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在第二次全国农业普查ＸＸ试点工作会议上的讲话
省人民政府农业普查领导小组办公室副主任、省统计局副局长 ＸＸＸ
同志们：
国务院决定在2006年开展第二次全国农业普查，目的是为了系统总结和评价农村经济建设的成就和经验，全面掌握农村经济的发展规模、地区分布、行业结构、社区环境等基本信息，为各级党委、政府研究制定“三农”政策，搞好农村规划，全面推进社会主义新农村建设提供科学的决策依据。为了搞好第二次全国农业普查工作，国务院第二次农业普查领导小组办公室决定，在北京、内蒙古、辽宁、浙江、安徽、四川、甘肃等省(市、自治区)开展农业普查综合试点工作。今天，ＸＸ县隆重召开国家、省、市、县、乡镇、村、社七级农业普查试点工作动员大会，主要任务是动员安排落实第二次全国农业普查试点工作任务，下面我讲两个方面的意见。
一、充分认识农业普查和试点工作的重大意义
党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，十六届五中全会又作出了建设社会主义新农村的伟大战略决策，建设社会主义新农村和“三农”问题受到党中央、国务院高度重视。农业普查与建设社会主义新农村和解决“三农”问题息息相关。党在农村的政策贯彻如何，新政策给农民生活带来怎样的变化，都要以准确了解实情、正确判断实情、全面把握实情为基础。过高、过低估计“三农”现状，对科学决策是不利的，甚至是有害的。因此，无论是全面建设小康社会，还是建设社会主义新农村，都需要“三农”方面的基础资料和信息。国务院决定开展第二次全国农业普查，就是在社会主义市场经济体系基本建立，农村社会经济情况发生很大变化的情况下进行的一次重大国情国力调查，是对“三农”信息的一次充分了解，是对建设社会主义新农村基础信息的一次充分了解，是一项利国利民的基础性工作。认真搞好农业普查对于各级党委、政府研究制定“三农”政策、搞好农村发展规划，落实党的十六届五中全会精神，推进社会主义新农村建设都具有十分重大的意义。
党中央、国务院和四川省委、省政府十分重视农业普查工作。2005年4月，国务院发出《关于开展第二次全国农业普查的通知》（国发[2005]13号文件），对在全国开展农业普查作了全面的安排部署。最近，中共中央发出了2006年1号文件，即《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，在这个文件中，明确要求“做好第二次全国农业普查工作，为制定规划提供科学依据”，这就为搞好农业普查提供了最高决策支持，也表明了农业普查所具有的重要地位。在前不久召开的中央农村工作会议上，回良玉副总理针对农业普查明确提出，第二次全国农业普查，是一项重要的基础性工作，各地要高度重视，精心准备，切实抓好。四川省委、省政府对农业普查高度重视，张中伟省长先后三次作出重要批示，陈文光副省长先后四次听取农普工作汇报，五次作出重要批示。在2005年的8月26日，四川省政府第70次常务会议专门听取了我省农业普查工作汇报，对四川开展第二次全国农业普查的有关工作进行了审定。张中伟省长就如何搞好我省的农业普查工作，发表了重要讲话。2005年10月24日，省政府发出了《四川省人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（川府发[2005]31号），把农业普查作为一项重要的工作任务布置到了市（州）、县（市、区）人民政府和省级部门。目前，中伟省长在省人代会上所作的《政府工作报告》也将提出搞好农业普查的要求。
第二次全国农业普查试点工作是全国农业普查十分重要的基础工作，是农业普查这项庞大而复杂的系统工程的试运行。其目的在于检验国家农业普查方案的科学性和可行性，摸索和总结全国农业普查的有效组织实施方式。为国务院颁布全国农业普查办法提供科学依据。因此，搞好全国农业普查综合试点工作对于检验、改进和完善国家农业普查方案，为国务院和四川省高质量、高效率组织实施第二次全国农业普查工作具有十分重大意义。
