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王树青
摘 要：
新经济催生新业态，新业态带动新就业。近年来，随着数字经济、平台经济、共享经济等新业态的蓬勃兴起，催生了一大批“线上报名、平台配送、线下工作”的新型就业群体。他们已经成为服务居民生活、帮助城市发展不可或缺的力量。当前经济运行下行压力较大，贸易、物流、餐饮等行业受到冲击，对新增就业群体影响较大。做好新就业群体的教育、指导和服务是当前工作的“重要课题”。
关键词：新就业群体;思想引导;凝聚服务;
一、建立组织促进新就业群体的有机联系
目前，出现了快递、外卖、网约车、速递等多种新型就业群体，通过深入调查，要准确掌握新就业群体的年龄、人数、基本技能、培训意愿等情况，保持联系和动态管理，采用独立、联合组建的方式建立党组织，有效地团结党组织，提供教育管理服务。组织的建立只是一个先决条件。搭建教育和管理平台，确保新就业群体教育指导“不断备案”、管理服务“不脱机”。要紧密结合新就业群体的工作作风和生活习惯，开发微信app，组织线下宣传群。帮助新就业群体解决问题，办好实事，是做好指导服务的重要内容。新就业群体每天穿梭在大街小巷，连接着千家万户，为居民带来便利。与此同时，他们与社区居民也有频繁、密切的接触。新就业群体的作用不可忽视，有必要创新信贷管理和评价等多种方式，引导他们参与社区网格管理，有效地形成一个联合部队的“联合预防和控制，质量预防和质量治理”，从而实现社区发展与治理的共建共享。
新时代赋予新使命，新使命呼唤新行动。信息时代新兴的就业形态具有就业容量大、进入门槛低、灵活性强、兼职性强等特点。他们已经成为吸纳就业的巨大“蓄水池”。要转变思想，解放思想，积极引导和服务新就业群体，凝聚强大正能量，推动经济社会高质量发展。
二、提高政治地位凝聚思想共識
（一）提高政治地位，凝聚思想共识
近年来，外卖服务员、网约车司机、快递员等各类新型就业群体蓬勃发展。建议政府部门要提高政治地位，激发共同繁荣的动力。各级党委和政府要进一步提高政治地位，凝聚思想共识，提供及时有效的保障和支持，激发更多职工实现共同富裕的动力。完善工作机制，形成整体合力。坚持共同努力、共同管理，加强工作协调，形成党委领导、政府领导、集体帮扶、员工参与、社会协调的工作格局，共同推进权益保障和救难工作。加快制度建设，维护合法权益。及时完善政策，补齐制度短板，推动制度落实。例如，人力资源和社会保障部门应打通举报投诉渠道，提供职业技能培训机会和补贴，试点职业技能水平认可。推进组织覆盖，加强思想指导。坚持以党的建设为指导，以党的建设引领群众建设，加快党和群众组织在新业态领域的覆盖，特别是支持新业态工会和新就业群体的组建。
（二）加强对职工的思想政治引导
加强对职工的思想政治引导，增强党组织、工会组织的吸引力和凝聚力，带领新业态、新就业群体牢固听党话、坚定不移跟党走。广泛开展专题宣传教育活动、组织宣传活动。组织职工（劳模）宣传小组深入新业态、新就业小组，宣传党的路线方针政策和劳模工匠事迹，讲好党的故事、讲好劳动故事。用共同的理想信念凝聚民族意志，用中国精神激发中国力量，一直是思想政治工作永恒的主题。在新的征程上奋勇前进，必须充分发挥思想政治工作的传家宝和生命线作用，做好“看不见”的思想政治工作，最大限度发挥“润物细无声”的作用。党的十九届六中全会召开以来，市就业局全面实施增就业、找就业、助就业、送就业、适应就业“五大就业”促进工程，扎实开展公共就业服务向市场、向网络、向基层、向企业、向高校“五进”活动。大学生创业扶持、大学生创业带动就业扶持等提高创业能力的“三大行动”，帮助了新就业群体和青年创业者们。面对疫情的严峻考验，市就业局采取多项措施，全方位提供就业服务，保障人民群众就业服务需求。
（三）积极推进工作岗位共建共享
将工会服务员工的品牌工作向新业态、新就业群体拓展延伸，不断提升新业态、新就业群体的获得感、幸福感和安全感。积极整合员工服务中心、文化活动岗位、员工之家、员工（劳模）创新工作室、女员工休息护理室、司机之家、户外劳动服务站成为党群建设服务中心和新时代精神文化实践中心。
