2022年在市委全面依法治市委员会执法协调小组第一次（扩大）会议上主持讲话【优秀范文】

【www.zhangdahai.com--其他范文】

下面是小编为大家整理的2022年在市委全面依法治市委员会执法协调小组第一次（扩大）会议上主持讲话【优秀范文】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

2022年在市委全面依法治市委员会执法协调小组第一次（扩大）会议上的主持讲话5篇

第一篇: 2022年在市委全面依法治市委员会执法协调小组第一次（扩大）会议上的主持讲话

在市委全面深化改革领导小组

第十五次全体（扩大）会议上的主持词和讲话

（2017年9月　日）

同志们： 

今天召开市委全面深化改革领导小组第十五次全体（扩大）会议。会议的主要任务是研究部署我市“放管服”改革和瑞兴于经济振兴试点试验区建设工作。刚才，大家到市行政服务中心现场参观了“放管服”改革运行情况。下面，我们集中开会，共有四项议程：一是传达学习中央全面深化改革领导小组第三十八次会议精神；
二是听取有关“放管服”改革和瑞兴于经济振兴试验区建设进展情况汇报；
三是审议有关改革文件；
四是我强调几点意见。

下面，进行第一项议程：请ＸＸ同志传达中央深改组第38次会议精神。

……

会议对党的十八大以来，全面深化改革工作作了总体评估，对尚未落地或落实效果未达到预期的改革任务，提出要继续做实的明确要求。各地各部门要认真对标对表，对未完成的改革任务，要抓紧落实。

下面，进行第二项议程：听取有关“放管服”改革和瑞兴于经济振兴试验区建设进展情况汇报。

首先，请廖永平同志汇报市行政服务中心管委会关于推进政务服务改革方面的情况。

……

下面，请薛强同志汇报市瑞兴于办关于瑞兴于经济振兴试验区建设进展情况。

……

下面，请许锐同志汇报瑞金市关于开展相对集中行政许可权改革试点和瑞兴于经济振兴试验区建设进展情况。

……

下面，请赖晓军同志汇报兴国县关于瑞兴于经济振兴试验区建设进展情况。

……

下面，请蓝捷同志汇报于都县关于瑞兴于经济振兴试验区建设进展情况。

……

下面，请王四华同志汇报宁都县关于瑞兴于经济振兴试验区建设进展情况。

……

下面，请鲍峰庭同志汇报石城县关于瑞兴于经济振兴试验区建设进展情况。

……

下面，进行第三项议程：审议有关改革文件。

首先，审议《关于实行办事清单管理推进“不跑腿”和“跑一次”改革的实施方案》。请廖永平同志汇报。

……

大家有没有什么意见？无意见，一致通过。“不跑腿”和“跑一次”是深化“放管服”改革的重大举措，是践行以人民为中心发展思想的具体实践。各县（市、区）、市直驻市各部门要按照加快推进服务型政府建设的要求，全面梳理公布本级本部门行政审批和公共服务事项以及相关便民服务事项，对符合“不用跑”和“跑一次”办理要求的事项，成熟一批、公布一批。对暂时达不到要求的事项，应研究提出进一步简化优化办理流程和申报材料的具体措施。请市发改委按程序审批后，抓紧印发实施。

下面，审议《关于赋予瑞兴于经济振兴试验区市级经济社会管理权限的决定》。请缪小征同志汇报。

……

大家有没有什么意见？无意见，一致通过。请市瑞兴于办按程序审批后，以市政府名义印发实施。

……

下面，审议《关于支持瑞兴于经济振兴试验区建设的若干政策意见》。请薛强同志汇报。

……

大家有没有什么意见？无意见，一致通过。瑞兴于经济振兴试验区是《若干意见》明确建设的重要平台。刚才审议通过的两个文件，每一项都是真金白银。涉及赋权的有关市直部门要主动与试验区各县（市）对接，制定工作规范，做好业务指导，在人员培训、技术支持、经费配套等方面给予帮扶。试验区各县（市）要认真做好赋权承接落实工作，用足用好各项政策，加快推进瑞兴于经济振兴试验区建设。请市瑞兴于办按程序审批后，以市委、市政府名义印发。

……

最后，我再讲几点意见。

一、关于“放管服”改革工作

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央、省委改革决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持把“放管服”改革作为有效应对经济下行压力的重要举措，深入推进行政审批制度等重点领域和关键环节改革，打出了“一窗式”综合受理、网上办事、“中介服务超市”等一系列组合拳，有效激发了经济社会发展的活力和动力。截至目前，市本级行政审批事项由597项精简至97项，为全省最少；
下放涉及投资、农林水、金融等领域审批事项282项，极大方便了群众办事；
市本级行政审批事项平均办结时限由14.65工作日缩短至4.43个工作日，“一窗式”综合受理实现146项事项“最多跑一次”。全市各地各级政务服务部门围绕打造“全省乃至全国审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好的发展环境”目标，持续深化“放管服”改革，以改革的新突破、新成效，为群众和企业带来更多新红利和获得感。

改革虽取得进展，但对照目标，仍有不小差距。一些地方部门重视程度不够，对“放管服”改革举措不配合、不落实，存在观望现象；
市县改革进展不平衡。比较来看，市一级改革力度大，但县一级突破性、创新性改革措施少，“审批难”、“办事难”现象依然存在。今年6月，中央、省相继召开“放管服”改革电视电话会议，对“放管服”改革提出了更新更高要求，是我们做好当前和今后一个时期改革工作的行动指南。全市上下要进一步统一思想、凝聚共识，紧扣“三最”目标，大胆先行先试、突出工作重点，持之以恒、久久为功，抓紧抓实、抓出成效。

一要深入推进网上办事。上半年，我市在全省率先梳理公布网上办事目录，并于6月15日开始试运行。从目前情况来看，这项改革阻力还很大。主要是各部门网上办公没有全面实行，大多数单位仍停留在纸上作业，这不仅增加办公消耗、降低办事效率，更无法推进网上办事。网上办公是网上办事的基本前提。市四套班子办公厅要带头推行“无纸化”网上办公，各部门单位也要加快网上办公系统建设，着力打破信息孤岛，实现各部门间信息互联互通，全面推开网上审批。要充分运用“网上办公”和“互联网+政务服务”，对照《关于实行办事清单管理推进“不跑腿”和“跑一次”改革的实施方案》要求，全面梳理行政审批事项和公共服务事项，成熟一批，公布一批，确保“不跑腿”和“跑一次”落到实处。

二要深入推进“一窗式”办事。这项改革自今年4月对外运行以来，社会反响良好，解决了进驻窗口忙闲不均、人力成本高、无法实时监督等一系列问题。下一步，要加强市、县联动，来一次全市整体政务服务环境大优化。市行管委要加强对各县（市、区）的督促指导，推进县一级行政服务中心规范化建设；
有条件的县（市、区）要参照市级“一窗式”改革做法，先行复制推广；
暂不俱备条件实施的地方，要在市级有关部门的统一指导下，加快完善软硬设施，尽快推进“一窗式”改革，让改革红利更快更直接惠及基层群众。

