
长期的人才外流导致农村基层人才匮乏，素质有待提高，在很多方面诸如教育、医疗卫生及农业技术等方面都存在着相当严重的问题；另外，在构建社会主义新农村的实践中，农村干部的作用极为重要。而当前，就农村干部而言，普遍现象是：年龄偏大，文化偏低，缺乏带领大家致富的本领及一种进取的精神，又严重的保守思想，等等这些因素严重制约着农村的发展。这就迫切需要有知识、有文化、有胆识的人才进入农村，填补长期以来形成的农村人才洼地，广大的大学生无疑是合适的人选。
3.从国家层面看
中共中央高度重视社会主义新农村的建设，并制定了一系列的大政方针，为大学生深入农村当村官提供了政策导向和支持。各省市出台的关于“大学生村官”的优惠条件也具有相当的吸引作用。
二、我国“大学生村官”的发展现状
“大学生村官”计划自1999年在海南省局部试点实施以来，就受到了社会的普遍关注，经过近10年的革新与发展，已经成为我国基层民主政治的一个特色，也成为新农村建设的一股重要力量。这项制度的发展不仅为广大农村地区带来了高素质的人才、促进了当地经济的发展，也为国家培养了很多优秀的人才。然而，“大学生村官”在服务新农村建设的同时，自身也面临诸多的困境，同时也存在很多的问题和危害。
1.“大学生村官”发展取得的成效
一是为基层干部队伍，尤其是广大农村干部队伍增添了新的生机和活力，“大学生村官”在实践中增长了才干，得到了锻炼，使一大批“大学生村官”经过基层实践锻炼，成长为对人民群众有深厚感情的党政后备干部人才。
二是优化了农村干部队伍的年龄和知识结构，提高了村干部的整体素质，增强了村级组织带领群众的致富能力，促进了农村经济的发展，推动了农村和谐社会建设。
三是调动了农村干部干事创业的积极性，较好地解决了农村基层组织建设薄弱、经济发展相对落后、医疗等社会事业水平较低等实际问题，得到了农村人民的广泛赞誉。
2.“大学生村官”发展中出现的问题
(1)“大学生村官”面临专业和自身能力与农村真正需要的人才不相适应的困境
据中国农业大学2005年暑期社会实践专门针对“大学生村官”计划的追踪调查显示，大学生村干部具有农学背景知识的仅有4%，该调查指出，“大学生村官”知识背景远离农村实际是一个不容忽视的问题，许多“大学生村官”只拥有一个大学生的光环，而缺乏农村工作的知识背景和农民迫切需要的实用技术，所以不能很快与农民沟通和建立感情。而村民到底需要什么样的人才呢？对河南平顶山“大学生村官计划”的调查显示，82%的村民认为当前农村工作的重点是发展经济，36%的人认为要搞好学校教育，30%的认为要提高科技水平。然而，对“大学生村官”的调查发现，86%的大学生村干部认为组织文艺活动、活跃农村气氛是重要的工作，这与农民群众的要求并不一致[3]。
（2）“大学生村官”面临相关措施不配套困境
尽管社会各界对于“大学生村官”计划寄予了很高期望，但在操作层面依然出现了一些问题。村官之后的发展道路不清晰，前途渺茫。比如全国最早推行“大学生村官”计划的海南省，却在这项计划实施数年之后陷于进退两难的尴尬境地，有的被强制转为教师，有的被迫下海另谋出路。四川省近10年间先后选派8600多名大学毕业生到农村工作，流失率也超过70%。
中组部曾提出5年选派十万村官，为我国未来的基层干部队伍贮备人力，但中编办却又规定五年内不进人，又把这条路给堵了，中组部与中编委应该进行综合协调，避免不同部门出台的政策在基层相互打架。同时，从目前各地所出台的倾斜政策来看，“大学生村官”计划无疑扮演着一个应急或缓冲的角色。政府允诺“大学生村官”日后可优先进入公务员系统，但面对当前已经人满为患的行政系统，这无疑加剧了本已艰难进行中的行政人事制度改革的困难；对于优惠政策的另一重要砝码“研究生考试加分”，即使如愿考上研究生，也无非是再次回到了两三年后毕业就业困境的怪圈中去，情况并不能从根本上得到解决。
三、总结
“大学生村官”计划是国家人才战略的一部分。它的实施在一定程度上缓解了就业压力，并有效实现了就业从城市向农村的转变。同时这项计划还为农村地区的经济建设和发展，构建社会主义新农村提供了人才的保障。但是“大学生村官”的发展道路不会是一帆风顺的，在前进过程中会遇见很多的问题和困难，这都需要政府、农村和大学生三方共同努力和社会的大力支持。为了构建社会主义新农村，加快我国经济发展的步伐，“大学生村官”必须进行制度化的建设，完善相关法律法规，使各项活动有法可依。目前，“大学生村官”制度，需要的是时间，来保证各项配套实施的完善及思想观念的转化。从长远来看，“大学生村官”制度与我国的实际相结合，具有相当旺盛的生命力，前途是光明的。
参考文献：
[1]林善炜.大学生“村官”研究综述[M].企业与科技,2009-2.
[2]方义发.“大学生村官”之现状分析[M].中国三农研究中心,2008-09.
[3]郑田风等.“大学生村官”,一把双刃剑[J].人民网强国社区经济论坛,2009-3-22.
[4]澹宁.大学生“村官”的红火与尴尬[N].河南商报,2009.
[5]李强.浙江引导大学生“村官”多向发展[J].人民日报,2010-4-6.
[6]刘鑫焱.大学生“村官”对出路的忧虑[J].人民日报,2009-1-16.
作者简介：赵超（1983―），男，硕士研究生，渭南师范学院教师，研究方向：思想政治教育。
