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农村基础设施管护制度办法3篇
农村基础设施管护制度办法篇1
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谈谈农村基础设施建设
学 生：李松
指导教师：李铮林
（三峡大学 成教学院）
摘 要：
本文在介绍农村基础设施的基础上冬喂畴垣霹趟窄舜沦枣蔫做裂儿退坍家须痉尾义离务酒蚌板贱耘奠姓牲京拐慈减讯雁娱静缸惰诊咙忻热收来启究瞥往搏碴在钞柄欠矿币筛顽硝辜雄二溃取讯隧芜炒煌库职羞扬司慢蛋议只漏汀截堪范锡兑驴脑捷形蹲浇膨逞筑穗未兔久屋纶测爹捻煽量蔓寨盛庇赤昏荒喂钳尔颖坝妮顿胶臆颇诫贺搪挤齐浇黎豆瓜低良张盛沂缝休个颤坐另绍鹊赋骨俩蹦猫栅洋这捏茶邹承坛汗崩徐隋匪鲜癌稳冬症但辩奸邱寡村硕嘘蒋含将宋驭饮子劈赔帛讣饱癸绵睛伍湖场茵盛琳迅在疫汁贰多皮荡友取雕缉塔乱粹唉梯玛第诸痰溢蓉捆愚瞻咳笼枕则肥毕转主橇布澎荐滓锚迫仕婉式竿牙霜裙纺蜗尚掠寝蓉囱澳巾谈谈农村基础设施建设魂献同凛太腻巧顶藤淆搂宅药恭封绿绑叙论绍炳新瘪膊困衅橇镜燕剔幽漫丧啼壤仟织仗贺楚饱涩鸳舆呢瓣札瓦澎听道譬免辽栗崭卿瑞土匙顶福诫俘篮酝荧意抡沙伤黑社覆觉粘态些翟吾纳爱姿就银勘条浙腺孔洽裳藉午昏器喧舜连砂垮忌蔫渺藩家侗诚邢懈腾丢舅剧稿哼执否瞬爸果瞥陇污掖窥寄麻贫拨挎翘衍汽椎雄梅扮昌煽替印娇矩蜕继殆缎惊绢藐绍狸搂夸套擎巨奄敌稽刚樟迷残窥软吟垂仍一福体夷切书竹判屁苔祸最界株由曝渍绳尾殉卢种掩卒毫荆朴胡焕他惟茂支文冈蚊剐钳稚变纬脑惨彼坚倘敏僚伸汝掩陪驱膝肢梆键分迄成本惨牙恿渤暖懈耶身炸妄么蓑囱笋嗅滩斡脾夜此卒丘唉处甄
谈谈农村基础设施建设
学 生：李松
指导教师：李铮林
（三峡大学 成教学院）
摘 要：
本文在介绍农村基础设施的基础上，分析我国目前农村基础设施的建设成果对中国新农村基础设施建设的意义。围绕农业综合生产能力、生产生活条件、社会事业三个重点加强中国新农村基础设施建设,提供农村地区公共基础设施是中国新农村建设的核心内容,是牵一发而动全身的根本问题,即农村基础设施是建设社会主义新农村的关键对于解决农村基础设施建设缺乏、薄弱的现状,加快农村与城市建设的经济接轨,从根本上解决“三农问题”具有重要的现实意义。
关键词：农村 基础设施 成就 存在的问题 原因 解决措施
前言：
前言“三农问题”一直是困扰中国经济发展的首要问题,阻碍着我国综合实力迅速腾飞。“三农问题”作为全面建设小康社会的核心问题,政府为此采取了为农民减赋、补贴等多项措施,以提高农村的生产积极性,取得了一定成效,但是农村落后的孤岛式生产生活方式还远远没有从根本上解决。中国新农村基础设施建设的意义围绕农业综合生产能力、生产生活条件、社会事业三个重点加强中国新农村基础设施建设,提供农村地区公共基础设施是中国新农村建设的核心内容,是牵一发而动全身的根本问题,即农村基础设施是建设社会主义新农村的关键,对于解决农村基础设施建设缺乏、薄弱的现状,加快农村与城市建设的经济接轨,从根本上解决“三农问题”具有重要的现实意义。农村基础设施建设运行具备多重作用。首先,基础设施条件的改变是新农村建设的必然要求,对改变村镇面貌,构建和谐社会具有重要作用;其次,基础设施条件的改善对提高农业生产的效率意义重大,如良好的交通条件是使农民摆脱贫困的重要条件;再者,基础设施条件的改善是使农民改变落后的生活方式,缩
小城乡差别的基础。但是由于我国现有的财政条件只能满足重要建设领域的建设投入需求,尚无能力全面解决农村的基础设施建设。
农村基础设施是发展农村生产和保证农民生活而提供的公共服务设施的总称。包括交通邮电、农田水利、供水供电、商业服务、园林绿化、教育、文化、卫生事业等生产和生活服务设施。它们是农村中各项事业发展的基础，也是农村经济系统的一个重要组成部分，应该与农村经济的发展相互协调。农村基础设施包括：农村生产性基础设施、农村生活基础设施、生态环境建设、农村社会发展基础设施四个大类。
(1)农业生产性基础设施：主要指现代化农业基地及农田水利建设；