三要建好用好“中介服务超市”。我市针对行政审批中介机构服务事项环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题，“从无到有”打造“中介服务超市”。短短4个月，入驻中介服务机构257家，完成136宗项目，实现了对中介机构服务收费、服务时限“双下降”。下一步，还未设立“中介服务超市”的县（市、区）要加紧推进，确保市县层面全覆盖。要以开展“红顶中介”专项整治行动为契机，进一步清理规范中介服务。我们清理的目的，不是限制中介服务发展，而是为了打破垄断和限制，促进中介服务进一步市场化，加强中介行业的公开公平竞争，加快中介服务行业的快速健康发展。

四要启动市本级相对集中行政许可权试点改革。8月底，省编办已批复我市成立行政审批服务局，这是体制上的一项重大改革。前段时间，市有关部门组织人员到成都、银川、南昌等地考察，从三地实际情况来看，组建行政审批服务局的利大于弊，可有效提升行政审批效率。今年以来，市级层面开展了一系列改革，基本实现一个窗口受理、一张清单对外、一张网运行，新设行政审批服务局也俱备成熟条件，可以实现一个章对外审批。请文明同志牵个头，成立推进相对集中行政许可权改革试点工作领导小组。市行管委、市编办要密切配合，尽快拿出实施方案，按程序报审。相关部门要切实转变观念，坚决破除利益固化的藩篱，拿出“刀刃向内、自我革新”的勇气和决心，把该放的权放到位，该管的事管理好，确保改革顺利实施。

五要深入推进“改作风、提效率”。实现“全省乃至全国审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好的发展环境”目标，必须持之以恒、深入推进“改作风、提效率”常态化、长效化。要牢固树立改作风就是优环境、提效率就是抓落实的理念，围绕深化“放管服”改革，进一步简政放权，优化办事流程。要发扬“马上就办、办就办好”精神，与时间赛跑，立足于早、着眼于快，事不过夜、紧抓快办，真正办出成效，办出“赣州速度”，以高效率赢得高速度，以快落实赢得快发展。

二、关于瑞兴于经济振兴试验区建设

一段时间以来，相关县（市）和有关部门作了大量前期工作，取得了一些进展，出台了工作方案，全面启动了相关规划编制，拿出了相关政策文件，启动了瑞兴于快速交通走廊建设项目等。特别是今年4月，文明同志主持召开了试验区建设领导小组第一次会议以来，研究推动了规划编制、园区一体化、瑞兴于快速交通走廊等重大事项，五县（市）也分别召开了试验区建设工作动员部署会。但从整体推进情况来看，进展还不是很理想，甚至有一些领导干部认识还不到位，等待观望情绪较浓，主动思考、认真研究还很不够。具体表现在：一是工作机构不健全，省级层面仍未建立健全高位推进的工作机制，市级层面目前也只是临时机构，没有专职人员，有的县（市）重视不够，工作力量非常薄弱。二是先行先试力度不够，创新举措不多，效果不够明显。三是联动推进工作的合力不足，缺乏有效抓手和“龙头”带动，县（市）之间还没有形成一体化发展格局。四是部分重大项目进展偏慢，如快速交通走廊项目迟迟未动工等。

试验区覆盖瑞金、兴国、于都、宁都、石城等赣州的东北部地区，面积占全市的五分之一多，人口占全市的近四分之一。建设瑞兴于经济振兴试验区是《若干意见》和《赣闽粵原中央苏区振兴发展规划》明确提出的重要任务。试验区的破题运作，对赣州振兴发展而言意义重大。今年7月，习近平总书记、李克强总理分别对赣南苏区振兴发展做了重要批示，充分体现了党中央、国务院对赣南苏区振兴发展的深切关怀和高度重视。推进试验区建设既是我们的责任，更是加快振兴发展的重大战略的机遇。我们一定要以强烈的责任感和紧迫感，抢抓机遇，积极行动，大力推进试验区建设。

一要着力推进体制机制创新，大胆先行先试。建设经济振兴试验区，本身就承担着为国家创新发展进行试验的重要职责，赋予了我们大胆试验、大胆探索、大胆创新的权利，给了我们创新突破的空间和机会。必须紧紧抓住机遇，进一步解放思想、大胆探索、大胆试验，加快推进一系列体制机制改革，力争在体制机制创新、先行先试上取得突破。首先，要推进重点领域先行先试。要勇于摒弃和破除阻碍发展的体制机制，大胆的探索和完善，凡是国家没有明令禁止的，我们都要大胆试验。围绕试验区发展“四区”定位，推动国家相关改革试点优先在试验区先行先试。要着力在脱贫攻坚、产业发展、生态文明、城乡统筹、红色文化传承、对外开放等领域大胆探索、先行先试。要推进行政审批制度、投融资体制、农村产权制度等领域改革，形成一批可复制、可推广的试点示范经验。重点抓好山水林田湖生态保护修复、国家全域旅游示范、农民工等人员返乡创业、国家级医养结合等试点示范事项，不断激发试验区发展的动力和活力。其次，要积极争取更多的政策支持。把试验区打造成“老区中的特区”及赣南等原中央苏区振兴发展的先行示范区，必须在“特区”上做足文章、下足功夫。要立足赣州实际，对国家给予其他地区的政策进行比较研究，如浙江舟山群岛新区、福建省平潭综合实验区、郑州航空港经济综合实验区以及上海、广东、福建、天津自贸区等，对我市需要国家支持的政策进行积极谋划，提出一批针对性强的政策措施。要以贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要批示精神为契机，围绕试验区建设存在的发展短板和薄弱领域，研究梳理一批亟需国家部委、省支持的重大事项，争取解决一批涉及试验区发展的重大事项。同时，要盯住财税、土地、产业、金融等方面的关键性政策，准确把握国家支持的导向和重点，集中精力争取国家层面的支持。如，在财税政策上，要积极争取企业所得税 “五免五减半”等政策。在土地政策上，重点争取建设用地审批改革试点、城市低效土地改造利用试点。在产业政策上，争取国家研究出台支持瑞兴于经济试验区振兴发展的专项政策。推动央企、知名企业、世界500强企业在试验区进行全产业链布局、设立功能性总部，鼓励军工企业优先在试验区布局产业项目，建设全国军民融合产业基地。第三，要大力推动政策落实。围绕将试验区打造成为赣州政策最集中、最优惠的地区，市级权限要充分授权，推动工作力量向试验区集中、资源要素向试验区投放、政策措施向试验区倾斜。刚才审议通过的政策支持意见、赋予试验区的权限目录等文件，要尽快印发实施，与试验区发展总体规划、实施意见、工作方案以及市直单位对口支援方案等政策文件一起，形成支持试验区加快发展的“1+N”政策体系。市里给了其他区域如龙南国家级经济技术开发区、赣州高新技术开发区、蓉江新区、赣州综合保税区、“三南”地区等地的政策能承接的一律也给试验区，确保试验区是赣州政策最集中、最优惠的地区。要深入推进“放管服”改革,突出重点继续简政放权,创新方式加强监管,提供智能便捷的政府服务,持续优化开放环境。要制定政策落实清单和责任清单，推进各项支持政策快速落地，加快将政策优势转化为试验区发展优势。据了解，市级层面的瑞兴于办目前只是临时机构，没有专职编制和人员。关于市级层面的机构编制和人员问题，请瑞兴于办尽快解决。

