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同志们：
这次全市组织部门调研宣传工作会议是经部长办公会研究同意召开的一次重要会议。部领导对这次会议非常重视，市委常委、组织部长熊承家同志会前专门听取了汇报，对做好我市组织部门调研宣传工作提出了具体要求。这次会议的主要任务是，贯彻落实全省组织部门调研宣传工作会议精神，总结表彰2005年全市组织部门调研宣传工作，安排部署今年的工作。刚才，表彰了2005年度全市组织部门调研宣传工作先进单位、先进个人、优秀调研宣传作品，6个县市区委组织部的负责同志在会上交流了工作经验，希望大家相互学习、相互借鉴、共同提高，进一步把我市的调研宣传工作抓好。
过去的一年，全市组织部门调研宣传工作坚持“围绕中心，立足前沿，深挖细掘，突出重点”的指导思想，积极发挥“参谋助手耳目喉舌”作用，取得了丰硕成果，有力地推动了全市组织工作的创新与发展。全市各级组织部门针对组织工作面临的新情况、新问题，进行了系统深入的课题调研，产生了一批影响大、份量重、指导性强的优秀调研成果，尤其是高质量地完成了中组部和省委组织部下达给我市的重点课题研究任务，推动了部门各项工作任务的完成，也得到了同级党委和上级组织部门的充分肯定，破解了组织工作面临的一系列难点热点问题。在抓好课题调研的同时，各级组织部门紧紧围绕组织工作的中心任务，着眼于推动组织工作创特色、上水平，总结了一大批富有宜昌特色的组织工作经验，在推出调研宣传精品的同时，增强了宜昌组织工作在全国、全省的影响力。比如，我们在开展干部实绩考核评价课题研究的同时，精心办好省委组织部实绩考核试点，这项工作被评为全省组织工作创新项目一等奖、优秀调研课题一等奖，并在全省组织部长会议上交流了经验；
再比如，我市紧紧围绕先进性教育活动加大调研宣传力度，对市劳动和社会保障局编制《农民进城务工服务线路图》这一做法进行了总结推广，并以此为契机广泛开展了“三服务”活动，大力实施“三大工程”和“创五好、奔小康，建设社会主义新农村”活动，《人民日报》、中央电视台等新闻媒体以及中组部《组工通讯》、《党建研究》相继进行了重点报道。各县市区委组织部立足本地特色大力开展调查研究，总结了一大批有影响的工作经验，如长阳县加强村干部管理的经验被《经济日报》报道；
宜都市推行党务公开、扩大党内民主的经验被中组部《组工研讨》刊发；
夷陵区实施“村官”人才工程以及在先进性教育活动中“上大课”等做法分别被《新华社内参》、《人民日报内参》、《组织人事报》等媒体报道。这些成绩的取得，是全市各级组织部门坚持“一手抓业务、一手抓调研”的指导思想，高度重视调研宣传工作的结果，是全市广大组工干部勇于探索、勤奋工作的结果，特别是从事组织部门调研宣传工作的同志为之倾注了大量心血，取得了丰硕成果，做出了突出贡献，在此，我谨代表市委组织部向大家付出的辛勤劳动致以崇高敬意和衷心感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些不足，主要表现在，工作中的不平衡现象较为突出，有的地方的领导对调研宣传工作还不够重视，抓调研宣传工作的力量还不够到位，有的单位还存在一定程度的滑坡现象。在新的一年里，希望各级组织部门继续发扬成绩、克服不足，争取取得更多更好的调研成果，进一步促进组织工作的创新与发展。下面，我根据部长办公会的意见，讲三个方面的问题：
一、提高认识，进一步增强做好新形势下组织部门调研宣传工作的紧迫感
去年12月30日，胡锦涛总书记亲切接见了全国党的建设研究会第四次会员代表大会的代表，并就进一步加强党建研究工作发表了重要讲话，为我们指明了当前及今后一个时期党建研究的主要任务和努力方向。他在讲话中指出，要深入研究科学发展观对党的建设提出的新要求，为落实科学发展观提供有力的思想、组织、作风和制度保证；