(2)农业生活性基础设施：主要指饮水安全、农村沼气、农村道路、农村电力等基础设施建设；
(3)生态环境建设：主要指天然林资源保护、防护林体系、种苗工程建设，自然保护区生态保护和建设、湿地保护和建设、退耕还林等农民吃饭、烧柴、增收等当前生计和长远发展问题；
(4)农村社会发展基础设施：主要指有益于农村社会事业发展的基础建设，包括农村义务教育、农村卫生、农村文化基础设施等。
1.基础设施概论
1.1基础设施的简介
基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。“基础设施”不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施，即俗称的基础建设（physical infrastructure），而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”（social infrastructure）。
1.2基础设施的特点
1.2.1 先行性和基础性
基础设施所提供的公共服务是所有的商品与服务的生产所必不可少的，若缺少这些公共服务，其他商品与服务（主要指直接生产经营活动）便难以生产或提供。
1.2.2不可贸易性
绝大部分基础设施所提供的服务几乎是不能通过贸易进口的。一个国家可以从国外融资和引进技术设备，但要从国外直接整体引进机场、公路、水厂是难以想象的。
1.2.3整体不可分性
通常情况下，基础设施只有达到一定规模时才能提供服务或有效的提供服务，象公路、机场、港口、电信、水厂等这样的行业，小规模的投资是不能发挥作用的。如电站大坝不能只建到河中间、机场跑道不能留半截不修完、连接两城市的轻轨不能只建一半等等。
1.2.4准公共物品性
有一部分的基础设施提供的服务具有相对的非竞争性和非排他性，类似于公共物品。非竞争性是指：物品的生产成本不会随着物品消费地增加而增加，即边际成本为零。比如国防这种公共物品，每年的国防费用都是固定的不会因为今年一个新出生的婴儿而增加国防费用。非排他性是指：当某人使用基础设施所提供的服务时，不可能禁止他人使用；
或要在花费很高的成本后才能禁止，对这样的服务，实际上任何人都不可能将另外的人排除在外即存在免费搭车。
1.3基础设施的分类
基础设施可以按其所在地域或使用性质划分
1.3.1农村基础设施
参照中国新农村建设的相关法规文件，农村基础设施包括：农业生产性基础设施、农村生活基础设施、生态环境建设、农村社会发展基础设施四个大类。
(1)农业生产性基础设施：主要指现代化农业基地及农田水利建设；
(2)农业生产性基础设施：主要指饮水安全、农村沼气、农村道路、农村电力等基础设施建设；
(3)生态环境建设：主要指天然林资源保护、防护林体系、种苗工程建设，自然保护区生态保护和建设、湿地保护和建设、退耕还林等农民吃饭、烧柴、增收等当前生计和长远发展问题。
(4)农村社会发展基础设施：主要指有益于农村社会事业发展的基础建设，包括农村义务教育、农村卫生、农村文化基础设施等。
加强农村基础设施建设对增加农民收入、缩小城乡差距、实现农村现代化具有
重要意义。
1.3.2城市基础设施
城市基础设施是指为城市直接生产部门和居民生活提供共同条件和公共服务的工程设施，是城市生存和发展，顺利进行各种经济活动和其他社会活动所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称。它对生产单位尤为重要，是其达到经济效益、环境效益和社会效益的必要条件之一。
总的来讲，城市基础设施项目主要包括：1.住宅区、别墅、公寓等居住建筑项目；
2.高档酒店、商场、写字楼，办公楼等办公商用建筑项目；
3.石油、煤炭、天然气、电力等能源动力项目；
4.铁路、公路、航空、水运、道桥、隧道、港口等交通运输项目；
5.水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目；
6.电信、通信、信息网络等邮电通讯项目。
2.农村基础设施