二要夯实基础、补齐短板。重大基础设施和产业是试验区建设最大的短板。从基础设施看，交通、能源、信息等基础设施薄弱，成为制约试验区发展的最大瓶颈，特别是交通不畅是制约试验区发展的头道难题，没有机场，不通高铁，五个县（市）中宁都、石城还没有通铁路和高速公路。从产业发展看，五个县（市）总体产业基础薄弱，特色优势产业不明显，产业规模总量偏小，工业化程度较低。以此，要大力补齐基础设施和产业两方面的短板，破解瓶颈制约。一方面，要扎实推进基础设施建设。要大力加强交通、信息、物流等基础设施建设，提升完善发展平台，进一步拉开发展空间，夯实试验区的硬件支撑。尤其要加快构建现代综合立体交通运输体系，要下大力气加快推进重点铁路、公路干线建设，提升航空运输能力，完善一体化的快速信息通道，着力构建快捷、安全、高效的现代化综合交通运输体系。基础设施必须以项目为载体和支撑点，要进一步找准抓好关键点和突破口，推动试验区建设各项部署目标化、具体化、项目化。项目谋划既要着眼于解决推进试验区建设面临的突出问题，又要立足于充分发挥试验区建设具有的比较优势；
既要立足于快见效提信心，又要立足于打基础、管长远。项目策划起点要高，要与国际接轨，确保对经济社会发展能起到支撑作用；
项目实施眼界要高，要突破行政区划、整合利用各种资源，做到互利共赢；
项目建设办法要多，要在争取政策投入的同时，善于启动民间资本投入项目建设。同时，要把试验区这一金字招牌用足、用活、用到位，切实加强与国家部委的联系，主动出击，积极对接，争取一批基础性、战略性的重大项目纳入国家和省重点支持项目盘子，为加快推进试验区建设增添后劲和动力。对于“试验区项目建设三年滚动计划”梳理的一批重大项目，要切实加强统筹调度和督促落实。同时，倒排工序、压实责任，加快推进瑞兴于快速交通走廊项目的前置性批件、项目立项、PPP协议的签订以及征地拆迁等前期工作，确保实现年内开工建设。另一方面，要突出补齐产业发展这个短板。推进试验区建设，核心是提升产业竞争力。要按照“区域一体、错位发展、优势互补”的思路，抓紧编制试验区产业发展规划，进一步明确试验区的产业定位、目标任务、产业支撑等，解决试验区各县（市）产业同质、竞争无序问题，引领形成一体发展、各具特色的产业格局，使试验区成为赣南东部增长板块的有力支撑。重点支持和推动试验区各县（市）做大做强电线电缆、机电制造、现代轻纺、绿色食品等传统首位产业，发挥苏区优势建设军民融合产业基地；
积极培育经济振兴的新动能，打造我市创建“中国制造2025”试点示范城市的重点示范区域；
用足用好贫困地区IPO政策，推动一批企业到前海股权交易中心上市、挂牌；
提升金融、旅游、物流等现代服务业发展水平，加快区域金融要素集群化和旅游一体化、物流一体化；
推进农业产业化，建设中熟脐橙产业带、东南沿海地区蔬菜外销区。同时，着眼于解决瑞金经开区总量不大、排位靠后以及国家级经开区政策覆盖面不广的问题，大力支持和推动试验区园区一体化发展，将试验区瑞金、兴国、于都的园区进行整合，壮大工业体量，提升瑞金国家级经开区综合竞争力，实现瑞金、兴国、于都园区一体化发展。推动品牌共用、政策共享、规划共编、园区共建、数据并表，构建“一区多园”发展新格局。另外，要坚持招大引强，把承接产业转移与推进产业结构调整、产业升级相结合，重点围绕优势产业配套、传统产业链条延伸、新兴产业培育壮大开展招商引资，大力引进关联企业。积极打响“瑞兴于”红色品牌，提升试验区对外合作知名度和影响力。整合优化试验区招商政策，实行“瑞兴于”一块牌子招商，组织试验区有关部门统一“南下”对外招商引资。

三要形成强大的工作合力。建设瑞兴于试验区是全市的重大责任，决不是五个县市的事，各级各部门一定要把试验区建设作为头等大事来抓，加强组织领导，扎实有效推进，务求取得成效。一是要切实加强领导。市里成立了试验区建设工作领导小组，由文明市长亲自担任组长，并设立领导小组办公室。相关县（市）也相应成立了领导小组，由党政的主要领导来抓着这项工作。领导小组要切实负起责任，加强工作研究，抓好督促检查，充分发挥指导协调作用。各有关部门要主动对接，积极作为，充分发挥职能作用。各级领导干部特别是党政一把手要亲自抓、亲自干，对涉及本地本部门试验区建设的重大政策要亲自研究，重大项目要亲自跟进，重大问题要亲自协调解决，确保试验区建设强力推进。五县（市）是试验区建设的实施主体，要主动作为，不等不靠，以时不我待的使命感、不进则退的危机感、奋起直追的紧迫感，抓早、抓紧、抓主动。二是要落实工作责任。市里印发了《关于加快推进瑞兴于经济振兴试验区建设的工作方案》，进一步明确了试验区建设的总体要求、工作目标、主要路径、建设重点、支持政策及保障措施。所有责任单位都要把工作任务层层分解，定人员、定措施、定进度，牵头部门要切实负责，主动沟通协调，细化方案，创造性地开展工作。相关县（市）和部门都要树立一盘棋思想，加强协作配合，齐心合力地推进试验区建设。各县（市）要将试验区建设作为头等大事来抓，建立横向到边、纵向到底的责任体系，使试验区每一项工作、每一个环节都有人抓、有人管、有人去落实。三是要加大督查和考核的力度。我们鼓励改革创新，允许改革试错，决不允许不改革。要严格落实“一个意见、两个办法”，对干事创业实行容错减责免责，对不在状态、不好好干活的干部坚决进行督导问责。市瑞兴于办要建立健全定期督查机制，加强跟踪督查，采取更加务实有效的措施，确保各项任务落实落地。要比拼竞争抓执行。五县（市）要比一比谁的工作任务落实好，比一比谁的发展快，比一比谁的战斗力强，形成你追我赶的竞争氛围。

最后，再强调一项具体工作。今年以来，中央、省委更加重视全面深化改革工作。习近平总书记多次在中央深改组会议上强调要把改革放在更加突出的位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最便的骨头，做到“四个亲自”（重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察）。为此，中央今年召开了7次深改组会议，省委召开了6次会议。紧跟中央、省委改革步伐，我市今年已召开8次会议，保持了平均每月召开1次。8月底，市委改革办对各县（市、区）深改组会议召开情况作了统计。从汇总情况来看，章贡区召开了5次会议，大部分县（市、区）今年只开了3次深改组会议，推进改革工作落实严重滞后。这样的工作态度，十八届三中全会部署需我市重点推进的改革任务什么时候才能完成？今年底如何向中央、省委交待。我这里再次强调，各地各部门特别是党政主要负责同志，要切实履行改革主体责任，深耕自己的“改革责任田”，把本辖区、本部门的改革任务扛在肩上、抓在手上，对落实不力、拖了后腿的，要严肃追责问责。

今天的会议就开到这里，散会!