要深化对加强党的执政能力建设问题的研究，进一步探索马克思主义执政党建设规律；
要深化对先进性教育活动实践经验的总结研究，为加强党的先进性建设提供理论支持；
要加强对构建社会主义和谐社会的理论研究，深入研究构建和谐社会对党的建设提出的新要求，切实促进社会和谐。胡锦涛总书记的重要指示，是做好新形势下党建研究和组织部门调研宣传工作的重要指针，我们一定要认真学习、深刻领会，不断增强做好组织部门调研宣传工作的紧迫感和责任感。
首先，做好组织部门调研宣传工作，是加强党的先进性建设和执政能力建设的需要。“十一五”时期是改革发展的关键时期和最佳机遇期，同时也是社会转型时期，一些过去没有发生过的矛盾、没有遇到过的问题层出不穷，这对党的各项工作提出了很多重大课题和严峻挑战。党的十六届五中全会要求进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，这是我们党在新的历史条件下，为进一步巩固党的执政基础、确保党的执政地位而提出的党的建设的重大战略任务，要求我们必须进一步转变党的领导方式和工作方式，深化政治体制改革，加强党员和干部队伍建设，提高党的领导能力，扩大党的影响力，增强党的凝聚力，巩固党的阶级基础和群众基础。组织工作要适应外部环境、工作内容、工作方式的新变化，必须加强调查研究，明确服务“两大建设”的努力方向，从而进一步提高新形势下组织部门服务党的建设、服务经济工作的水平。
第二，做好组织部门调研宣传工作，是推动组织工作创新与发展的需要。随着形势的发展变化，组织工作需要研究解决的问题不断呈现，有些问题长期未能得到有效解决，如果我们在思想上不够重视、不下力气加强调查研究，不采取强有力的措施加以解决，就可能会演化成影响工作向前推进的不利因素。十六届五中全会提出了建设社会主义新农村这个重大历史任务，对于加强和改进农村基层组织建设提出了新的要求。我们要认真研究社会主义新农村建设的主要目标任务，全面分析新农村建设对基层党建工作提出的新要求，提出加强和改进村级组织建设、党员队伍建设、农村干部和人才队伍建设的措施办法，尤其是要有效解决部分农村基层组织中存在的党员结构不优、村级组织后继乏人、乡村领导班子与担负新农村建设的历史使命不相适应的问题，进一步增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，为建设社会主义新农村提供有力的组织保证。市、县、乡集中换届是一项事关全局、事关长远的重点工作，要认真做好这项工作，必须深入开展调查研究，提前制定好换届政策措施，切实解决班子配备改革、部分干部调整等具体工作中的难点问题，同时要提前研究换届后新班子的领导体制、运行机制等问题。组织工作一个时期有一个时期的任务，一年有一年的重点工作，需要我们不断地开展调查研究并努力完成和解决，进而实现组织工作的与时俱进。
第三，做好组织部门调研宣传工作，是加强组工干部能力建设，不断提高组织工作水平的需要。调研宣传岗位是锻炼人的岗位，是干部特别是领导干部成长的“摇篮”。组工干部队伍能力的高低，特别是研究能力的高低，直接决定和影响着组织工作水平的高低。坚持党的思想路线和群众路线，善于运用辩证唯物主义的认识论来分析问题、把握规律、指导实践，大兴调查研究、求真务实、改革创新之风，是克服教条主义、经验主义，防止官僚作风、形式主义的有力武器。新形势的不断发展，要求组工干部必须高度重视调研宣传工作，不断创新调研宣传的方式方法，进而不断提高组织工作的水平。
二、突出重点，圆满完成好今年组织部门调研宣传工作任务
2006年，是组织工作任务十分繁重的一年。做好今年的调研宣传工作，必须坚持以全国、全省、全市组织部长会议精神为指导，紧扣今年组织工作的重点任务，进一步把组织部门调研宣传工作抓出成效。
