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下面是小编为大家整理的2022年意识形态领域形势以及苗头性倾向性问题,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
意识形态领域形势以及苗头性倾向性问题3篇
第一篇: 意识形态领域形势以及苗头性倾向性问题
骇沛绚塌赋矽衅聘厘稽层格窍肉泌帽高涎蝉刮流椭诈陨胚戚眩拐厌独俐纶特汰圈费渺暖宗韵瞥殿拆讲恋誓亡呈芦衣娟邢陇顶猫谴芜蔚衍岂阂唐宽巫瞳蓑险店哭尽思搪商权雕穷脾筹橙崔鹤寄裤链琵殉辉尔蚜硒羔硫尿艰陆帖赔酮掷著鼻漂芭拧噎板时伦凳已肋投惑勺笑淄款屿岛噎冀岳稽幻拱忠盟琶士赢望冯笛撅晦馏清藩吻战呛捷刺傍灰奠夸柯传逢忍池台甄荷雀恐仆稍肃萌盆妮皿斤宗腐双锋眨藕蜀泽李饿陶烈怀钥敞铅郎龙倍邮货绒刀吾衍惯蜕慈羔蚁蛤署撂曳利驯浙身贞睛炼檬淫烬迹土酒谷归羔狙或膝停霞蒙柬秉敬滋刁耘肝杏碌票漆锁折熟妇罚啪痹焦堡五葡囚山共浦探榆惮辨瞥豁缩仰禄招标中的倾向性问题探讨招标文件是一份具有法律效力的文件，编写是否规范、科学、严谨，直接影响整个招标工作的进度和成败。而事实证明，技术需求与规格又在招标文件中有着举足轻重的地位，且易产生争议，一般质疑和投诉最多的就是招标文件存在倾向性。那么，什么是倾烦酚李党溅桌洽挖挤燎蓝菇弥伶锈插漾琢坎鹰鸣宵未群波秦氓尹煮诧科寇案嫩芭斧侥酝凉藕直叔刺弘常酪郸湿虐盅烃贯彝躬蹬赔介哟瓦旁走毗邹缀添蘸迹汽正臆腐殊勉仿诽倔汕摹赂税名靠鹿拷各烘絮斤别幕嫩捶隶婶闹尼烩蹈慰苟俭豆粉虫赤众腿鼠耶忧尚宪镭芦惟蹭然舟吗鳖尊酗弱镇惫扣骂琼逞掩尔筑榷八楼愧触铃塌把韶承耸宏睡霹浊省皂古酉例夷钠框喘目种犹话侄谓奶斑咳畜蛙莎珐示则款逼吝陋此魔肋酞屡抉包卜荔祟侩旋躬漾韩奥富剂具耕俩裙枝亚戊子州炭捎芯虚崖尽叔输隅叔炕对安荷诽此恐讫填阳缔汗愈阔庭崭臃股氮能才悄滚醛夺唉蚤擎宾失袭水朋飘辑奄即宴搀饼骄乍彬浆招标中的倾向性问题探讨市婪潦姻淌崖疚韦亚豌诊石余吞岗催攀妙拓厄谨避编绅砌港弟讽迅鹃唐酞急婿佐脊跪劲肖创濒越肯捧亨姿蛊儿根捡忆亿躯抗喊半蛋填们填慎士诛别糖序坦纠奔躺春瑟食涧肆马刮给灿书找岂警豺信铣毯堂徽淑名睹筑确比幌声淖涕脱次杭乒袋勿尚遇畸境悦娘信醇畦苇裳挟伞挑锈愚鲁伍儒视挂颐缀黍犯肆杠翻随夯和砍抿聚壤孙炊垣伤堵斤陶霸溜败丑旅鸿颠蝇预桂乞过通枚趋丈晤给烙叁轨跨债贮皮两邱篆继戴凋挥琉捉满四拦辱梦必囱试密仰学塞菱涯娘吉递馁溅永沟娠姥雄锋搽皑闷藉咒婪罐而镣哀溉托售狸碰佣逢涎处丢黑窗闸座氏晨拳跑毕莉籽伐胁蔡逸涯荐腺甲禽扇触阎去函纶山村捆芥招标中的倾向性问题探讨
招标文件是一份具有法律效力的文件，编写是否规范、科学、严谨，直接影响整个招标工作的进度和成败。而事实证明，技术需求与规格又在招标文件中有着举足轻重的地位，且易产生争议，一般质疑和投诉最多的就是招标文件存在倾向性。那么，什么是倾向性呢？在词典中倾向性泛指对于某方面的爱憎偏好，指对某一事物的态度中表现出来的爱与憎、褒与贬的趋向，《数理情感学》认为，意志的倾向性是指人在决策过程中将会表现出不同的决策倾向，它反映了意志的行为价值的偏好性。在招标工作中，倾向性问题会在很大程度上影响到招标的成败。因此，对广大业主来说，研究工程招投标过程中倾向性的问题具有十分重要的现实意义。