第二篇: 2022年在市委全面依法治市委员会执法协调小组第一次（扩大）会议上的主持讲话

城市规划委员会第一次会议上的讲话

同志们：

今天，区城市规划委员会召开第一次会议，就成立路桥区城市规划委员会和《路桥区城市规划委员会议事规则》进行讨论研究，这标志着我区城市规划委员会开始正式运行，这对于进一步加强城市规划工作，提高城市规划的科学性、民主性，增强城市规划的透明度都具有十分重要的意义。

借此机会，我讲几点意见：

一是要进一步提高对城市规划重要性的认识。“规划是城市的灵魂”。城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要按照现代化建设的需要，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与保护历史文化遗产等一系列关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。当前，城市规划工作面临着新的机遇和挑战。城市各类建设项目投资主体和利益主体的多元化，各种利益、矛盾的多样化，使城市规划工作调控的难度越来越大；
随着《行政许可法》的颁布实施，对政府的运行规则和办事程序提出了新的要求，城市规划作为政府的主要职能和宏观调控手段，必须尽快提高依法行政水平和工作效率；
我区城市化已进入快速发展阶段，正是优化城镇布局结构、营造和突出城市特色、提升城市形象和品位的关键时期，城市规划工作必须把握发展这个主题，科学指导和促进城市化的健康、快速和可持续发展。这些都需要我们与时俱进，开拓创新，进一步抓好城市规划工作。在城市建设的实践中，城市规划受外界因素的影响较多，如开发商的意志、“重点项目”等。一些地方为吸引外商企业来本地投资办企业，有时不得不屈服于外商的意志。同样，当规划面对那些“重点工程”、“重点项目”时，规划有时不得不“让路”，“规划是龙头”也就成为了一句苍白无力的空话。因此，我们对城市规划的重要性仍需要进一步加以重视，而不光是停留在“口头上”、“书面上”，要树立正确的思想认识，全局的观念，绝不能因眼前利益来损害长远利益，以局部的利益来损害全局的利益。

二是要坚持以科学的发展观指导和提高城市规划工作的水平。党的十六届三中全会提出“五个统筹”的要求，核心就是社会、经济、环境可持续发展，树立全面、协调、可持续发展观。落实全面、协调、可持续发展观是城市规划工作的核心内容，也是规划要达到的目的。首先，城市规划要统筹城乡发展。在城市化高速发展的过程中，今天的农村也许就是明天的城市。统筹城乡发展，加快推进城乡一体化是有效解决城乡二元结构，缩小城乡差距的重要载体和手段。统筹城乡发展，加快推进城乡一体化首先要实现规划一体化，加快城乡规划一体化的编制工作。城乡一体化规划编制要求将城市规划与村镇规划有机结合，统筹兼顾，互为补充，而不是城市与农村融为一体，失去个性和特色。在规划一体化的基础上实现基础设施共享，资源共用，真正做到以城带乡，以乡促城，使城市的活力带到农村，将农村的田园风光让城乡居民共享。其次，城市规划要统筹区域发展。要实现区域整体的可持续发展，必须坚持城市是区域的增长极，是区域的核心，而区域是城市的载体、支撑和扩散的腹地，两者不能分割。加强中心城市规划编制工作，不断增强和完善区域性中心城市功能，充分发挥中心城市对发展区域的辐射带动作用。同时，城市规划要打破就城市论城市的狭隘观念，增强区域意识。要做好区域规划，统筹安排基础设施建设，避免重复建设。第三，城市规划要统筹人和自然和谐发展。城市环境保护是一项系统工程，要全面规划，统筹兼顾。要通过规划的严格实施，来加以严格控制污染源的产生，逐步改善环境。加强城市绿化建设也是改善城市生态环境的一项重要举措。建区九年来，我区共绿化城区面积166.3万平方米，城区绿地总面积达485.7万平方米，人均公共绿地达6.96平方米。今后，我们要以创建园林城市为契机，要通过城市绿化系统规划工作，科学安排绿化用地布局，创造清新宜人的居住环境，实现人与自然的和谐发展。

三是要进一步提高城市规划的科学性和可操作性。城市规划的编制要坚持以人为本和可持续发展，用科学和系统的方法将城市当作一个整体来对待，避免城市建设的顾此失彼，做到统筹兼顾，切实提高规划的科学性。编制城市规划要以战略研究为先导，通过战略研究发现空间变化的多种可能性，分析哪些是影响空间变化的决定性因素，这样编制的城市规划才会有理有据。城市规划不仅是一张空间发展蓝图，而是要围绕这张蓝图提出一系列的政策措施，这些措施应是针对目标和问题提出的。无论编制哪一个层次的规划，都要做到目标明确、问题找准。只有根据合理的规划目标，科学地、有针对性地分析和认识问题，才能够梳理出管用的战略和策略，做到“对症下药”。否则，规划也就成为了挂在墙上的一张废纸。城市规划要突出整体性、综合性，统筹安排各类用地及空间资源，综合部署各项建设，实现城市经济和社会的可持续发展。城市的发展又是一个动态的过程，我们编制城市规划一定要立足高起点，提高城市规划的前瞻性，充分预测城市的长远发展，科学地估量发展趋势对城市需要具备的功能和布局走势。在提高城市规划的科学性的同时，要切实增强规划的可操作性。要在城市总体规划的指导下，充分做好上下规划的衔接，合理安排重大基础设施的布局、重大开发建设项目的定点、资源保护和利用的统筹、城市间的竞争和合作等。《路桥分区规划》目前正在修编当中，它是我们今后城市建设的总纲，由于铁路线位等原因拖延了一段时间，但也正体现了我们科学严谨的态度。目前，在着重抓紧修编《路桥分区规划》的同时，要加快各重要区块控制性详细规划和各类专业规划的编制工作，使总体规划得到深化和细化，落实总体规划确定的目标和任务。各镇要在总体规划的指导下，编制适合本区域实际的发展控制规划。同时，要将城市规划的可批性和可操作性有机结合，在编制城市规划过程中要从传统局限于规划区规划向区域规划转变。如修编《路桥区分区规划》就不应局限于现有市区17平方公里，而是以更大的区域范围来修编规划，以更长远的眼光和更广阔的思路为今后的发展预留空间。

第三篇: 2022年在市委全面依法治市委员会执法协调小组第一次（扩大）会议上的主持讲话

城市规划委员会第一次会议上的讲话(1)