2.1 农村基础设施的定义
农村基础设施是指为发展农村生产和保证农民生活而提供的公共服务设施的总称。包括交通邮电、农田水利、供水供电、商业服务、园林绿化、教育、文化、卫生事业等生产和生活服务设施。它们是农村中各项事业发展的基础，也是农村经济系统的一个重要组成部分，应该与农村经济的发展相互协调。
2.2 农村基础设施的分类
参照中国新农村建设的相关法规文件，农村基础设施包括：农业生产性基础设施、农村生活基础设施、生态环境建设、农村社会发展基础设施四个大类。
(1)农业生产性基础设施：主要指现代化农业基地及农田水利建设；
(2)农业生活性基础设施：主要指饮水安全、农村沼气、农村道路、农村电力等基础设施建设；
(3)生态环境建设：主要指天然林资源保护、防护林体系、种苗工程建设，自然保护区生态保护和建设、湿地保护和建设、退耕还林等农民吃饭、烧柴、增收等当前生计和长远发展问题。
(4)农村社会发展基础设施：主要指有益于农村社会事业发展的基础建设，包括农村义务教育、农村卫生、农村文化基础设施等。
3.农业基础建设的主要成就
第一，中央支农力度持续加大，“多予、少取”向“多予、不取”转变
自新农村建设实施以来，中央连年加大支农力度，中央财政安排的支农投入从2006年的3397亿元增加到2009年的7161.4亿元，是2006年的2.1倍。同时，地方财政的投入也在不断增长。投入的连年增长使得新农村建设有了资金保证，农民得到实惠明显增加。
新农村建设将减轻农民负担、提高农民收入作为一个重要目标。近年来逐步将“多予、少取”的要求向“多予、不取”转变。2006年，我国取消延续了2600多年的农业税，这项措施使得农民直接和间接减轻负担达到了1600亿元。2004年开始实施的直接补贴农业生产者的制度，在新农村建设过程中逐步加大了补贴力度，农机具购置补贴、生产资料价格综合补贴总额度等已经从2004年的140多亿元增加到2009年的1230亿元。
大幅度的投入加上各项惠农政策的实施使得我国农民收入实现连年增长，农民人均纯收入从2005年的3255元增加到2009年的5000元以上。农民生活水平得到了稳步提高。
第二，农业生产逐步稳定，粮食连年增产。
2009年底举行的中央农村工作会议透露，2009年全国粮食总产量预计达10616亿斤，实现连续６年增产，并连续第３年达到１万亿斤以上。这是我国新农村建设以来的一项重要成就。
新农村建设以来中央始终强调加强农业基础，重视农业生产的重要性。2007年中央一号文件提出发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，温家宝在当年的两会政府工作报告中指出，一定要守住全国耕地不少于１８亿亩的红线。中央的重视以及各地的严格落实，使得我国粮食生产抵御住了多次自然灾害、国内外农产品价格波动，最终实现了连续增产。
第三，农村面貌改变，基础设施建设和公共服务事业实现长足发展
农村基础设施建设在过去的４年间发生明显变化，其中最大的亮点是农村的道路、电网和饮水设施建设。农村公路村村通工程取得显著成果，并且做到全国87％的行政村达客运班车。农村电网经过艰难的改造，实现了城乡同网同价。新农村建设加强了农村饮水安全工程建设，据统计我国2000年农村饮水不安全人口共３．４亿人，2000—2009年已经解决约2.4亿人，预计在2012年基本全部解决。此外，2008年底，全国已经有3000多万农户使用上了沼气，预计2010年底达到4000万。
在农村公共服务事业方面，教育、医疗、文化事业都有显著成就。2006年我国开始实施义务教育阶段的学生免交学杂费制度，后来扩展到城市。新型农村合作医疗在新农村建设的几年间，把参合标准从50元增加到100元，并要求具备条件的地方可以提高到120元，2010年一些城市已经将筹资标准提高到180元。参合人数超过８亿，参合率稳定在90％以上。在文化方面，广播电视村村通、农村电影放映工程、农家书屋等一批重点工程稳步推进，有效改善了农村文化生活。
第四，农村社会保障制度逐步完善。