定期服务。开展新业态、新就业群体“六礼”活动，包括送思想文化礼物、送身心健康礼物、送安全保障、送温暖关怀、送工作、送技能提升。其中，符合申请条件且有困难的，将被纳入工会援助范围。加强对新创业、新就业女职工子女、农村留守儿童和困难儿童的关爱服务，做好新创业、新就业女职工“两癌”筛查工作。开展员工技能竞赛。组织开展全区新业种、新就业群体劳动者职业技能专项竞赛，鼓励劳动者提高职业技能。构建“互联网+”服务人员工作体系。完善网络普惠服务、会员建设、技能培训、就业服务、心理咨询、法律服务等功能。
（四）组织平台企业集体谈判
维护新业态、新就业群体合法权益，推动构建和谐劳动关系，组织平台企业集体谈判。会同自治区人力资源和社会保障厅、工商联，以自治区劳动关系协调三方委员会的名义，印发《关于平台企业“共商共建和谐共赢”集体谈判专项行动的通知》，推动平台企业、关联企业、职工就劳动报酬、劳动安全等事项进行谈判，并鼓励开展“企业爱员工，员工爱企业”活动。组织开展“劳动法治造梦”新业种、新就业群体公益法律服务专项行动。将新型业务类型重点平台企业纳入工会劳动用工“合法体检”范围，排查企业用工法律风险，宣传劳动法律法规和政策规定，督促企业依法规范用工，教育引导职工依法规范自身行为。引导有条件的平台企业建立职工代表大会制度，开展厂务公开。
（五）加强队伍建设夯实党的建设基础
及时召开网络货运企业党建工作联席会议，进一步加强对网络货运企业思想认识，统一工作思路。加强专职党务人员队伍建设，推动党组织书记、新业种成员、新就业群体和企业中高层管理人员“双向入职、交叉任用”。实施入党积极分子专项培养计划，统筹调整新业态、新就业群体入党指标，择优发展。
注重开发新型业态和就业群体集中在城市的优势资源，科学组建基层组织，按照“尽可能建设”的要求进行党组织集中组建。党员四人以上的团体，分别建立党组织。党员少于四人的，应采取选择、分配、联合施工等方法，尽量实现施工;对于那些未能建立党组织党员由于缺乏，创造条件建立党组织关系，招聘一批年轻的党员对暂时不具备党组织设立条件的，全面落实党建指导员选拔和派遣工作。无固定营业场所的集团要按照行业准入标准建立台账，严格规范管理，确保新兴产业有场所、有标志、有党建主体。
三、青年群体就业心态演变趋势
随着中国社会经济的不断发展，产业结构的调整升级，新产业、新业态、新模式的不断涌现，吸引了大量的年轻人进入新兴经济体，从事相关的新兴职业，打破了传统的就业制度，以灵活就业、线上线下融合的形式开展工作创新、职业创新、思维创新、生活创新等多种实践活动，寻求人格体现与职业发展的统一，呈现出青年就业心态演变的新趋势。互联网社会的兴起和数字经济的发展，不仅改变了人们的消费行为和生活方式，也改变了人们的工作方式和就业形式
近年来，中国大力推进“互联网+”行动计划和国家大数据战略，加快推进数字工业化和工业数字化发展，推动经济社会数字化转型。随着互联网和数字技术不断渗透到生产和消费领域，以知识经济和信息技术为代表的新兴产业和平台经济迅速崛起，新兴职业不断涌现，新型就业形式迅速发展。在互联网平台、文化创意产业、生活服务产业、知识经济、科技创新等领域，灵活就业、弹性工作、兼职就业日益流行，形成了新的就业模式。
新业态、新模式应用场景快速拓展，网络购物、网络会议、网络办公、网络教育、网络医疗、网络金融、新媒体、数字娱乐等日益普及，进一步加速了新业态、新模式的发展。大开发新格式、新模型不仅有效地对冲疫情对经济增长的负面影响，但也发挥了重要作用在缓解就业压力，刺激新的消费需求，提高中国有能力抵抗流行和发展韧性的影响。当前，新业态正在成为吸纳就业的重要渠道，也成为刺激消费、带动新消费加速产能扩张的新引擎。
新业态、新模式不仅促进了经济社会高质量发展，促进了技术进步和创新，促进了产业结构调整升级，也改变了人们的工作方式和就业方式。以灵活的就业方式从事新职业的青年，其就业行为有三个特点：一是新型就业形态，即基于互联网平台和相关技术，适应多样化知识生产和个性化消费需求的用人单位和平台就业模式;二是新型劳动关系，即劳动用工特点的自主性、个体化、灵活性、兼职与兼职相结合的新型业务形态;最后是新的工作价值观，即以兴趣驱动、体现个性、追求自由、刺激创新、包含多样性、实现自我价值的工作价值观。
四、青年团体推广新业态