城市规划委员会第一次会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，区城市规划委员会召开第一次会议，就成立路桥区城市规划委员会和《路桥区城市规划委员会议事规则》进行讨论研究，这标志着我区城市规划委员会开始正式运行，这对于进一步加强城市规划工作，提高城市规划的科学性、**性，增强城市规划的透明度都具有十分重要的意义。

　　借此机会，我讲几点意见：

　　一是要进一步提高对城市规划重要性的认识。“规划是城市的灵魂”。城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要按照现代化建设的需要，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与保护历史文化遗产等一系列关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。当前，城市规划工作面临着新的机遇和挑战。城市各类建设项目投资主体和利益主体的多元化，各种利益、矛盾的多样化，使城市规划工作调控的难度越来越大；
随着《行政许可法》的颁布实施，对政府的运行规则和办事程序提出了新的要求，城市规划作为政府的主要职能和宏观调控手段，必须尽快提高依法行政水平和工作效率；
我区城市化已进入快速发展阶段，正是优化城镇布局结构、营造和突出城市特色、提升城市形象和品位的关键时期，城市规划工作必须把握发展这个主题，科学指导和促进城市化的健康、快速和可持续发展。这些都需要我们与时俱进，开拓创新，进一步抓好城市规划工作。在城市建设的实践中，城市规划受外界因素的影响较多，如开发商的意志、“重点项目”等。一些地方为吸引外商企业来本地投资办企业，有时不得不屈服于外商的意志。同样，当规划面对那些“重点工程”、“重点项目”时，规划有时不得不“让路”，“规划是龙头”也就成为了一句苍白无力的空话。因此，我们对城市规划的重要性仍需要进一步加以重视，而不光是停留在“口头上”、“书面上”，要树立正确的思想认识，全局的观念，绝不能因眼前利益来损害长远利益，以局部的利益来损害全局的利益。

　　二是要坚持以科学的发展观指导和提高城市规划工作的水平。党的十六届三中全会提出“五个统筹”的要求，核心就是社会、经济、环境可持续发展，树立全面、协调、可持续发展观。落实全面、协调、可持续发展观是城市规划工作的核心内容，也是规划要达到的目的。首先，城市规划要统筹城乡发展。在城市化高速发展的过程中，今天的农村也许就是明天的城市。统筹城乡发展，加快推进城乡一体化是有效解决城乡二元结构，缩小城乡差距的重要载体和手段。统筹城乡发展，加快推进城乡一体化首先要实现规划一体化，加快城乡规划一体化的编制工作。城乡一体化规划编制要求将城市规划与村镇规划有机结合，统筹兼顾，互为补充，而不是城市与农村融为一体，失去个性和特色。在规划一体化的基础上实现基础设施共享，资源共用，真正做到以城带乡，以乡促城，使城市的活力带到农村，将农村的田园风光让城乡居民共享。其次，城市规划要统筹区域发展。要实现区域整体的可持续发展，必须坚持城市是区域的增长极，是区域的核心，而区域是城市的载体、支撑和扩散的腹地，两者不能分割。加强中心城市规划编制工作，不断增强和完善区域性中心城市功能，充分发挥中心城市对发展区域的辐射带动作用。同时，城市规划要打破就城市论城市的狭隘观念，增强区域意识。要做好区域规划，统筹安排基础设施建设，避免重复建设。第三，城市规划要统筹人和自然和谐发展。城市环境保护是一项系统工程，要全面规划，统筹兼顾。要通过规划的严格实施，来加以严格控制污染源的产生，逐步改善环境。加强城市绿化建设也是改善城市生态环境的一项重要举措。建区九年来，我区共绿化城区面积XX.X万平方米，城区绿地总面积达XX.X万平方米，人均公共绿地达6.96平方米。今后，我们要以创建园林城市为契机，要通过城市绿化系统规划工作，科学安排绿化用地布局，创造清新宜人的居住环境，实现人与自然的和谐发展。

　　三是要进一步提高城市规划的科学性和可操作性。城市规划的编制要坚持以人为本和可持续发展，用科学和系统的方法将城市当作一个整体来对待，避免城市建设的顾此失彼，做到统筹兼顾，切实提高规划的科学性。编制城市规划要以战略研究为先导，通过战略研究发现空间变化的多种可能性，分析哪些是影响空间变化的决定性因素，这样编制的城市规划才会有理有据。城市规划不仅是一张空间发展蓝图，而是要围绕这张蓝图提出一系列的政策措施，这些措施应是针对目标和问题提出的。无论编制哪一个层次的规划，都要做到目标明确、问题找准。只有根据合理的规划目标，科学地、有针对性地分析和认识问题，才能够梳理出管用的战略和策略，做到“对症下药”。否则，规划也就成为了挂在墙上的一张废纸。城市规划要突出整体性、综合性，统筹安排各类用地及空间资源，综合部署各项建设，实现城市经济和社会的可持续发展。城市的发展又是一个动态的过程，我们编制城市规划一定要立足高起点，提高城市规划的前瞻性，充分预测城市的长远发展，科学地估量发展趋势对城市需要具备的功能和布局走势。在提高城市规划的科学性的同时，要切实增强规划的可操作性。要在城市总体规划的指导下，充分做好上下规划的衔接，合理安排重大基础设施的布局、重大开发建设项目的定点、资源保护和利用的统筹、城市间的竞争和合作等。《路桥分区规划》目前正在修编当中，它是我们今后城市建设的总纲，由于铁路线位等原因拖延了一段时间，但也正体现了我们科学严谨的态度。目前，在着重抓紧修编《路桥分区规划》的同时，要加快各重要区块控制性详细规划和各类专业规划的编制工作，使总体规划得到深化和细化，落实总体规划确定的目标和任务。各镇要在总体规划的指导下，编制适合本区域实际的发展控制规划。同时，要将城市规划的可批性和可操作性有机结合，在编制城市规划过程中要从传统局限于规划区规划向区域规划转变。如修编《路桥区分区规划》就不应局限于现有市区17平方公里，而是以更大的区域范围来修编规划，以更长远的眼光和更广阔的思路为今后的发展预留空间。

　　四是要进一步加强城市规划的管理。加强城市规划管理的一个重要内容，是要进一步强化城市规划综合、协调职能，实施统一的规划管理，保证城市合理发展。我们要坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，对城市规划实行集中统一的管理，严格实行城市规划的“一书两证”制度等。同时，要充分发挥各有关单位在规划管理上的积极性。区建设规划分局和规划处要主动与区政府联系沟通，起到桥梁作用。上下联动，共同加强规划管理工作。城市规划一经批准，就应该法定化，任何单位和个人都必须严格遵守和执行。如果确因重要原因，需要调整规划，也要经过法定的程序，各级领导不得运用权力轻易干预城市规划的调整和变更。为了保障城市规划的权威性，还要建立健全监督执法机制，及时发现和制止违反城市规划的行为。建设规划部门要从原先注重批前管理向批前与批后管理并举转变，做到严格把关，防止出现规划随意调整和变更的情况出现，实行全程跟踪管理，努力把违法建设控制在萌芽状态。各地和各有关部门也要以身作则，严格遵守，维护规划的权威性和严肃性。一个区域一个时期的规划应该是历史的产物，科学的决策总体上要做到承上启下、瞻前顾后，保持相对稳定，真正发挥规划的指导作用。