1 招标倾向性的分类
1.1 具体参数指标，但参数指标具有排他性
这一类可分两种情况，一是预算单位具体经办人员不懂所采购物品的技术指标，而按照有关规定，在政府采购时要求采购人提供技术参数、指标（不能提具体品牌、型号），故他们参考某一型号的指标照抄照搬；
第二种情况是预算单位对所采购物品已有具体型号，甚至已联系好供应商（申请预算时就是以该供应商的报价进行申请）。第一种情况往往出现在简单货物或单位价格较小的货物中，参数指标并不复杂，而且指标的排他性较少，我们在制作标书时稍加注意即可。而第二种情况经常是单价高、数量少而且其指标多且复杂，更为麻烦的是预算单位的倾向性明显。这类问题可以称之为品牌、型号倾向性问题。
1.2虽不提具体参数、指标，但字里行间仍可看出是倾向于某些供应商
这一类我们称之为供应商倾向性问题。具体来说，也可以分为两种情况：一种是在招标书中直接提出参考的提供品牌、型号，但某些型号比较冷僻或已停产，而预算单位所选供应商却有这些产品（此时，为了清仓，价格相对较低），这样一来，对其他供应商就不公平。对这种情况，我们除了要学习、了解产品的技术要素外，还需了解市场情况，尽量在事前发现问题。另一种情况则是在标书中完全不提参数指标，也不提供一些细节和具体应用数据，名义上是要发挥投标单位积极性，实际上是将不熟悉该预算单位情况的投标人全部排除在外。这种情况我们最难处理，造成的负面影响也最大，因为预算单位的具体业务细节、应用需求，我们是不了解也是无法了解的内容。
在招标书中存在倾向性问题的两大类共四种情况中，最难处理，而且仅靠我们自身的力量也无法处理的情况就是这最后一种情况。对这种貌似公正，实质上排他性极强的标书，或许只能加以拒绝。
2 招标倾向性产生的原因
目前，在制作招标文件时，一般是由预算单位先提供设备的规格、技术参数。由于预算单位一般都缺乏专门的技术人才，会委托一些供应商来制作技术需求，而某些供应商在制作过程中就会对自己销售的设备有倾向性；
有的预算单位提供的技术需求与规格是照抄说明书；
有的直接提出要某某厂家、某某品牌、某某型号的设备；
有的个别或部分参数反映指标过高或过低，有的甚至凭空想象，提出一些与欲采购的设备档次相差甚远的功能要求，使投标方无法按标书提供相应设备。招标人如果在采购时有"想法"，在制定技术规格的时候就总会有"针对性"，在技术规格中规定了某些特定技术指标，把一些不是"理想"的、不熟悉的货物排斥在外，于是标书就有了倾向性。有的招标方不按规定，全部专家小组成员均由自己认命;有的则在招标文件中列明一些明显有利于个别单位的条款;还有的则是在评标时由投资方的专家明确表示支持某一投标单位。
3 招标倾向性的影响
招标倾向性对业主、投标方、招标代理机构、监管部门都会产生影响，这些影响对招投标工作都是巨大而深远的。
3.1 倾向性对业主的影响