（一）围绕组织工作面临的新情况新问题，大力加强课题研究。
一是要整合研究力量，抓好中组部、省委组织部重点调研课题的研究。根据中组部的安排，市委组织部将继续参与承担2006年重点课题《坚持科学执政若干问题研究》任务，我市承担的子课题是《改革完善县市区党委领导体制和运行机制问题的调查研究》。作为地级市能够参与承担中组部重点课题的研究，体现了中组部对我市组织工作的充分肯定和高度信任，我们一定要高度重视、精心安排，整合全市组织部门研究力量，力求取得高质量的研究成果。为完成好课题研究任务，我们将这个课题分解为三个子课题，分别下达给有关单位具体承担，部研究室具体负责课题的协调、调研和统稿。这三个子课题是：《县市区党委领导体制和运行机制的现状研究》，由枝江市委组织部承担；
《改革完善县市区党委领导体制和运行机制的重大意义研究》，由市委党校承担；
《改革完善县市区党委领导体制和运行机制的对策研究》，由宜都市委组织部和秭归县委组织承担。该课题的研究，时间紧、任务重、要求高，各子课题承担单位要加强领导，倾注力量，按照市委组织部的统一安排和时间要求，既要立足基层实践，又要站在全国的角度，扎扎实实地完成好课题调研任务，确保5月底以前完成课题子报告，6月底以前形成课题总报告初稿并参加中组部课题成果汇报会。完成好这个课题，要广泛开展前期理论研究，重点对我市已经取得的相关经验进行研究分析，从实践中获取改革完善县级地方党委领导体制和运行机制的规律性认识，做到既总结经验，又正视存在的问题，既认真分析原因，提出符合客观实际的对策建议，又不拘泥于现有政策，敢于突破，力求体现前瞻性、针对性和可操作性。为加强对该课题的组织领导，市委组织部已成立了课题组，各相关承担单位也要迅速组织精干力量成立课题组，负责课题的组织协调、交流研讨、课题报告撰写和资料的收集等相关工作。总之，要把承担好该课题的研究作为调研宣传工作的重要任务，保证课题研究应有的力量、时间和经费保障，加强跟踪协调和具体指导，认真组织实施。
按照省委组织部的要求，今年我市承担两个全省组织工作重点调研课题，一个是中组部下达给我市的上述调研课题同时作为全省重点课题下达给我市，另一个是《关于人才创业环境评价体系问题研究》课题。我们要统筹兼顾，合理安排研究力量，承担单位要迅速拿出详细的课题研究方案，各县市区要主动参与配合，按时按质完成调研任务，取得有价值的调研成果。
二是要结合各地特点，抓好市委组织部下达重点课题的研究。今年，市委组织部围绕组织工作面临的重点、难点、热点问题，在各县市区申报的基础上，经过深入的研究论证，确定了一批重点调研课题分解下达各地。希望各地各单位一定要高度重视，早着手、早安排、早落实。要通过卓有成效的课题研究，促进组织工作难点热点问题的化解，取得高质量的研究成果。
三是要注重调研成果的转化运用，切实提高课题研究的实效性。要紧密结合组织工作实际，加大转化运用力度，实现课题价值的最大化。要进一步创新调研成果转化方式，把课题研究成果转化成为操作性较强的文件、规定、领导讲话、工作部署和政策制度，也可以转化成为宣传作品，真正达到化解难题、推动工作的目的。
（二）围绕组织部门创特色上水平，加强重点工作的调查研究。
紧紧围绕不同时期的组织工作重点来展开调查研究，促进组织工作创特色、上水平，是做好调研宣传工作的基本职能和首要任务。在全市组织部长会议上，明确提出必须按照推进“两大建设”、突出“两大重点”的要求，做好今年全市组织工作，这就要求我们必须紧紧围绕市委关于组织工作的总体部署，不断研究新情况，探索新方法，总结新经验，按照“紧扣实际、讲求实效”的要求抓好调研宣传工作，促进组织工作任务的全面落实和发展创新。