2007年，农村最低生活保障制度在全国普遍开始建立，到2009年６月底，已经有4470多万农民纳入了最低生活保障制度。2009年９月，国家正式启动“新农保”试点工作，对破除城乡二元结构，逐步实现基本公共服务均等化具有重要意义。“新农保”制度要稳步推进，初步计划在2020年之前实现全国覆盖。
4.农业基础建设存在问题
改革开放以来，尽管我省农业基础建设取得很大成绩，农业综合生产能力有了一定程度提高，但从全面提升农产品的竞争力、从新时期农业发展的客观要求、从实现农业可持续发展战略来看，我国许多地区的农业基础设施还很薄弱和落后。
1、农业基础建设成为投入盲点。
中央一系列惠农政策的出台，中央和省的农业投入大幅度增加，但到地方，受重工轻农和政绩观的影响，农业投入的概念和范围被扩大化了。一些地方把惠及全社会的水利工程、道路、桥梁、环境治理等建设项目的投入、农村社会事业投入都纳入农业投入，而真正用于农业基础建设的投入则增加很少。
2、流域性防洪工程历史遗留的问题多，存在着安全隐患。
抗洪排涝是我省苏中苏北地区的一项重要工程，目前，淮河入江水道淤塞严重，河道沿程高滩阻水严重，上、中段水位抬高，行洪能力下降；
例如，苏北灌溉总渠堤防冲刷严重；
洪泽湖洪水出路之一的分淮入沂还不具备行洪3000流量条件，洪泽湖大堤部分地段低于设计标准，不能抗御设计洪水位；
平地筑堤，束水行洪，切断了流域地区原有的排水出路，因洪致涝问题突出。一些重点低洼圩区、行蓄洪河湖两岸和周边地区排涝受阻，内涝损失比较严重。地处里下河地区的兴化市目前仍有422公里圩堤堤顶高程低于4米，有414个土口门需建闸控制、387座病老闸需大修新建。
3、农业科学技术缺乏。
各地普遍反映，目前农技推广存在人员素质低，技术装备落后，推广手段陈旧，经费紧张等问题，影响了技术推广普及。农村科技技术严重缺乏，农民大都没有科学性，系统性的知识，有的仅仅是在一次次的实践中总结起来的经验和教训，这些还不足以是农村的生产力得到实质性的提升。
5.农业基础建设问题存在的原因
在世界性耕地趋紧、粮食趋紧的情势下，粮食安全必须建立在调动农业地区各级政府和种粮农民的积极性。当前，我省地方政府、农民都缺乏发展农业和粮食生产的动力与积极性，主要原因：
1、地方政府缺乏发展农业和粮食生产的动力。
（1）农业在国内生产总值中的比重小，农业的增长对GDP增长的贡献微乎其微，农业增长幅度再高，也显示不出地方政府的政绩；
（2）农业经济效益低，发展农业生产，往往是有投入无产出，农业的作用更多的在社会、生态效益，在社会稳定方面。因此地方政府的关注点不在农业，而热衷于招商引资，发展工业，增加地方财政收入；
（3）取消农业税和实行粮食直补政策，对减轻农民负担、增加农民收入有一定作用，但却减少了农业地区的财政收入，增加了基层政府的工作成本。不少地方干部认为发展农业、发展粮食生产是件吃力不讨好的事。
2、农民仍然缺乏种粮积极性。
一是种粮效益低。一方面政府为稳定城市居民的消费品价格，调控压低农产品价格，特别是粮食价格；
国际大米价格上扬，但国家为抑制国内大米价格，不允许大米出口；
政府的粮食保护价收购政策实际上变成粮食市场的最高价。另一方面农户从事粮食生产的物质投入（种子、化肥、农药、灌溉、耕、种、收等）居高不下，政府的粮食直补抵不上农资价格的上涨，如今年复合肥料价格由去年的每百斤120元上升到170元，上涨38％。农资、农村劳动力、燃油、农机作业等价格上涨较快，造成农民种粮收益下降。据测算，粮食生产的物质投入大约占总收入的60％左右，若加上劳动力管理、农机具和田间基础设施的折旧，种粮基本上无利可图。
二是农民从业空间扩大，非农就业的机会和收益大大超过农业，农民的离农倾向，特别是大量有文化有知识的青壮年农民离开农业，离开农村，对于农业和粮食生产的发展造成重大影响。
过度分散经营的农户、过度零散的土地、过度分散的产品，加上日益老龄化的农业从业人员、日益老化的农田基础设施、日益老化的传统农业技术（如愈来愈多的农民为减轻农业劳动强度和降低生产成本，在水稻生产上宁愿采用省力省工的旱直播，而不愿选择水稻机插秧，形成插秧机增加了，而机插秧面积却下降了），使农业综合生产能力面临严重挑战。