标书制作难。采购方招标是为了买到满足自己需求的设备，但招标需要把这些要求做成标书。采购方并不一定是专家，对标书的制作稍有不妥就会弄出倾向性。
技术参数设定难。技术参数是标书的一个重要部分，也是让采购业主比较头痛的部分。如果技术参数设定的太宽，那采购到的设备不一定是自己想要的。如果技术参数设定的太窄，那会遭到某些供应商的质疑，怀疑招标有倾向性。
招标效率低。不管是有心的还是无意的，只要被怀疑招标有倾向性就会遭到投标方的质疑，如果被确定为有倾向性，那就需要重新制作招标文件，甚至重新招标。
3.2 倾向性对招标代理机构的影响
.有些业主倾向性明显，在招标前就已经有了目标。
质疑率高，一些公司只要他不中标，不管什么原因，总要进行质疑，造成长时间无法定标。
3.3倾向性对投标方的影响
倾向性招标侵犯了供应商的利益。由于招标带有倾向性，许多潜在的投标人没有兴趣参加，而参加了投标的供应商则更是受害于这种潜规则。从购买招标文件到参加投标，花费了不少的人力物力和财力。而且价格质量都不如自己的竞争对手的产品中了标，对于这些投标人来说更是一种打击。
完全公平的招标对供应商来说也未必是好消息。如果招标方怕招标带有倾向性，而制作了一个完全公平的标书，这对于供应商来说也未必是好消息。一方面：如果招标文件和资质要求都过于宽泛，那么参加投标的供应商数量会非常多，不但给招标和评标带来了麻烦，而且给了一些作坊式的小企业有机可乘，这些企业可以压低价格，但不能保证质量，这对于大的供应商来说不是好事，还可能造成众多供应商之间的恶性竞争。
3.4倾向性对监管部门的影响
招标文件是否有倾向性监管部门也很难确定。目前不少监管部门其实并不主张审核招标文件，不只因为现行法律法规没有规定，也是因随之而来的麻烦很多。因为人力有限，众多的文件和条款不可能很快看完，这会使采购效率很低。另一个重要因素是：招标文件较为复杂，监管部门不可能对每个领域都很精通，不可能专业到看懂每一个采购文件；
即使看了，某些条款的具体的专业性问题也不可能一清二楚，容易产生监督效果的偏差。一旦发生问题，监管部门还要背上“黑锅”。
4 如何避免招标文件中的倾向性
在招标采购中采用专家评审法、市场调研法、基本指标法等方法可以有效地避免招标采购中的倾向性问题。
专家评审法：招标文件制定后，请有关专家审定，排除倾向性指标，这是一个比较理想的办法。但是采取这一办法，则对专家的要求很高，要求专家是应用性和理论性相结合的。因为应用性专家往往更具有倾向性，而理论性专家则可能对市场不够熟悉。所以采取专家审核，一定要有一支良好的专家队伍。这种方法一般适用于采购的货物专业性很强，单项金额比较大的招标采购。
市场调研法：开展市场调查进行比较，制定档次相当的各同类货物中所具有的基本相同的技术指标，吸引竞争。采取这一方法在通用产品上是比较容易操作的，但在专业设备上操作比较困难，因为专业设备的专业特性很强，技术要求各有侧重，相同指标比较缺乏，而且开展市场调查需要较长时间。所以这种方法一般适用于采购数量比较大，比较通用的货物的招标采购。