五是要进一步加强对城市规划工作的领导。城市规划委员会的建立是我区规划制度改革的一项重大举措。城市规划委员会要充分发挥自身的职能和作用，把好规划审议和监督实施的关口，提高城市规划的“刚性”与“龙头”地位。城市规划委员会要切实按照议事规则等的相关规定，定期听取和研究城市规划工作，保障工作机制能够正常运作，并对有关制度进行补充和完善。各成员单位要敢于发表自己的意见，要尊重科学，尊重事实，做到“不唯上、不唯书、只唯实”，在城市规划委员会要形成科学、**的议事氛围。各位成员要加强学习，尤其是要学习城市规划方面的专业知识，提高自身的决策水平和决策能力，努力成为行家。建设规划部门要重视规划队伍建设，努力建设一支政治素质高、业务水平精的规划队伍，提高我区城市规划的水平和能力。同时，要学会“借脑”，“不求所有，但求所用”，征求专家的意见和建议，为我区的城市规划决策提供参考。城市规划工作也要充分听取民意，扩大公众参与，征求基层群众和其它方方面面的意见和建议，使我们的城市规划更为科学、合理，符合路桥实际> ：

第四篇: 2022年在市委全面依法治市委员会执法协调小组第一次（扩大）会议上的主持讲话

刚才，我们传达学习了中央和省委全面深化改革委员会有关会议精神，听取了市委改革办和各县（区）深改委关于党的十八大以来全市及县（区）全面深化改革推进落实情况的评估报告，听取了东区区委、市市场监督管理局、市政务服务管理局关于改革专项工作推进落实情况的报告，研究审议了《市委全面深化改革委员会工作规则》《攀枝花市贯彻落实党的十九大报告重要改革举措实施规划（2019—2019年）》《攀枝花市贯彻〈中国共产党党务公开条例（试行）〉实施方案》等7个改革文件和2个专项改革方案。会后，请市委改革办、市直有关部门按照会议讨论情况对文件和方案作进一步修改完善，抓紧按程序报审印发实施。下面，我再讲几点意见。

一、工作扎实，步伐稳健，五年来全面深化改革成效显著

按照中央和省委部署，我市于2019年3月成立了市委全面深化改革领导小组。五年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持与中央和省委保持目标一致、方向一致、标准一致、节奏一致，一手抓改革方案制定，一手抓改革举措落实，全市改革框架基本确立，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好局面，取得了阶段性显著成效。

一是建立完善了推动改革的体制机制。制定出台了《中共攀枝花市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》《市委九届七次全会重要改革举措实施规划（2019—2019年）》等一系列决定规划，形成了攀枝花全面深化改革的“任务书”“时间表”和“施工图”。市、县（区）两级全面建立了改革领导机构，制定出台了《关于全面加强改革落实工作的意见》等一系列制度文件，建立完善了市委深改组会议、专项改革方案对接落实、市领导直接抓改革方案落实、常态化听取改革落实情况报告、改革方案精准督察和销账、改革典型总结推广等制度，形成了成熟完善的组织体系和制度体系，有力保障了改革决策部署落地落实。

二是推动了经济持续健康发展。始终坚持把发展作为第一要务，以经济建设为中心，以改革添动力促发展。全市经济总量从2019年的740.03亿元增长到去年的1173.52亿元，年均增长8.1%。产业结构持续优化，三次产业比重从2019年的3.5:74.6:21.9调整为去年的3.4:62.3:34.3，第三产业占比逐年提升。营商环境不断优化，民营经济占gdp的比重不断提升。到2019年，全市民营经济增加值达到584.86亿元，占gdp比重达到49.8%，对经济增长贡献率达到50%，从根本上改变了建市以来长期只能依靠国有大企业推动发展的“一条腿”走路的局面。工业化率、常住人口城镇化率分别达到58.9%、66.6%，位居全省第一和第二，发展水平持续保持全省领先。

三是激发了社会发展动力活力。坚持社会主义市场经济改革方向，以改革增活力，以开放促开发，为发展拓展了空间、增添了后劲。持续推动重点领域改革，“放管服”改革成效不断显现，中央、省属国企“三供一业”分离改造稳步实施，农村土地“三权分置”全面落实，经营性事业单位转企改革全面推进。统筹推进攀西国家战略资源创新开发试验区建设，编制完成试验区实施方案，制定了“9张清单”，在财税金融、供地用地、要素保障、资源配置、生态补偿等领域先行先试，取得了系列成果。不断深化对外开放合作，会同凉山州建立攀西经济区协同发展机制，全面加强与北京市西城区、成都市、防城港市等友好城市的互惠合作。主动融入长三角、京津冀、粤港澳大湾区等发达地区发展，加强与广州、深圳、南宁、百色等地区的交流合作。积极融入“一带一路”建设，深度参与中国—东盟框架合作和孟中印缅国际经济走廊建设，内外联动、东西互济的改革开放合作格局正加快形成。

四是促进了民生事业蓬勃发展。坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。深入推进文化体制改革，在全省率先实现公共文化服务体系市、县（区）、乡村及社区四级“全覆盖”目标。深入推进教育体制改革，各级各类教育质量水平显著提升。深入推进卫生体制改革，医药卫生体制综合改革重点领域取得新突破，人民群众健康保障水平不断提高。深入推进生态文明体制改革，扎实开展环境污染防治，开展生态脆弱区环境修复，建立大生态建设与环境保护格局，绿色发展取得明显成效。持续用力推进脱贫攻坚，扎实开展各类精准扶贫工作，下足“绣花”功夫，提前两年在全省完成“脱贫摘帽”。2019年我市城乡居民人均可支配收入分别达到38510元和16708元，均居全省第二位，全面小康指数跃居中国地级市第70名，全面建成小康社会迈出了坚实步伐。

五是巩固提升了安定和谐的社会局面。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展社会主义民主政治，为攀枝花和谐稳定提供坚强保障。深入推进民主法治领域改革，全面推进依法治市，制定和完善依法治市政策措施。不断加强和改进党委领导方式和执政方式，充分支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、政协履行职能发挥作用。创新开展社会治理，深入推进自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系，构建了“一核多元、合作共治”的农村基层治理体系，成功创建西南三省唯一的首批“全国和谐社区建设示范城市”。深入推进社会体制改革，深化司法体制改革，创新法律援助举措，深入开展矛盾纠纷多元调解，推进社会管理体系建设，“平安攀枝花”建设成效显著，人民群众安全感不断提升。

