深刻认识三个规定重要意义（2022年）

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　　深刻认识三个规定重要意义

　　全国两会召开前夕，最高人民检察院召开新闻发布会，向社会公布检察机关落实“三个规定”及组织开展过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告工作的情况。

　　“三个规定”是指中办国办、中央政法委、“两高三部”先后印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。这“三个规定”的核心内容就是严禁领导干部插手干预司法、司法机关内部人员过问案件以及司法人员与当事人、律师等不当接触交往，如有违反规定的，司法人员都要主动记录报告，并进行通报和责任追究。

　　截至今年3月，全国检察机关共主动记录报告2018年以来过问或干预、插手检察办案等重大事项18751件，其中反映情况、过问了解的占96.5%，干预插手的占3.5%。

　　全国人大代表、广东德爱教育集团有限公司董事长缪国乐说：“检察机关严格执行‘三个规定’，是检察机关依法贯彻落实‘人民检察院依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉’要求的主动自我加压行动，是对自身司法责任负责，更是对人民群众负责。人民群众对于司法公正有着非常高的期待，但不可否认也发生了一些有损司法公正的事情。检察机关通过‘三个规定’很好地为司法公正装上了‘安全阀’。”

　　最高检新闻发布会上发布的6个典型案例既有领导干部干预插手检察案件，也有检察人员过问司法办案，与当事人、律师不当接触交往的；

　　既有因为违反“三个规定”受到党纪、政纪处理甚至被追究刑事责任的反面案例，也有按照要求记录报告免除责任追究的正面案例。

　　全国人大代表、重庆市石柱土家族自治县三红辣椒专业合作社理事长谭建兰认为，最高检向社会发布检察人员违反“三个规定”典型案例，体现了高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉。“这相当于检察机关‘自曝家丑’，把违反‘三个规定’的内部情况向社会公众公开，向社会表达了一种担当和决心，所以一定要把这项制度执行好。”

　　落实“三个规定”对今后司法办案将会起到哪些积极作用?缪国乐代表认为，一方面，检察机关带头落实好“三个规定”首先保证了案件在进入检察环节后能够确保公平公正地办理。另一方面，这种氛围和理念将形成良好的司法环境，极大地推动整个社会风气好转。“如果每一个人都不去托关系打招呼问案子，我们就一定能建成习近平总书记说的海晏河清的司法环境。”缪国乐代表说。

　　全国人大代表、青海省同仁县自来水公司员工夏吾卓玛表示，“三个规定”是党中央对公正司法的一项重要制度安排，检察机关带头贯彻落实“三个规定”，体现了一种政治自觉和法治担当。“如今法治环境越来越好，人民群众对于司法的信任和期待达到了前所未有的高度。在这个关键时期，任何一个因司法腐败、徇私枉法而导致的冤假错案，都可能使人民群众对法治的信赖造成不可挽回的损失。从这个意义讲，贯彻落实好‘三个规定’是给我们的司法人员披上了拒腐防变的外衣，能够有力帮助司法人员免受外部环境的干扰，对于检察人员秉持客观公正立场履职办案，意义重大，影响深远。”夏吾卓玛代表说。

　　“此前大部分人对‘三个规定’并不了解，但最高检召开发布会向社会公布检察机关落实‘三个规定’情况后，越来越多的人开始了解并认可这项规定。司法办案最好的防腐剂就是公开、阳光、透明。有了‘三个规定’，司法工作人员在拒绝过问插手案件时更有底气，那些企图插手干预案件的人也会考虑自己可能会被记录，进而打消过问插手干预案件的念头。久而久之，人人都不去过问案件，案件自然就能依法公开公正办理。”全国人大代表、北京首发公路养护工程有限公司第三养护管理中心工段长李俊丰表示，他对“三个规定”充满期待，希望检察机关继续带头贯彻落实好。

　　深刻认识三个规定重要意义

　　2020年“五一”假期刚过，最高人民检察院便举行新闻发布会，向社会公布检察机关深化落实“三个规定”，开展过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告工作情况，并通报相关典型案例，真诚欢迎人民群众对检察机关执行“三个规定”进行监督。