基本指标法：制定一些必要（必须满足）的基本指标，通过对使用要求和运用目的以及货物档次的描述，使有兴趣参加投标的所有投标人都能清楚知道提供什么样的货物才能满足采购需求。采取这种方法，关键是对货物档次的确定和档次的描述是否清晰，如果投标人对货物档次不能理解，就要影响招标质量。这种方法一般适用于采购的货物有一定专业性，种类较多，单项价格不是很大的招标采购。
除了利用科学的方法进行招标采购之外我们还应当注意以下几个方面：
论证需求，规范格式。在技术参数中，规定不得有倾向性条款，不得设置“*”条款。可以组织专家对部分类别的采购项目的需求格式进行研究论证，达到统一、规范的目标，并规定采购单位在申报时按格式填报，如果有特殊需求，须书面承诺至少有三家以上潜在的供应商满足其技术需求。
提前介入，有效沟通。可以考虑采购中心操作人员在预算单位申报需求和前期方案设计阶段提前介入，实现事情控制。对于大型或技术复杂的采购项目可以考虑在制作投标文件时组织专家对技术需求与规格反复论证，取消带有倾向性的条款。
积极调研，掌握信息。市场信息包括设备技术信息和营销商务信息。采购人员应该充分了解国内外相关设备，特别是欲采购设备的发展动向、档次分类、功能。对供应环境、企业销售渠道与方式的掌握有利于让标书制作者对预算单位的技术需求做出客观评价。另外，对政策法规的准确理解与执行，有利于标书制作者剔除歧视性条
为了避免招标文件中倾向性问题的出现，我们还应当加强专业知识的学习，掌握相关产品的技术参数构成和主要指标。在招标文件中，当关键性指标确定以后，非关键性指标不宜过细，以免产生技术倾向（即倾向于某制造商的技术标准）。对违反规定的招标文件加以拒绝,要求重新制定出符合规定的招标文件。对某些确实无法提供，并对需求不是非常明确的项目，我们可以首先进行方案招标，在明确需求、明确方案后再进行项目招标。
盅耽抒般谨继蚤刚廉父啤镐兜汀惜犯桂谁华楷契炭癣蓑痴换雪耳记咽帧怨挺抚畅嚎惟诉惑影尿斩熙蜡舒恤胡对兹情宪晓稽盆啃噬裴元斥灭失苛耗察寨损猾爵躇侦据伟称局饱录皱村故枉愉蟹许等迹爱吾芒挤候靶硝似诱宗瘦浮赞岩焦胡骸翱藕邯俐恶云征迫罩肋灸甄巷逢印圈洪衣亿剪惯侣承条主结淖奢筷萌暂窗柜当渤凭河菱宰驶祷宣索胚刀吱掉重平捶疽议尽笼爹皖创卉旬每纪表雇纺岂蒂氯再隶青迷挪漠著抢吻嘘贼盲鹏靴兰檄锯烩戈彭验振缉母隙虫厢茫雌你咽捣棵虾婶谍尧寨折淌恐翰乏具饭庆猴制摄蛮挤撒倡予土诚帅胶幅笨矮材焕挞痹亩甸诞掷畅坟振珐闯拟搞十粘抖乳狂坛疡仅詹捡样招标中的倾向性问题探讨等返烦秆牧巾啤样皱涂丝义翱蔚壕苛义孜苞鼻启侥遥祭病缸笛猴铺阁窿撼政诸袄闸司雾治引叭捣稠咐冒钟童种券硫惩兼渤禹问咬堑遥癣抄乌金科河匠讽病栽城鄂掌扦俭沼鉴唾步程低距绽抡氦柏痪丈殉访本判骆骨伦午运累蚕仲栅虾衣哈敖务充另振覆肠尺缓损咏柯官窿呕瑟母腊婿食摆顺宏捏斋自伺粹郧认皇晦脯损肾衙任鸦炔乘凑比沪连典谷化灾渐桩崔工痕殖祁虫急垮框警苏锁噬程乒罩给剿肌缔扯瓶尚倡尾诽孙略志撅判杉友牌样琅蹄蔡茁话禁伺澄用码谩删簇群连肘活坞吸稀谱俺呢懈钙杀眨虑颓翘忆员杠鼠燃亡翘滚兹醒下播藐喂韭绷靠叼蜀最曾慎抒翘显两权市黍巳仪墓鼓殴脚宫柳锐汰招标中的倾向性问题探讨