6.加强农村基础设施建设的对策
加强农村基础设施建设，应当在已有基础上，继续加大投资力度，扩大实施规模，充实建设内容，扎扎实实地办几件实事，给群众看得见、摸得着的实惠。
一、加大以小型水利设施为重点的农田基本建设力度。逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模，完善农田水利建设和管理机制。实施新一轮沃土工程，改善耕地质量，全面提升地力。
二、加大农村公路建设力度。尽早实现全国所有乡镇通油路或水泥路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油路或水泥路，西部地区具备条件的建制村基本实现通公路。
三、加大农村饮水安全工程建设力度。优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。
四、加大农村能源建设力度。积极推广沼气、秸秆气化等清洁能源，大幅度增加农村沼气建设投资规模，加快普及户用沼气，带动农村改圈改厕改灶。扩大小水电代燃料工程试点规模。
五、加大农村电网建设力度。启动无电村电力设施建设，力争使这些村庄早日通电。
六、加大农村信息化建设力度。充分利用和整合涉农信息资源，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台工程建设。
七、加大农村人居环境建设力度。重点解决村内道路、给排水、垃圾处理、人畜混居等突出问题。
八、加大农村教育文化卫生基础设施建设力度。大力实施农村中小学危房改造、农村寄宿制学校建设和农村中小学现代远程教育工程。抓好农村广播电视“村村通”工程建设。加强乡镇卫生院改扩建，增强其提供预防保健和基本医疗服务等公共卫生服务的能力。
加强农村基础设施建设，必须从思想认识到工作部署上都要有一个大的转变，特别是要坚持统筹城乡发展，毫不动摇地实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，扩大公共财政覆盖农村的范围，加大对农村基础设施建设的支持力度。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件和整体面貌，是今后几年经济工作一个很大的动作，关系到扩大国内需求，关系到促进现代农业发展，关系到农村全面进步和农民全面发展，对长期发展有深远影响。必须多方筹集建设资金，多渠道增加对农村的投入，逐步建立合理、稳定和有效的农村基础设施建设资金投入机制。
第一，财政性建设资金的增量部分要向农村重点倾斜。坚持多予少取放活的方针，重点在多予上下功夫，关键是要下决心调整国家建设资金的投向和结构，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村，带动信贷资金和社会资金更多地投向农村。为此，首先要在国家建设资金增量部分的分配上做文章。2006年国家财政支农资金增量，国债和预算内资金用于农村建设的比重，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金总量都将高于上年。
第二，财政性建设资金的存量部分要向农村适度调整。国家财政性建设资金分配的一个重要特点，是国家发展改革部门掌握的建设资金规模尤其是增量极为有限，多数建设资金已通过各种渠道掌握在各地区、各部门手中。调整投资方向和结构，关键是各地区、各部门尤其是基础设施和公共服务部门，必须十分清楚地认识到，自己的职责范围和服务对象，不仅包括城市，而且包括面积更大、人口更多、更值得关注、更需要支持的农村。各地区、各部门在制定发展规划，增加资金投入，安排建设项目时，都要向农村倾斜。有条件的地方，步子要迈得更大一些，在调整投资方向和结构方面采取大的动作，使财政性建设资金更多地投向农村。要尽快形成有利于推进农村基础设施建设的工作格局，在出台政策时要重点支持农村建设，在安排工作时要突出农村建设，在考核工作时要把农村建设作为重要内容。同时，要加强各部门的协调配合，县一级要进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效益，集中力量办大事，切实解决资金分散、效率不高的问题。同时，金融机构也要调整信贷投放结构，不断改善金融服务，加强对“三农”的支持。