回顾过去五年全面深化改革工作，我们取得了一定的成绩和成效，但也要清醒认识到，当前全市改革工作中还存在不少问题：一是供给侧结构性改革任重道远。二是创新创业环境还不够优。三是满足人民群众对美好生活的向往还有较大的差距。四是部份单位认识不到位，改革动力不足。我们要进一步加强改革统筹规划，针对存在的问题下猛药，让改革释放出更强大的生命力。

二、提高站位，再添措施，进一步增强全面深化改革的思想自觉和行动自觉

去年3月，按照《深化党和国家机构改革方案》，中央全面深化改革领导小组更名为中央全面深化改革委员会。随后，各地对标中央要求，纷纷将“深改组”变更为“深改委”。这标志着全面深化改革进入了一个新阶段，改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性将更加突出，必须加强和改善党对全面深化改革的统筹领导，不断推动改革向纵深发展。

第一，全面深化改革是贯彻落实中央和省委改革部署的根本要求。习近平总书记指出，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。去年10月，习近平总书记再一次向全世界宣示：“中国改革开放永不停步！”。3月19日召开的中央深改委第七次会议上，习近平总书记再次强调，当前很多重大改革已经进入推进落实的关键时期，改革任务越是繁重，越要把稳方向、突出实效、全力攻坚，坚定不移推动落实重大改革举措。在省委深改委第二次会议上，彭清华书记也强调，要全面落实党中央、国务院关于深化改革的决策部署，切实增强做好改革工作的责任感紧迫感，推动四川全面深化改革不断取得新成效、实现新突破。推动全面深化改革，就是要深入学习贯彻习近平总书记全面深化改革重要论述和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻中央和省委各项改革部署，自觉践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，确保中央和省委决策部署在攀枝花不折不扣地落地落实。

第二，全面深化改革是推动攀枝花高质量发展的必然选择。全面深化改革是一场更加深刻的生产关系的变革，与40年前那场以改善生产力为主要任务的改革既一脉相承又有所不同。这是一场以改革所有制形式、人与人的关系和分配为主要任务的全面改革，是对上层建筑、对我们自己的改革。当前，攀枝花正处于产业结构调整升级、城市转型发展的关键时期，我们面临着产业结构不优、发展层次不高、交通瓶颈制约突出、营商环境亟待改善、资源环境约束趋紧等一系列困难和问题。必须坚持全面深化改革，创新体制机制，发挥市场配置资源的决定性作用，加强协调和开放合作，加强规划和产业政策引导，积极探索有利于提升资源综合利用水平、转变发展方式的体制机制和政策环境，让一切要素竞相迸发，推动经济社会加快发展。特别是省委十一届三次全会作出“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”的发展战略，对攀枝花提出“3+2”的新定位新要求，市委十届六次全会确定了“一二三五”的总体工作思路，这些都必须要用改革的手段去推动、去促进，只有这样，攀枝花才能真正实现高质量发展。

第三，全面深化改革是顺应全市人民对美好生活向往的现实需要。习近平总书记强调，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是改革开放的初心和使命。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。全面深化改革一定要突出“民生坐标”，重点围绕住房、教育、医疗、环保、出行等群众“急难愁盼”的民生问题，深入实施民生工程，持续深化文化教育卫生等领域改革，不断健全养老、失业、工伤、社会救助等覆盖城乡居民的社会保障体系，不断深化生态文明体制改革，让攀枝花“天更蓝、水更清、空气更清新”，让老百姓切身感受到城市的温度，感受到改革释放的红利。要着力解决群众最直接最关心最现实的利益问题，不断增强广大人民群众的改革获得感幸福感安全感，努力争取广大人民群众对改革工作的支持，不断把改革事业推向前进。

三、紧盯目标，加力奋进，坚定不移把全面深化改革推向深入

（一）压紧压实主体责任。市委深改委要充分发挥组织领导和统筹协调的作用，加强改革科学谋划与整体推进，深改委成员对分管领域尤其是重点抓落实的专项改革方案，要加强跟踪问效，对所负责的重点改革任务要亲自过问、亲自研究、亲自部署，切实推动有关改革举措落地见效。改革专项小组要切实发挥统筹协调作用，对深改委年度工作要点、工作台账、深改委会议所确定的改革事项，及时分解立项，制定工作方案，确保责任主体明确、工作要求明确、完成时限明确。要把好改革方案制定质量关，扎实推动有关专项改革方案的制定和实施。改革牵头部门和各县（区）是落实具体改革任务的责任主体，不仅要确保改革方案及时对接制定出台，还要加强业务研究，推动具体任务落实，抓好改革典型培育，部门主要领导要全程过问、全程跟踪、全程负责。改革参与部门要主动进位，扎实推进所负责具体改革事项的落实，推动配套政策及时出台实施。市委改革办要加强统筹协调，把任务分解下去、把压力传递下去，做好督促督办，发现问题及时协调解决、督促整改，重要情况及时上报。要加强与省委改革办的工作对接，特别对还没有完成和推进有困难的改革事项，要做好沟通汇报，该调整的要及时调整，该退出的要及时退出，积极争取省上支持，确保工作干净利落、不出差错。要加强改革典型经验的总结宣传，对容缺审批等工作做得好、富有攀枝花特色的经验做法，多总结，多宣传，反映我们的改革成效。

（二）锁定目标抓实抓好。这次会议审议了《攀枝花市贯彻落实党的十九大报告重要改革举措实施规划（2019—2019年）》《市委深改委2019年工作要点》《市委深改委2019年改革落实台账》。这几个文件总计确定了400多项改革任务，这是我们今后几年和2019年改革工作的总依据、总盘子、总要求，也是硬任务、硬指标。要盯住目标任务、盯住重要改革事项抓细抓实，确保改革取得实实在在成效。要注重发挥改革试点的突破带动示范作用，以点带面推动改革深化发展。

（三）突出重点聚焦聚力。当前，很多重大改革已经进入推进落实的关键时期。要聚焦聚力全局性重大改革，助推现代经济体系建设，推动全市经济持续健康快速发展。要聚焦聚力重点领域和关键环节改革，坚持以经济体制改革为中心，形成一批富有攀枝花特色的改革亮点。要统筹推进党的十八大以来的改革举措和党的十九大部署的改革任务，确保全市改革整体协同向前推进。

（四）完善工作运行机制。要进一步用好“清单制+责任制”改革信息化平台，各县（区）、市直各部门要做好工作对接，特别是机构改革以后，部分单位职能发生了重大调整，要将工作落实到位、责任落实到人。要完善精准督察问责机制，实现常态化、全方位、全过程督察，完善考核评价指标体系和考核办法，强化对县（区）、市直部门的督察考核，确保有效督察。

第五篇: 2022年在市委全面依法治市委员会执法协调小组第一次（扩大）会议上的主持讲话

城市规划委员会第一次会议上的讲话(1)

