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摘要：［目的］了解上海市流通领域预包装食品标签现状，分析存在的问题，明确监管的方向。［方法］用简单随机抽样方法选取1家区域内超市(大卖场)，对卖场内预包装食品整群抽样。于2007年1―5月间对预包装食品标签进行拍照，照片全部输入电脑并使用SPSS 11.5软件进行统计分析。［结果］预包装食品标签总合格率为83.7%。其中预包装普通食品标签的合格率最高，为91.4%，预包装饮料酒标签合格率为84.4％，预包装特殊膳食用食品和预包装保健食品标签合格率稍低，分别为9.0%和15.8%。［结论］上海市流通领域预包装食品标签的监督管理总体上是规范的，但对于预包装特殊膳食用食品和预包装保健食品标签的监管尚待加强。
关键词： 流通领域；预包装食品； 标签中图分类号： R 155.5 文献标识码：Ａ
随着经济的快速增长，食品消费数量急剧上升，超市（大卖场）成为城市食品流通的主渠道，也是食品安全监管的重要领域和关键环节。就食品市场份额而言，超市（大卖场）内预包装食品的销售份额达到了70%［1］。预包装食品的标签在消费过程中起到介绍食品特性和指导消费的作用，是消费者选购食品的重要参考。近年来为规范市场预包装食品的标签，国家在原有法规的基础上又先后颁布实施了多部法规和标准，如2004年的《预包装食品标签通则》、《预包装特殊膳食用食品标签通则》，2005年的《预包装饮料酒标签通则》和《保健食品注册管理办法（试行）》等。为了解上海市流通主渠道超市（大卖场）预包装食品标签标识的现况，明确监管的重点和方向，我们于2007年1―5月对超市（大卖场）的预包装食品标签状况进行了调查。
1材料与方法
1.1样品来源
采用简单随机抽样方法，抽取区域内超市(大卖场)1家，对卖场内预包装食品，包括预包装普通食品、预包装特殊膳食用食品、预包装饮料酒、预包装保健食品进行整群抽样。同一品牌、同一类型的预包装食品只抽1种，避免因重复而降低代表性。
1.2方法
对所有调查样品的标签进行多角度拍照，获得照片3 335张。输入电脑后使用统一设计的4种调查表进行数据统计，内容包括标签的基本要求、强制标示等，共获得有效数据35 225个。
1.3评价依据
《中华人民共和国食品卫生法》第21条、22条、23条，《中华人民共和国产品质量法》第27条，《预包装食品标签通则》（GB7718－2004），《预包装特殊膳食用食品标签通则》（GB13432-2004），《预包装饮料酒标签通则》（GB10344－2005），《保健食品管理办法》，《保健食品标识规定》，《保健食品注册管理办法（试行）》。
1.4统计分析
所有数据录入SPSS 11.5软件，进行统计分析。
2结果
本次调查预包装食品共计1 593件，其中预包装普通食品�1 240件（含预包装进口食品105件），占77.8％；预包装特殊膳食用食品78件，占4.9％；预包装饮料酒218件，占13.7％；预包装保健食品57件，占3.6％。
2.2预包装食品标签的评价
以《预包装食品标签通则》等国家标准为基础，综合其他法规相关内容，以达到基本要求、强制标示内容以及进口食品是否有中文标签为判断依据，形成综合评判标准(表1)。
（1）：优秀只用于评判预包装普通食品标签，其他预包装食品标签的评判只分合格和不合格
（2）：强制标示内容的评判不包括配料定量标识、储藏说明、质量(品质)等级3项指标
抽查的4类预包装食品均有中文标识。食品标签总合格率为83.7％，其中预包装普通食品合格率最高，其次为预包装饮料酒合格率，预包装特殊膳食用食品与预包装保健食品标签合格率较低。在不合格指标方面，预包装普通食品和预包装饮料酒标签项目缺失1～3项及以上的不合格率均较低。总合格率较低的预包装特殊膳食用食品和预包装保健食品标签项目缺失1～3项及以上不合格率的比例较高，预包装保健食品标签项目缺失3项及以上的比例甚至达到49.1％（表2）。
注：括号内为相应件数
2.3预包装食品标签的缺项情况
在基本要求方面，4类预包装食品均无缺项，文字规范，未发现中文书写存在虚假、欺骗性文字和图形等情况。在强制标示内容方面，预包装普通食品标签缺项率最高的指标为配料清单，其次为产品标准号和制造者(经销者)名称；预包装特殊膳食用食品缺项率最高的指标为适宜人群, 其次为净含量和沥干物及能量和营养素；预包装饮料酒缺项率最高的前三位为原麦汁原果汁含量、产品标准号和警示语；预包装保健食品缺项率最高的为保健品批准文号，其次为净含量和沥干物及保健食品标志,此外规格一项的缺项率也较高（表3）。
注：括号内为对应的缺项件数； －：该项不是标签法规所要求的强制性标示内容
（1）：分母为啤酒、果酒的件数；（2）：分母为玻璃瓶包装的啤酒件数2.4预包装普通食品(不含预包装进口食品)标签的缺项情况
12种预包装普通食品的标签中，基本要求和食品名称均无缺项，缺项率最高的指标为米面及其制品类的配料清单，其次为豆制品类的生产商(经销者）名称和米面及其制品的产品标准号项（表4）。
注：括号内为对应的缺项件数
3讨论
食品标签是食品包装上的文字、图形、符号及一切说明物。近年来随着国家法规、标准的不断颁布，食品标签的标示内容不断得到完善，标示指标逐步增加。从本次调查结果看，4类预包装食品标签总合格率达到83.7％。预包装普通食品标签的合格率为91.4％，预包装饮料酒的合格率为84.4％，均远高于历年来的调查结果［2~4］，说明上海市食品监督部门在流通领域的安全监管是有成效的。
本次调查的保健食品其标签合格率只有15.8％，净含量、保健食品批准文号、保健食品标志3项指标缺项率较高。保健食品批准文号、保健食品标志是保健食品标签的基本要求，但本次调查中缺项率分别达到61.4％和45.6％。调查中发现不少作为保健食品销售、宣传了保健食品27项功能、有特定适宜食用人群的食品，其标签也完全是按照保健食品的要求来制作，但是却没有标注保健食品的批准文号和保健食品标志，说明不少生产企业没有按照法规的要求和程序申报保健食品的批号，但事实上已经把生产的食品作为保健食品销售了。此外本次调查将超市(大卖场)中作为保健食品销售、宣传法定保健食品功能、有特定适宜食用人群的食品均确定为保健食品也是导致本次保健食品标签合格率低的原因之一。
配料定量标识、储藏说明、质量(品质)等级3项指标尽管是强制标示内容，但均有特定条件，非特定条件下可不标示，故此3项指标不作为本次调查评价依据。
企业作为食品质量与食品安全的第一责任人，建立和完善自身管理制度和规范自身经营行为是企业义不容辞的责任。从本次调查结果来看，预包装特殊膳食用食品和预包装保健食品标签的合格率还不够理想，这一方面与企业的食品质量与食品安全意识淡薄有关，一方面是进入流通领域的销售者没有把好进货关，导致标签不合格的食品流入市场。企业是食品生产源头,强化食品生产企业的法制观念、责任意识是生产制造优质安全食品的根本。食品生产企业应了解、熟悉、关注企业相关食品的法规和规定，跟踪、关注法规和规定的动态变化。强化自身的食品质量和食品安全意识，重视食品生产的质量管理，重视食品标签的完整和规范。
对消费者应加强相关法规知识的宣传，使消费者了解食品标签的重要性和基本常识，掌握如何利用标签选购食品［5］，增强消费者自我保护意识，有效引导市场消费。利用消费的选择性规律淘汰流通领域中不合格、不规范产品。
《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的出台，加强了对生产和流通领域的食品安全监管力度。食品监督人员要加强学习，提高专业素质；加强责任心和使命感，加强自身队伍建设，加大监督检查的针对性、覆盖面和检查力度，一旦发现问题，一查到底，对不合格食品实施市场召回制度；借助媒体的力量，曝光不合格食品，使不合格食品在流通领域无处安身；不断使食品市场得到净化，并向规范化、有序化的经营方向迈进。
4参考文献
［1］冯悦红，杨月欣，石磊，等.北京市场常见包装食品营养标识的调查［J］.中国卫生监督，2002，9（6）：332-335.
［2］韩萍，陈萍萍，江苏娟，等.郑州市市售预包装食品标签规范度调查分析［J］.食品科学，1999，11：61-64.
［3］金红，刘金林，任兵.青岛市市售食品标签调查 ［J］.预防医学文献信息，2000，6（3）：247.
［4］刘建湖，叶丽华，嵇宏发，等.市售定型包装食品标签调查分析［J］.江苏预防医学，2000，11（3）：41-42.
［5］王燕，薛云皓，胡建民，等.保健食品标签现状与管理对策［J］.中国公共卫生管理，2001，17（1）：37.
(收稿日期：2007-07-11)