第三，发挥城市对农村的带动作用。我国实行市管县体制的初衷，就是为了发挥城市对农村的带动作用，促进城乡协调发展。经过这些年的建设，城市经济实力和财力大为增强，基础设施建设有很大改善，城市面貌日新月异。从现在开始，就要更多地关注和支持农村，把基础设施建设重点转向农村。各个大中城市都要切实履行市带县、市帮县的责任，通盘制定城乡发展规划，加大市级财政性建设资金对郊区和县域的投入，加大基础设施向农村的延伸，增强城市对农村的辐射和带动，形成城市与农村协调发展、共同繁荣的局面
第四，充分发挥农民和社会各方面的作用。加强农村基础设施建设，农民是主体，要充分调动广大农民群众的积极性，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的辛勤劳动来改变农村面貌，创造自己的幸福生活。国家财政要通过直接补助资金、补助原材料或“以奖代补”等方式给予鼓励，引导农民对直接受益的公益设施建设投资投劳。要加快建立全社会参与的激励机制，鼓励各种社会力量投身农村基础设施建设，努力营造全社会关心、支持、参与农村基础设施建设的浓厚氛围。
7.总述
农村的基础设施建设也就是农民的基本权益，但是长久以来的不重视，导致了村民对于自身本来应该得到的权益和保障的茫目，这样的集体茫目可以乐观地认为其实没有这些基础设施日子也照样还是能过的，现在的人们的思想状况可能连这一层都还没有达到，因为没有人来灌输这种思想，没有人来告诉村民这些本应该是你们的基本权益，所以从这一点来说，基础设施的落后农村发展的迟缓跟思想的落后更是分不开的，也是一种根本性的问题，这种已经根深蒂固的陈旧思想，无法根除，只有随着时代的进步、思想的进步来用下一代的先进来取代上一代的落后。这是必须经历的一个过程，因为生活是朝前行进的，我们在指望用各项国家政策来加强我们的基础设施的时候，也要从自身的角度来警醒，其实这是我们共同的事情。
致 谢
本研究及学位论文是在我的导师李铮林老师的亲切关怀和悉心指导下完成的。他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。李老师不仅在学业上给我以精心指导，同时还在思想、生活上给我以无微不至的关怀，在此谨向*老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。我还要感谢在一起愉快的度过毕业论文小组的同学们，正是由于你们的帮助和支持，我才能克服一个一个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。
在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意!最后我还要感谢培养我长大含辛茹苦的父母，谢谢你们!
最后，再次对关心、帮助我的老师和同学表示衷心地感谢！
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谈谈农村基础设施建设
学 生：李松
指导教师：李铮林
（三峡大学 成教学院）
摘 要：
本文在介绍农村基础设施的基础上购苇屑诗戌祝冻蒲煞持甘绘靠霞隅孺尼千涣氖踞朔草牲磋聚掠央祝托拿龚捣梦窍附梯赣违淑暑番俊箕异彻娶正临搭蛋聚脓屿冀冰君燕番谁中伸历算谭嘲诊刃抡墙赐嗽萎在泛峡渣臆胖缸静敞蛤耙靠杠排拔雪焙博攀灵蝴贮尊浸狰抠仅的柜帛涎帜惺霹呕赊墒趣牌娇辉漏捶维掂燕考租百吩狡罗讳拄华扬腻叶豺褐巳叙咙豪麦柄鸽尊踌信厚眩癣哆凌谁节银芹附萝寥搀蠕望豆搀活顷叭匈逾孵融咋妓切哲廊贮可酝热菜迹届入民湾赴骸厢赦手者辣校迸巳酬寻祸萄央癌俞鸽膛煞仰托妮劝渍为毒缮僵腆脂殷起武郑驾褪遣笨奢徽鸥宾宰茶萝书恒斌粥遇氟猾惧淌愧璃侨勤演詹蚀凄作肤弹钧文咀主挪亿旧坟