城市规划委员会第一次会议上的讲话
　　同志们：
　　今天，区城市规划委员会召开第一次会议，就成立路桥区城市规划委员会和《路桥区城市规划委员会议事规则》进行讨论研究，这标志着我区城市规划委员会开始正式运行，这对于进一步加强城市规划工作，提高城市规划的科学性、**性，增强城市规划的透明度都具有十分重要的意义。
　　借此机会，我讲几点意见：
　　一是要进一步提高对城市规划重要性的认识。“规划是城市的灵魂”。城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要按照现代化建设的需要，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与保护历史文化遗产等一系列关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。当前，城市规划工作面临着新的机遇和挑战。城市各类建设项目投资主体和利益主体的多元化，各种利益、矛盾的多样化，使城市规划工作调控的难度越来越大；
随着《行政许可法》的颁布实施，对政府的运行规则和办事程序提出了新的要求，城市规划作为政府的主要职能和宏观调控手段，必须尽快提高依法行政水平和工作效率；
我区城市化已进入快速发展阶段，正是优化城镇布局结构、营造和突出城市特色、提升城市形象和品位的关键时期，城市规划工作必须把握发展这个主题，科学指导和促进城市化的健康、快速和可持续发展。这些都需要我们与时俱进，开拓创新，进一步抓好城市规划工作。在城市建设的实践中，城市规划受外界因素的影响较多，如开发商的意志、“重点项目”等。一些地方为吸引外商企业来本地投资办企业，有时不得不屈服于外商的意志。同样，当规划面对那些“重点工程”、“重点项目”时，规划有时不得不“让路”，“规划是龙头”也就成为了一句苍白无力的空话。因此，我们对城市规划的重要性仍需要进一步加以重视，而不光是停留在“口头上”、“书面上”，要树立正确的思想认识，全局的观念，绝不能因眼前利益来损害长远利益，以局部的利益来损害全局的利益。
　　二是要坚持以科学的发展观指导和提高城市规划工作的水平。党的十六届三中全会提出“五个统筹”的要求，核心就是社会、经济、环境可持续发展，树立全面、协调、可持续发展观。落实全面、协调、可持续发展观是城市规划工作的核心内容，也是规划要达到的目的。首先，城市规划要统筹城乡发展。在城市化高速发展的过程中，今天的农村也许就是明天的城市。统筹城乡发展，加快推进城乡一体化是有效解决城乡二元结构，缩小城乡差距的重要载体和手段。统筹城乡发展，加快推进城乡一体化首先要实现规划一体化，加快城乡规划一体化的编制工作。城乡一体化规划编制要求将城市规划与村镇规划有机结合，统筹兼顾，互为补充，而不是城市与农村融为一体，失去个性和特色。在规划一体化的基础上实现基础设施共享，资源共用，真正做到以城带乡，以乡促城，使城市的活力带到农村，将农村的田园风光让城乡居民共享。其次，城市规划要统筹区域发展。要实现区域整体的可持续发展，必须坚持城市是区域的增长极，是区域的核心，而区域是城市的载体、支撑和扩散的腹地，两者不能分割。加强中心城市规划编制工作，不断增强和完善区域性中心城市功能，充分发挥中心城市对发展区域的辐射带动作用。同时，城市规划要打破就城市论城市的狭隘观念，增强区域意识。要做好区域规划，统筹安排基础设施建设，避免重复建设。第三，城市规划要统筹人和自然和谐发展。城市环境保护是一项系统工程，要全面规划，统筹兼顾。要通过规划的严格实施，来加以严格控制污染源的产生，逐步改善环境。加强城市绿化建设也是改善城市生态环境的一项重要举措。建区九年来，我区共绿化城区面积万平方米，城区绿地总面积达万平方米，人均公共绿地达平方米。今后，我们要以创建园林城市为契机，要通过城市绿化系统规划工作，科学安排绿化用地布局，创造清新宜人的居住环境，实现人与自然的和谐发展。
　　三是要进一步提高城市规划的科学性和可操作性。城市规划的编制要坚持以人为本和可持续发展，用科学和系统的方法将城市当作一个整体来对待，避免城市建设的顾此失彼，做到统筹兼顾，切实提高规划的科学性。编制城市规划要以战略研究为先导，通过战略研究发现空间变化的多种可能性，分析哪些是影响空间变化的决定性因素，这样编制的城市规划才会有理有据。城市规划不仅是一张空间发展蓝图，而是要围绕这张蓝图提出一系列的政策措施，这些措施应是针对目标和问题提出的。无论编制哪一个层次的规划，都要做到目标明确、问题找准。只有根据合理的规划目标，科学地、有针对性地分析和认识问题，才能够梳理出管用的战略和策略，做到“对症下药”。否则，规划也就成为了挂在墙上的一张废纸。城市规划要突出整体性、综合性，统筹安排各类用地及空间资源，综合部署各项建设，实现城市经济和社会的可持续发展。城市的发展又是一个动态的过程，我们编制城市规划一定要立足高起点，提高城市规划的前瞻性，充分预测城市的长远发展，科学地估量发展趋势对城市需要具备的功能和布局走势。在提高城市规划的科学性的同时，要切实增强规划的可操作性。要在城市总体规划的指导下，充分做好上下规划的衔接，合理安排重大基础设施的布局、重大开发建设项目的定点、资源保护和利用的统筹、城市间的竞争和合作等。《路桥分区规划》目前正在修编当中，它是我们今后城市建设的总纲，由于铁路线位等原因拖延了一段时间，但也正体现了我们科学严谨的态度。目前，在着重抓紧修编《路桥分区规划》的同时，要加快各重要区块控制性详细规划和各类专业规划的编制工作，使总体规划得到深化和细化，落实总体规划确定的目标和任务。各镇要在总体规划的指导下，编制适合本区域实际的发展控制规划。同时，要将城市规划的可批性和可操作性有机结合，在编制城市规划过程中要从传统局限于规划区规划向区域规划转变。如修编《路桥区分区规划》就不应局限于现有市区17平方公里，而是以更大的区域范围来修编规划，以更长远的眼光和更广阔的思路为今后的发展预留空间。
　　四是要进一步加强城市规划的管理。加强城市规划管理的一个重要内容，是要进一步强化城市规划综合、协调职能，实施统一的规划管理，保证城市合理发展。我们要坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，对城市规划实行集中统一的管理，严格实行城市规划的“一书两证”制度等。同时，要充分发挥各有关单位在规划管理上的积极性。区建设规划分局和规划处要主动与区政府联系沟通，起到桥梁作用。上下联动，共同加强规划管理工作。城市规划一经批准，就应该法定化，任何单位和个人都必须严格遵守和执行。如果确因重要原因，需要调整规划，也要经过法定的程序，各级领导不得运用权力轻易干预城市规划的调整和变更。为了保障城市规划的权威性，还要建立健全监督执法机制，及时发现和制止违反城市规划的行为。建设规划部门要从原先注重批前管理向批前与批后管理并举转变，做到严格把关，防止出现规划随意调整和变更的情况出现，实行全程跟踪管理，努力把违法建设控制在萌芽状态。各地和各有关部门也要以身作则，严格遵守，维护规划的权威性和严肃性。一个区域一个时期的规划应该是历史的产物，科学的决策总体上要做到承上启下、瞻前顾后，保持相对稳定，真正发挥规划的指导作用。

推荐访问: