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【摘 要】民办高校行政管理是民办高校内部管理体制的一个重要组成部分，优化行政管理效率是我国民办高校发展科学发展的重要保证，是行政管理活动的出发点和归宿，同时也是民办高校全部行政管理活动追求的最高目标。针对当前民办高校行政管理中存在的一些问题进行剖析，并提出了合理化的建议与对策，以便我国民办高校行政管理效率的提高。
【关键词】民办高校；行政管理；现状；路径
近几十年来，我国民办高校发展迅速，除了资金投入增多、人们对于民办高校的认知水平提高外，当然离不开民办高校行政管理建设效率和水平的不断提高。目前，国内诸多民办高校具有极强的行政管理建设水平，且特色鲜明，不断加强民高校行政管理建设水平，提高行政管理效率，是促进民办高校发展进步的必然要求。
一、加强民办高校行政管理建设的必要性
(一)是塑造良好校园环境，加强学术建设的需要
行政管理与学术管理相辅相成，行政管理建设的加强必然带动学术建设的发展，为高校学术建设提供基础保障。通过行政管理建设，提高民办高校后勤服务、基础设施建设、组织宣传等行政事务处理能力，营造温馨、整洁、和谐的校园环境和学习氛围，使高校生可以全神贯注的投入到学术研究上来，从而加强高校学术建设。
(二)是提高民办高校办事效率、办学水平和办学质量的必然要求
随着民办高校行政管理建设的不断加强，高校行政机构精简，行政管理队伍素质和能力提高，服务意识不断加强，高校办事效率、办学水平和办学质量自然能够得到很大程度的改善，从而健全民办高校整体运营机制，提高民办高校教学质量、知名度以及竞争力。
(三)是创建和谐校园的保证
行政人员工作态度和工作能力改善，以人为本，以学生为本的理念不断深入，服务意识不断增强，利用丰富的知识理论储备，良好的服务态度，饱满的工作热情为师生提供最优质的服务，从而减少行政人员与高校师生间的矛盾，提高师生对于高校工作的满意度，有利于营造温馨、舒适的校园环境，促进和谐校园建设。
二、民办高校行政管理建设的现状
1.效率观念意识薄弱，旧观念根深蒂固。因为我国民办高校的内部行政管理机构趋同于政府的行政机构，所以高度集中的体制导致了行政管理人员不能较快地做出决策和执行任务，再加上没有较强的时间观念和人的懒散心理，也就形成了不重视效率的习惯。而且我国是拥有了几千年封建思想的社会，官本位的也思想早已根深蒂固，无论是管理者或是执行者从未把为他人服务作为己任，那些迂腐不化的顽固思想更是使得人们把职位作为谋取利益的手段，不管做什么事总是从自己的利益出发，从不把他人的利益放在心上。
2.机构设置缺乏科学性，职责划分不清。民办高校的行政机构虽然一般比较精简，但是由于受外部环境的影响，民办高校的行政管理机构设置基本上参照政府机构的设置，这样就造成了学校行政职能重叠、分工过细及职责不清等现象。有些学校由于分工过细，管理层次过多，职能幅度过小，管理层和执行者直接沟通过而带来行政管理工作职责不清、相互扯皮的现象。这样不仅会影响行政工作，还会导致教学质量下降，影响学校的长远发展。不合理的行政管理模式会影响民主管理的实施，降低了教师工作的积极性。由于大学内部行政权力大，事无巨细由行政部门包办，学术委员会、教职工代表会的作用发挥不了。
3.行政管理体系不完善，规章制度缺失。由于我国民办高校的改革一般都有政府的参与，所以在一定程度上造成了行政权力与学术权力两者关系的不平衡。再加之封建旧思想的影响，行政权力与学术权力往往不能很好的区分，行政权力经常取代学术权力，并过多的介入学术事物的处理。而且改革的重点都集中在教学的研究与方法的创新方面，忽视了对行政管理方面的改革，因此，行政管理的规章制度较为落后且存在很大的漏洞，上下级之间不能很好的沟通，部门各自为政，成员之间又不和谐，遇事则相互推卸责任，不能较好地跟上管理发展的步伐，严重阻碍了行政管理效率的提高。
4.从事行政管理人员素质不高，无法适应现实需要。民办高校行政管理改革的核心是“人”的改革，行政人员改革是民办高校行政管理工作改革成功的关键。行政人员的素质、文化水平、收教育程度等，对行政效率和行政决策具有决定性的影响。行政人员素质低导致工作效率低下，职业道德差导致行政道德沦丧；行政责任观念淡薄导致争荣誉而避责任。但是，在许多民办高校中，一部分领导忽略了行政人员的重要作用，认为行政管理工作就是日常处理各类杂事，降低了对行政人员的要求；很多领导认为行政岗位并不重要，做行政工作不需要经过专业的培训都能胜任；还有许多正在从事行政工作的人员对本职工作认识不够，或者所学专业与工作不对口，在工作出现问题时只能完全凭经验、凭感觉来进行安排。
三、民办高校行政管理的对策分析
现在人们已经逐步意识到在行政工作中要向管理要质量，向管理要效益，加强行政管理工作势在必行，针对目前民办高校行政管理工作中存在的问题，我们可以从以下几方面入手：
1.转变行政管理理念，增强服务意识。随着经济的发展和科技进步，传统的行政管理理念已经落后，信息化建设、法制化建设成为高校行政管理建设必须面对的课题。加快民办高校行政管理部门的职能转型，增强服务意识，引导管理者树立“为学校服务，为师生服务”意识。引入竞争机制，完善管理人员绩效评估机制，充分发挥民办高校员工工作的创造性和积极性。
2.创造条件，不断提高行政人员的素质。因为行政管理人员是行政管理的主体，所以他们的思想、观念、能力以及修养等方面的素质直接影响行政效率的提高，因此，我们要全面加强民办高校行政管理队伍的建设，加强岗位的培训，提高管理者的素质。例如，采用规范岗位培训制度，有针对性地对各级各类管理人员进行知识化、专业化、技术化和职业化的教育培训，大家相互学习、相互借鉴，促进彼此的知识理论和管理素质的提高；培养行政人员的创新意识，创新精神，使学校行政管理不断创新；有计划地选派一些具有潜力的管理干部出国深造，提高管理层次的提高；同时也要运用一些奖励、惩罚的机制，提高人员的积极性和主动性，最终达到提高行政管理效率的目标。
3.实现行政管理水平的现代化。当今社会就是高科技的社会，谁能最先的掌握科技，谁就能掌握发展的主动权，因此，我们要适应时代发展的要求，逐步实现行政管理技术手段的现代化。例如，逐步实现民办高校校园内的计算机网络化管理，使各种人事、教学、科研信息资料便于迅速的查询和掌握，实现行政办公的自动化；不断采用新技术、新方法、大量使用电子计算机、电视电话等现代化手段，完善计算机网络建设，实现信息处理、传递、存贮计算机化。这样就能在节省人力、物力、财力的同时提高行政管理工作的速度与质量，从而提高行政管理的效率。
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作者简介：农军（1983－），女，云南文山人，现供职于宿迁学院院长办公室。