青年是新業态、新模式的主要参与者和推动者。互联网社会的兴起以及随之而来的平台经济的快速扩张，极大地拓展了人们的社交空间、交流渠道和工作领域，产生了大量的新就业岗位、新职业类型和新就业形式。青年作为互联网社会的引领者和平台经济的积极参与者，成为新业态、新模式领域的主力军。越来越多的年轻人以灵活灵活的工作方式涌入新兴产业，进行工作创新、职业创新、就业创新。由此衍生出的网络文化青年、独立文艺青年和新生活业态青年集中活跃在文化产业和生活服务业领域。其中，网络文化青年（如网络作家、网络主播、电子竞技从业人员、网络媒体从业人员等）依托互联网平台创作文化内容，提供网络文化服务。目前，他们已成为中国文化创意产业的主力军和先行者。活跃在线下文化领域的独立文艺青年，采取灵活的组织方式，开展文艺创作和服务，在丰富人民群众文化生活、改善城市文化氛围、提高居民精神文明水平、传承历史文化。新业态生活的年轻人主要集中在生活服务行业新业态领域，提供各种专业的生活服务，满足多元化、个性化的新消费需求。其中一些是依靠网络平台提供生活服务的年轻人。另一部分是主要提供线下生活服务体验的青年群体。新型生活方式的年轻人的存在，有利于提高人们的生活质量，丰富生活内容，加快宜居生活的建设。除文化产业、生活服务业外，知识信息技术服务、科技创新、社会组织、志愿服务等其他行业也出现了年轻人。越来越多的年轻人成为这些领域新业态、新模式的创新先锋。
青年在推动新业态发展方面也发挥着重要作用。随着中国经济社会的持续发展，新媒体从业者和自由职业者中的青年群体不断涌现，信息技术和科技创新的发展促进了知识技能的有偿共享，为青年群体的生存和发展提供了广阔的空间。以知识和信息为核心生产要素的新知识经济的快速发展，给拥有垂直领域知识和技能的年轻人带来了独立的就业机会。互联网知识咨询的自由检索和提取，知识生产方式的转变，海量信息的全方位、无障碍的自由流动，为年轻人涉足多个领域、挖掘不同消费需求提供了有利条件。
五、新就业群体的职业驱动
新业态、新模式是个体化和主体性的体现，凸显了青年就业心态演变的新趋势。当代青年不再满足于朝九晚五的工作方式和职业形式。传统的、单一的、固定的就业形式与当代青年的个性化需求、自主性要求和多元化价值追求相冲突。新业态、新模式的发展，顺应了青年就业心态演变的趋势。个性化、自主化的工作方式体现了职业选择的强烈自主性。注重自我价值展示的青年员工，要么选择自由职业、灵活就业，要么在主要岗位之外拓展可实现的穿插式职业，以“我”为中心经营身份资源，进行自我生产、自我表现、自我集聚的基于个体的职业过程。在职业选择和发展中获得及时有效的反馈，突出个性化和自主性的工作理念，突破传统的职业发展模式，重新定义成功人生的意义，拓宽职业发展道路。
经济社会结构的变化对人们的价值观和行为选择的影响，往往最直接、最迅速地体现在青年群体身上，使青年成为新业态、新模式发展中最积极的参与者、促进者和领导者。在传统经济结构中，灵活就业人员通常是文化程度低、技术含量低、收入低的体力劳动者，处于社会底层的人群。然而，随着互联网技术的普及，知识经济和信息产业的快速发展，灵活就业人员的构成发生了根本性的变化。大量具有知识技能、创新意识和自由理念的青年通过灵活的就业模式和独立的工作方式，表达个性，反映自我，创新创新，追求新的生活方式，实现自我价值。互联网和信息技术的发展，催生了开放、扁平化、平等化的新社会关系和新内容生成形式，催生了“去中心化”的新网络内容生产过程。在其生产过程中，知识信息等内容的生产不再由专业网站或专业精英垄断，而是由普通网民平等参与、共同创造。任何人都可以在互联网上发表自己的观点，创造原创内容，生产信息，提供服务，让每一个网民都可以成为独立的内容生产者和信息提供者。灵活的用工方式，便于他们不断改变工作内容、工作地点和服务对象。弹性合同雇佣极大地削弱了青年对单位和组织的依赖，增强了青年的工作独立性。与此同时，也加快了青年职业流动的频率。高流动性的职业道路已经成为一些年轻人找工作的常态。他们努力在流动中探索职业发展方向，适应新的行业变化趋势，开拓创新机遇生活，体验自由、独立、开放的心境。
结语
新的就业群体的思想引导和凝聚服务工作反映了经济和社会结构的深刻变化。年轻人作为新商业模式的主要参与者、实践者和推动者，不断推动新商业模式的深入发展。与此同时，越来越多的年轻人加入新业态领域，尝试新业态就业和工作方式，引领着青年就业心态演变的新趋势。
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