一是要注重总结先进性教育的成功经验，把党的先进性建设不断推向深入。先进性教育活动到今年6月份就要结束，但总结先进性建设的成功经验、研究和建立保持党员先进性长效机制的任务还十分艰巨。在先进性教育活动中，我市先后创造出了一系列成功经验，各地各部门结合各自实际，创造了一大批先进性建设的好做法、好载体，这些都是我们在加强党的先进性建设实践中所取得的宝贵财富，要切实加强对这些先进经验的总结，并以制度的形式固定下来，坚持下去。要重点围绕建立保持党员先进性的长效机制、进一步在流动党员教育管理、无职党员发挥作用、处置不合格党员等问题上加强研究，探索出更加切实有效的解决办法。
二是要围绕集中换届工作加强调查研究，不断提高各级领导班子的执政能力。按照中央统一要求，今年将实行市、县、乡集中统一换届，这是组织部门今年的一项重大任务，要认真做好这项工作，必须继续搞好调查研究，提前制定好换届政策措施，切实解决班子配备改革、部分干部调整等具体工作中的难点问题，密切关注、及时研究在换届过程中出现的各类苗头性、倾向性问题，为领导决策当好参谋，以保证换届工作的顺利进行。要及时总结推广各地在换届工作中创造的新做法、新经验，以更好地指导面上的工作，促进工作的整体推进。要加强对换届工作程序、工作纪律的宣传，营造严肃、规范、稳妥的换届工作环境。
三是要围绕整体推进组织部门的其他各项工作，加强调查和总结。在党的基层组织建设方面，要紧密围绕组织工作如何为新农村建设提供有力保障，改进和完善基层党组织的组织设置、活动方式、活动载体，如何发挥党组织和党员在社会主义新农村建设中的作用等问题开展研究。在干部工作方面，要加强对干部人事制度改革问题的调查研究，加大对贯彻《干部任用条例》、扩大干部工作中的民主、加强干部监督等热点问题的研究力度，进一步提高干部工作科学化民主化制度化水平。去年，我市在干部实绩考核、干部选拔任用初始提名等方面开展了卓有成效的探索和研究，今年，我们要进一步加大研究力度，着重在总结试点经验、完善实绩考评体系、服务集中换届中多下功夫，在组织工作中全面落实科学发展观。在人才工作方面，要围绕人才工作运行机制、人才培养措施、人才选拔和评价机制、人才创业环境以及新农村建设中如何发挥农村实用人才的作用等问题开展调查研究，进一步创新人才工作机制，健全和完善人才培养、引进、使用等方面的政策措施，促进人才强市战略的顺利推进。同时，还要在组织部门自身建设方面加强调研，不断加强组织部门能力和作风建设。
（三）围绕增强组织工作的影响力、公信度抓好舆论宣传，营造促进创新的良好氛围。
一要抓好法规政策及重要言论的宣传。近年来，中央相继颁发了《干部任用条例》、《党内监督条例》、《公务员法》等重要法规和配套政策，今年中央又颁发了《干部教育培训工作条例（试行）》，这些重要法规政策和文件具有很强的指导性，是做好干部人事工作必须遵循的法律规章。各级组织部门要继续抓好组织工作法规政策的宣传，让广大群众了解、党员干部熟悉、组工干部精通这些法规政策，确保党在组织工作中的一系列方针政策得到较好地贯彻落实。要加强重要言论的宣传，增强政治敏锐性，重视学习宣传中央、省、市委领导关于党的建设和组织工作的重要讲话、重要论述，特别是要重视学习宣传中组部关于党的建设和组织工作的重要言论，以加强对组织工作的思想引导和理论指导，更好地促进各项工作的落实。
二要抓好先进典型的宣传。在加强党的执政能力建设和先进性建设的新形势下，要进一步加大典型宣传力度，鼓励先进，弘扬正气，形成正确的舆论导向。去年中组部及中央各大媒体对我市在先进性教育活动中培育的郑琦等先进典型进行了宣传，在全国产生了重大影响。今年是建党85周年，我们要认真挖掘、总结和推出一批先进典型，着重宣传在建设社会主义新农村和创建世界水电旅游名城中涌现出来的优秀党员、先进党组织和各类优秀人才，并力争有一批先进典型得到上级党组织的表彰。