　　“三个规定”作为保障司法机关依法行使职权、促进公正廉洁司法的制度安排，是中国特色社会主义司法制度中一项十分重要的内容，可称得上是纯洁司法环境的“净化器”、保障公平正义的“安全阀”、保护检察人员的“护身符”。持续抓好“三个规定”执行，是贯彻落实中央关于司法工作要求的政治自觉，是严格执行法律和党内法规的法治自觉，是深入推进司法责任制改革的检察自觉，是涵养风清气正司法生态的文化自觉。作为国家法律监督机关，检察机关带头做好这项工作，是职责所在、使命所系。

　　检察人员，特别是检察机关党员领导干部要以守初心、葆本色的政治站位深刻认识“三个规定”的重要性和严肃性，带头执行落实“三个规定”，将其作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的基本要求。对于非正常途径的探案情、打招呼，甚至干预司法、插手案件等行为，要坚持司法责任底线思维，坚决拒绝并如实记录填报。同时还要向社会宣示，无论什么人，无论职务高低、亲疏远近，都不应通过非正当途径向检察人员打探案情。这样做，不仅自己可能会被填报登记，还会对检察人员正常开展工作造成影响。检察机关是人民群众合法权益的坚定维护者，客观公正是检察官司法办案始终秉持的立场，“找不找人”“托不托关系”结果都是一样的，过问或者不过问，检察机关都会依法办案。

　　当然，检察机关严格执行“三个规定”，并不是对人民群众反映的问题不管不问。在落实“三个规定”的同时，要引导人民群众通过12309、检务公开程序、依法申诉等正当渠道反映问题，了解案件办理情况。对于人民群众向检察机关司法办案提出的合理合法的建议，检察机关要以高度负责的态度积极回应、认真落实。

　　持续深入抓好“三个规定”落实，需要检察人员的担当作为，更离不开社会的支持监督。相信只要检察机关坚持严格执行“三个规定”，在人民群众监督下始终严格办案纪律，规范司法行为，提高案件质量，坚持司法公正，人民群众就会发自内心地信仰法治，整个社会就会逐渐营造出不打探案情、不过问插手案件的良好氛围。

　　当前，执行“三个规定”已在检察系统形成了一定的自觉和共识，但距离人民群众对检察工作的要求、对司法公正的期待、对美好法治生活的向往仍存在一定差距。检察机关要始终以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，持续抓好抓实“三个规定”的执行，坚守公平正义、司法为民的初心，努力实现法治昌明、“海晏河清”。

　　深刻认识三个规定重要意义

　　开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。党中央和省委高度重视群众路线教育实践活动，为了让全党同志深刻理解这次教育实践活动的重大意义和目的，动员全党同志积极参与，推进党的群众路线教育实践活动扎实开展，以实际行动密切党群干群关系，取得了群众满意的成效，本版从本期开始开设专栏“改进作风狠抓落实密切联系群众”。

　　本期刊登的《深刻理解三个“必然要求”的重大意义》一文，从我们党发展历程到当前党所面临的形势和任务，从理论到实践，进行了深入的阐释，值得一读。

　　在党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记用三个“必然要求”高度概括了在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义。指出“开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求”。我们要认真学习领会习近平同志的重要讲话精神，从历史发展的逻辑深度、中华民族伟大复兴的战略高度、政党建设的生命维度、理论丰富创新的角度和现实世界的挑战考验度来理解和把握其精神实质，提高参加群众路线教育活动的理论自信和行动的自觉。

　　从历史发展的逻辑深度来看，党的群众路线是我们的传家宝和生命线。翻开历史画卷，从马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出的“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”到十月革命为庶民的胜利带来了曙光；
从以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体，在中国革命和建设实践中概括并形成了“从群众中来，到群众中去”的党的群众路线，到在改革开放新时期，党的第二代领导集体的核心邓小平同志反复强调，要把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为制定各项方针政策的出发点和归宿；
从以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体提出：“坚持和改善党的领导，提高党的执政水平和领导水平，一个重大问题是不断巩固和加强党同人民群众的血肉联系。”到以胡锦涛为总书记的党中央进一步明确：“群众是真正的英雄，是我们党的力量源泉和胜利之本。党和人民的事业能不能顺利发展，关键在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系。”历史的规律告诉我们，坚持党的群众路线，保持党的传家宝不能丢，是中国共产党区别于其他政党的根本标志，也使我党以鲜明的特色屹立于世界政党之林。