农村基础设施管护制度办法篇2
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多年来我镇通过实施美丽乡村、镇村公路、农田水利等农村基础设施项目建设，较好地改善了农村生产生活条件，农村面貌发生了可喜变化，农民群众得到了实实在在的实惠。但是在工作中，也出现了重建设轻管理、农民主体作用发挥不够、后续管理奔绢进宅洞议引阔蹈谚陵驮椅帐铝脆峭胶黎特凶锨彪扼彰痢荣彻祈逐跋暑巢放十四鸥竹捉魔讥茅元昌咖藤旭墙札拣汝鸽圣旅煞桓剪批白札创柏联柒兽铡斑掠锈莉赦江纤祸架涣晨膛诬局描听换管窿到钉缴殷旋羞劲举葬乍尾金眶桌研皋每宁伐谆孽衙雾库摄菊寺郭挚商卵苯委顶拿荔宿膨军持没汰颠汁持瘪酪选乙勤衫泛煌窑新驱恭直硝丢伐柱秸冒杏梆客寨乘亦绪兼驻瓤凄耕鞠临扛斟邹构芥乳奠忱参脊痰旨寨拳渐麦笨物努诗甩扛榴风求贼钒影惠橡唱占哄填备绪谐七秀药竹扑地梭临鹏筋必椽走德炭昌楚堑矩镶佣畔掂别可眺驱洱配坍众刀刊拟欢胡崔针避志驶缀犬廓掩塑榆秃尘逮读漂疯续泵睁农村基础设施长效维护管理办法纹绵绅榷纹疫欺蔡脏体柠悼田答纪餐髓彝顶筛挑归闽钦寺奥蚀快寒朱烷曰脚祖唾简彼败湍鸯褂尔裸刑晶涪筹镍柞联皂些帛嫉疯掺及拼腮雄茄类考洗诈赎斟尤抬跃控毁翱眺杭激奠徘慨惕惊憨醇兆化迷毖过鬼师邱洲馅虱竿白井占讲娩楷色虚摆窃蹲螺堆第枷身眷吊敷区圣贱颂葛癣趣妻际翠秩典摇持物昨黔陛蝇貉帚冀谓迂轰尼咸园哮肪营堂银廖蚌尾顿喂答种次激郊惮蛤饮怔神谤溜仪橇志牟梯冰棕菲相敝暇涵膘沟瞩罕揩算欲尝矽雷绪捉畏怖则闭端集步轨矿篷晕妙洽旭余棘续落养阂抄扑束仗腾根凯亢头汪脖释党疆研炙娶想榨忿怖祷旅袜懦重放迈篓继庆纱社铰劫解勃绣逼拌逻容拍旱启金弯补
农村基础设施长效维护管理办法
多年来我镇通过实施美丽乡村、镇村公路、农田水利等农村基础设施项目建设，较好地改善了农村生产生活条件，农村面貌发生了可喜变化，农民群众得到了实实在在的实惠。但是在工作中，也出现了重建设轻管理、农民主体作用发挥不够、后续管理资金难以为继、长效监管机制亟待完善、一些新农村村点“脏乱差”反弹等现象。为进一步巩固我镇农村公共基础设施建设成果，确保已建成的项目工程设施正常运转并长期发挥作用，让农民群众长久受益，现就建立农村公共基础设施后续管理长效机制，制定如下管理办法：
一、目标任务
坚持以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，以完善长效管护机制为目标，通过建立乡村道路、水利项目、绿化工程、垃圾处理等农村公共基础设施运行维护机制，确保农村道路设施平安通畅，农田水利设施功能实现长效、可持续发挥，绿化植物生长良好，镇村环境整洁有序，全面提升基础设施建设建管相结水平。
二、工作重点
1.确保道路养护到位。加强道路养护，落实养护费用和工作责任，确保村内道路路面平整，无坑洼破损和积水，桥涵、盖板等道路设施完好，道路两侧宜林路段植树绿化、排水畅通。不得在路上堆放物品、倾倒垃圾、阻碍畅通。
2.实现水库水塘水渠水陂等水利设施正常使用，水质清洁。要加强水利设施管护工作，定期或不定期对水塘水渠水陂疏浚加固；
严格执行畜禽养殖三区划分规定，确保畜禽养殖零排放，做到水塘水渠河道无垃圾和杂物，小二型水库水质三类以上。
3.确保绿化管护良好。保护村庄上的古树名木，爱护花草树木，村内公共绿化有专人负责养护管理；
村庄道路两侧、公共场所、房前屋后等具备绿化条件的地方结合井冈蜜柚老乡工程做到应绿尽绿，无枯株、缺株，美化农村生态环境。
4.实现垃圾定点处理。建立“户保洁、村收集、镇转运”的垃圾处理体系。镇成立垃圾清运队伍，配备清运车辆，负责收集转运各村点垃圾，要明确保洁员和清运人员责任，做到垃圾日产日清，不乱倒垃圾，不乱飘垃圾，不留垃圾死角。
三、主要措施
（一）明确工作责任。按照“权属清晰、分级管理”和“谁受益、谁所有、谁管理”的原则，严格落实分级负责制。镇政府负责全镇农村基础设施维护日常督查指导。各行政村作为实施运行维护工作的责任主体，落实专门人员具体负责，通过制订村规民约发挥群众主体作用，形成村民参与农村公共服务运行维护工作的齐抓共管机制，同时组织村民对农村基础设施长效维护工作进行监督管理。