ＸＸ县组织实施全国农业普查试点工作任务十分光荣，来之不易。一是ＸＸ县作为眉山市和四川省的代表，组织实施全国农业普查试点工作，充分体现了国务院农业普查领导小组办公室对四川省、对眉山市、对ＸＸ县的极大信任。二是组织实施好ＸＸ县的农业普查试点工作将为国务院颁布全国农业普查办法提供科学依据。三是通过试点将为高质量、高效率完成ＸＸ县、眉山市、四川省和全国的农业普查工作积累宝贵经验。四是试点过程是对于广大人民群众进行国情国力、县情县力、经济发展意识教育、公民职责义务教育的大好机遇，是广泛宣传ＸＸ、眉山、四川甚至西部的政治、经济、文化和资源的重要舞台。通过农业普查试点工作，将使四川、眉山、ＸＸ的精神风采得到体现。因此，搞好ＸＸ的试点工作，对四川，对眉山，对ＸＸ，都是责无旁贷，义不容辞，只能搞好，不能搞砸。
二、切实加强领导，确保圆满完成国家农业普查试点工作任务
第二次全国农业普查试点工作是农业普查全过程的模拟测试，试点的对象是ＸＸ县将军乡和高岩村、伍村辖区内的全部非农业生产单位和全部农村住户，试点工作主要内容包括建立普查机构、落实普查人员、开展宣传动员、培训普查人员、清查基本单位、筹备普查物资、开展现场登记、进行质量复查、全面审核编码、数据录入汇总、系统总结报告，全部工作只有一个多月时间就必须完成，而且中间还遇到春节。因此，时间紧迫、任务繁重，工作难度特别大。希望眉山市尤其是ＸＸ县委县政府务必加强组织领导，确保第二次全国农业普查试点工作圆满成功。下面，我代表省政府农业普查领导小组办公室对ＸＸ县的试点工作提出以下要求：
一是要加强组织领导，确保试点工作任务全面落实。第二次全国农业普查试点工作时间紧、任务重、工作难度大，必须要有可靠的组织保障。为了加强对这次农业普查试点工作的组织领导工作，在省上由省政府农业普查领导小组办公室进行全程指导，并且专门抽调人员到县上进行现场指导，和县上同志一起开展工作。希望眉山市、ＸＸ县的各级政府和有关部门在省市两级的领导和指导下，按照《四川省人民政府农业普查领导小组办公室关于做好全国农业普查试点工作的通知》要求，落实好试点工作机构、人员、经费、责任和措施，精心组织，为全国农业普查试点工作的顺利开展创造有利条件。
二是要严格执行国家试点方案，确保试点工作高质量完成。参加全国农业普查试点工作的各级工作员、普查员、普查指导员必须严格按照全国农业普查试点工作方案办事一丝不苟，规范操作，不得减化普查程序、缩小普查范围、减少普查项目、变通处理各个环节的有关工作。省、市、县人民政府农业普查办公室要切实加强业务培训、技术指导和检查督促，确保按时、按质、按量完成全国农业普查试点工作任务。
三是要认真总结经验教训，确保试点工作取得丰硕成果。全国农业普查试点工作的目的是检验全国农业普查方案和可行性和科学性，摸索普查全过程的组织实施经验，参加试点工作的全体人员要做到，在组织实施试点工作的同时，大胆探索农业普查的组织方式。在严格执行国家试点方案的同时，系统整理各类技术问题、困难和解决办法。在试点全过程中积极提出普查方案修改意见，在试点结束后提出针对工作组织、遇到问题和解决方案的详尽的报告。只有这样才能取得试点工作的丰硕成果，才能达到全国农业普查试点的目的。
同志们，全国农业普查试点是一项全新的工作，是一项十分光荣而艰巨的任务，省人民政府农业普查领导小组及办公室要求十分明确，只许成功，不许失败。希望市、县、乡镇人民政府切实加强领导，各级部门通力合作，全体试点工作人员全力以赴，高质量、高效率完成国家农业普查试点工作任务，不辜负党和人民的重托，向党中央、国务院和全国人民交一份满意的答卷。
新春佳节就要来临，在这里，我代表省政府农业普查领导小组办公室向在座的同志，并通过你们向你们的亲友和参加这次试点工作的全体同志致以亲切的问候，向你们道一句，辛苦你们了！祝你们节日快乐，阖家幸福，吉祥如意，圆圆满满。