　　从中华民族伟大复兴的战略高度来看，党的群众路线是我们党凝聚中国力量、实现中国梦的重要法宝。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈奋斗追求进步的光荣传统。习近平总书记指出：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”人民的梦包括哪些内容？具体如何实现？需要我们走入群众中深入开展调查研究，深入了解，切实行动，才能实现。“实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。”就是“用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。”历史和实践证明，能否汇集和凝聚这磅礴力量，与群众路线实现的速度、力度和广度成正比。党员干部作为实现中国梦的领路人，只有切实走群众路线，才能在现代复杂多变的社会条件下，把群众的发散式的积极性、创造性凝聚起来，带领全国人民齐心合力，实现中国梦的伟大追求。

　　从政党建设的生命维度来看，政党与人民群众的关系问题是事关政党生死存亡的大问题。一个政党的先进，在于党始终代表广大人民群众的根本利益；
一个政党的活力，在于党群关系的和谐；
一个政党的生存和发展，在于党群关系的可持续性认同、稳定性进步和制度性的沟通与互动。一个政党的没落，始于党群关系的神离；
一个政党的涣散，始于党群关系的松懈；
一个政党的腐败，始于党群关系的变异。中国共产党在92年的建设发展中始终保持了伟大、光荣、正确的形象，关键在于我们党修炼成了独特的核心能力——加强党群关系科学化建设。始终把党群关系建设作为政党建设目标的重要构成，并且始终矢志不渝坚持；
始终把党群关系建设作为党的建设整体布局的灵魂内容，作为联结党的各方面建设的枢纽；
始终把党群关系建设作为检验党的建设水平和成效的最具价值的核心指标，确定为判断马克思主义政党的试金石。

　　从马克思主义理论丰富创新的角度来看，党的群众路线理论是与时俱进的理论，其活动的主要内容更是不断丰富创新的“鲜活”生命体。在建党实践中，我们党根据马克思主义唯物史观，形成和确立了群众路线理论体系，并且自觉加强党群关系建设。从理论层面讲，党始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨。把群众路线作为毛泽东思想活的灵魂之一，贯穿和渗透于毛泽东思想科学理论体系各个组成部分之中。从实践层面看，党始终以高度的清醒和自觉性，坚持用党的群众观教育党员干部，践行群众路线，而且形成了优良的传统。党的十八大把这次活动的主要内容确定为：“为民、务实、清廉”。体现了中国共产党人在新的历史时期的政治眼光、忧患意识、人民情怀，把握了新形势下党的建设面临的主要问题和教育实践活动的关键要点。为民，抓住群众路线教育活动的出发点和落脚点：始终保持全心全意为人民服务的宗旨；
务实，找准群众路线教育活动的本质要求和有效途径：必须坚持求真务实、脚踏实地解决问题；
清廉，揭示了群众路线教育活动的必然要求和成效所在：最终形成干部清正、政府清廉、政治清明的政治局面。这次活动即是对历史上党的集中教育活动成功经验的坚持和拓展，更是在新的时期提高加强党的建设科学化水平的一项重大创举。

　　从现实世界的挑战考验度来看，要解决好党群关系上所面临的新挑战和新问题。党的十八大报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”“四个考验”和“四个危险”的现实情况表明，在新的历史条件下，党同人民群众的关系面临着许多新情况，呈现出许多新特点，带来许多新挑战。正是这些新情况、新特点和新挑战，提醒我们党，加强党的群众路线教育带有长期性和反复性特征。习近平总书记指出：“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”具体地说，首先要解决好“不以为然”的问题，不能观望等待，要积极行动起来。此次活动是坚持从严治党、加强党的建设的重大决策，是实现学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设目标的重大部署，是凝聚全党全社会的力量实现中国梦的重大举措。必须从政治的高度看待，积极提高参加党的群众路线教育实践活动思想认识，增强行动的自觉性。其次要解决好“不创新实践”的问题。此次活动不仅仅是对历史上党的集中教育活动成功经验的坚持，更重要的是拓展历史上成功的方法。这就需要以创新的方式来实践，如果只是照抄照搬和一味的坚持，就有可能使活动的开展是虚晃一枪、走过场、做样子。不创新，实践活动就会落空。再次是要解决好“长效机制不长效”的问题。建立长效机制是开展活动的目的和内在要求。在以往的活动中，曾经出现过这样的情况，通过探索，建立了一些长效机制，但没有解决好防止虎头蛇尾、半途而废，使其不打折扣、不搞变通的问题。此次活动中必须解决这样的问题，建立长效机制，并且持之以恒、善始善终、善做善成，使其成为加强和改进新时期群众工作的新途径和新办法，让人民群众看到实实在在的成效。

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