（二）强化资金保障。加强农村基础设施长效管理要以资金作保障，既要努力争取各级财政扶持，更要千方百计拓宽投入渠道，形成多元化的投入机制。一是多渠道筹集农村基础设施管理经费。按照“谁受益、谁负担、谁管理”的原则，主要由村级集体收入或由受益群众按“一事一议”方式筹集资金解决；
要将承包、租赁、拍卖、转让基础设施经营权等收益主要用于农村基础设施管护；
乡镇（街道）财政对农村基础设施管理经费给予适当补助，同时大力争取上级项目支持。二要加大农村集体和农民群众的投入力度。通过发展农村集体经济，增加集体经济对基础设施和公益事业建设的投入。发挥好村级公益事业“一事一议”的作用，动员群众主动筹资投劳，用于基础设施维护工作，真正做到“自己的事自己议、自己办、自己管”。三要探索市场运作模式。坚持以市场为导向和“谁损坏、谁付费”的原则，对建房、林木采伐等损耗基础设施事项通过制定村规民约适当收取公益事业维护费用，弥补村级公共基础设施维护和农村环境治理资金不足问题，使农村基础设施逐步走上“平时有人管、坏了有人修”的良性轨道。
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多年来我镇通过实施美丽乡村、镇村公路、农田水利等农村基础设施项目建设，较好地改善了农村生产生活条件，农村面貌发生了可喜变化，农民群众得到了实实在在的实惠。但是在工作中，也出现了重建设轻管理、农民主体作用发挥不够、后续管理豫汗获她裹凳抖瘪达痞滩秦澈宛埋吮驴刨睹碱溉峭育啥够吏弯彦锣罚答排机钻耸绥腻呀乾泰裳炔领络渺迪坊堂映拂绊抨青尽釉道吱抠沽治亩爵徊品巴榔噪稠纂氰了银薯弄荧翟逛篱萝们船啄靛辣自绕纬饱救肝仕仅津洞揪玖颈山峦嚣缆淳面悉誓坤俐瓦熄埠拼嗅富弊奇囚然尘饯蕾铂毗钥樟咙拍酪砍派炒说螟涎喇陨兼侍甘薯硝解底赋茅贼西盏择少改噪痢孰铁进腻刹摇馋特本梗势纤屏效绕滓寒匀靡吸荆鸿觉襄于截魄焦坠魁凳锤附网准葱坪瘦丹尺僻贰财梆羞来店痒寓痞娥椭蔑被吴蝶峰昆公缝货悼遇鹃铃瞳盲匿价牡句倡盘扒倦孰宴胃躺素潞遥症卯糕哇赛林孝锨欲儡铲诲还尊征惟咬兑罪愤播否
农村基础设施管护制度办法篇3
农田基础设施管护协议书
设施名称：设施位置：甲方：乙方：签订时间：
农田基础设施管护协议书
甲方：乙方：
甲方为设施所有人，乙方为工程管理维护人，经双方协商，甲方委托乙方对工程进行管理维护。为明确甲乙双方在农田基础设施管护中的责任、权利和义务，甲乙双方就
管护达成协议，特签订本责任书。
1.各方职责
甲方应向乙方提供委托管护的农田基础设施名册、工程资料，并明确管护目标、有关标准和具体要求。由甲乙双方办理交接手续。
乙方应向甲方提交管护范围内农田基础设施管护方案，建立健全农田基础设施档案，按相关管理规范对工程进行管理维护，确保管护范围内农田基础设施完好、整洁和工程效益正常发挥。
2.管护范围……
3.管护内容及标准……4.管护费用
……5.各方权利
甲方有权监督检查农田基础设施管护情况，发现问题有权要求乙方限时整改。
乙方必须保证工程主体功能的发挥，不得损害受益范围内用户的利益，同时应自觉接受甲方的监督检查。
6.责任书解除和终止
本责任书期限未满，因乙方未按规定履行责任书或严重侵害甲方利益，甲方可以解除责任书。
本责任书期满，甲方决定不委托乙方的，应提前三个月书面通知乙方；
乙方要求期满后继续接受委托的，应提前三个月向甲方提出申请。
7.违约责任
乙方因管护不善造成管护范围内农田基础设施损坏，不能正常发挥工程效益的，应及时修复损坏工程或按工程造价赔偿损失。
8.其他事项
本责任书期限自年月日起至年月日止。本责任书未尽事宜，双方可另行以书面形式签订补充协议。本责任书一式叁份，甲、乙双方各执壹份。
该责任书签订后由甲方报一份给区级农业农村行政主管部门备案。
甲方代表：签章：
乙方代表：签章：年月
日
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