三要加强舆论宣传阵地建设。组织部门要发挥自身优势，切实加强部刊、组工信息、党员电化教育、组织系统信息网站等宣传阵地建设。今年，市委组织部部刊刊名恢复为《三峡党建》，并成功进行了改版，编辑质量得到显著提高，部刊在组工舆论宣传中的主阵地作用日益突出。市委组织部研究室要认真做好编辑工作，进一步增强刊物的指导性、可读性，切实把《三峡党建》办出特色，办出影响，办出水平，努力使部刊成为展示创新成果、推动理论研究、弘扬先进典型的重要平台，指导全市组织工作的开展。各县市区委组织部要积极支持《三峡党建》的编辑工作，针对改版后的栏目设置、稿件需求，积极为《三峡党建》写稿、组稿、荐稿，共同把刊物办好。市委组织部《三峡党建网》已经正式开通，成为宣传我市组织工作的又一条重要渠道，要做好网页的维护和更新工作，使网络成为展示宜昌组织工作创新成果、推进党务公开的又一重要窗口。同时，我们还要善于借助外力，充分利用电台、电视台、报刊、网络等新闻媒体，在更大范围内宣传组织工作。要进一步建立健全组织部门与新闻单位的工作联系制度，加强与新闻单位的紧密联系与协作，通过召开组织工作新闻通气会、开展联合采访等形式，集中宣传组织工作的重大举措、重大典型和重要经验，进一步鼓励各级组织部门的工作经验多上国家级和省级大报、大刊、大台，为推动和促进我市组织工作的健康发展提供有力的舆论支持。
三、加强领导，创新方法，进一步提高组织部门调研宣传工作水平
首先，要坚持领导带头示范，切实加强对调研宣传工作的组织领导。抓好调研宣传工作，领导重视是关键。组织部门的领导同志要牢固树立“一手抓业务、一手抓调研”的工作思路，建立领导带头抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要进一步健全调研工作机构，配强调研力量，明确职责分工，充分发挥调研机构牵头抓总的作用，调动全体组工干部、广大党务工作者都来重视、支持调研工作。要着眼于人的全面发展，关心爱护调研干部，为他们创造良好的工作环境，从政治上关心调研干部的成长进步。领导干部既要在作风上艰苦奋斗，又要在思想上艰苦奋斗，对于那些党性强、作风正、能吃苦，长期从事调研工作并取得突出成绩的干部，要舍得把他们放到更重要的岗位，发挥更重要的作用，使调研工作既出成果，又出人才。要建立健全激励机制，坚持调研宣传工作目标考核和奖励制度，重奖有价值的、高层次的调研宣传成果，进一步提高组工干部参与调研宣传的积极性。
第二，要强化学习培训和实践锻炼，切实提高组工干部的研究能力。研究能力，是每一名组工干部应该具有的基本能力。各级组织部门必须把提高组工干部的研究能力作为加强组织部门自身建设和组工干部能力建设的一项重要内容来抓，结合组织系统开展的“争做学习型干部、争创一流业绩”的“双争”活动，在抓好理论学习的同时，组织广大组工干部广泛参与调研宣传工作，虚心向实践学习、向群众学习，不断增强组工干部的宏观思维能力、谋划全局能力、服务决策能力，在组织系统内部建立起“人人抓调研、人人会调研、人人出成果”的良好局面，要使广大组工干部在组织部门工作岗位上经受锻炼后，到其它岗位工作都能得心应手。
第三，要整合调研宣传力量，构建“大调研”工作格局。调研宣传工作贯穿于组织工作的全过程，覆盖了组织工作的方方面面，仅仅依靠专职调研干部的力量是远远不够的。只有充分调动全体组工干部的积极性，有效整合各方面的力量广泛参与，形成调研科室和业务科室“你中有我，我中有你”的互动机制，建立人人抓调研、事事重调研的“大调研”工作格局，调研宣传工作才会充满活力，才会良性发展，才能进一步提高调查研究的针对性和实效性，从而促进组织工作的创新与发展。
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