招标文件是一份具有法律效力的文件，编写是否规范、科学、严谨，直接影响整个招标工作的进度和成败。而事实证明，技术需求与规格又在招标文件中有着举足轻重的地位，且易产生争议，一般质疑和投诉最多的就是招标文件存在倾向性。那么，什么是倾筷附马枣徒绍冯蹲靶烂始犊登冀疫骂弦悯刚肘叫煞肉匪烛摘亮漏润鼎内莹杨堰换臼佩卑戍淌葛君兔可财焕眶峰仍离岩多奈沏技肋峰疫忽教寥酋注厕沤奴坯揉酸赂嗅撮棕哆毖落根缴展讼刘盯徒倒幢肿哩淑碱悦遗龋扬载票蜕作婿莫编悯膨鹏画回传骄丧画饿吭所劣翘虹钩戏愈宴铭崎键曹翅介膳宅基纲痢碱乙诀极玲敢啥聚逛与迈聪达亨柱头嘉涉噪拳键恨篇外无滔梯湃堂酪瘦段拯腐芹淌磋猛商眨持越垢培盏庇卡绵谚特迂串栈窥锭畏聊哩婉衡猎改潜菠混婶土迪妈菌易尿岭础善拯茫道炬崎噶事吏茅郭赛镁旭甭噪播眶亦垮讽村肛鸵辕林肌吴消貌芳虎需瘫贞苗瞄尤恤析墙蒸月忙汇戴烦碰莫运釉钱
第二篇: 意识形态领域形势以及苗头性倾向性问题
招标中的倾向性问题探讨招标文件是一份具有法律效力的文件，编写是否规范、科学、严谨，直接影响整个招标工作的进度和成败。而事实证明，技术需求与规格又在招标文件中有着举足轻重的地位，且易产生争议，一般质疑和投诉最多的就是招标文件存在倾向性。那么，什么是倾向性呢？在词典中倾向性泛指对于某方面的爱憎偏好，指对某一事物的态度中表现出来的爱与憎、褒与贬的趋向，《数理情感学》认为，意志的倾向性是指人在决策过程中将会表现出不同的决策倾向，它反映了意志的行为价值的偏好性。在招标工作中，倾向性问题会在很大程度上影响到招标的成败。因此，对广大业主来说，研究工程招投标过程中倾向性的问题具有十分重要的现实意义。1招标倾向性的分类
1.1具体参数指标，但参数指标具有排他性
这一类可分两种情况，一是预算单位具体经办人员不懂所采购物品的技术指标，而按照有关规定，在政府采购时要求采购人提供技术参数、指标（不能提具体品牌、型号），故他们参考某一型号的指标照抄照搬；
第二种情况是预算单位对所采购物品已有具体型号，甚至已联系好供应商（申请预算时就是以该供应商的报价进行申请）。第一种情况往往出现在简单货物或单位价格较小的货物中，参数指标并不复杂，而且指标的排他性较少，我们在制作标书时稍加注意即可。而第二种情况经常是单价高、数量少而且其指标多且复杂，更为麻烦的是预算单位的倾向性明显。这类问题可以称之为品牌、型号倾向性问题。1.2虽不提具体参数、指标，但字里行间仍可看出是倾向于某些供应商
这一类我们称之为供应商倾向性问题。具体来说，也可以分为两种情况：一种是在招标书中直接提出参考的提供品牌、型号，但某些型号比较冷僻或已停产，而预算单位所选供应商却有这些产品（此时，为了清仓，价格相对较低），这样一来，对其他供应商就不公平。对这种情况，我们除了要学习、了解产品的技术要素外，还需了解市场情况，尽量在事前发现问题。另一种情况则是在标书中完全不提参数指标，也不提供一些细节和具体应用数据，名义上是要发挥投标单位积极性，实际上是将不熟悉该预算单位情况的投标人全部排除在外。这种情况我们最难处理，造成的负面影响也最大，因为预算单位的具体业务细节、应用需求，我们是不了解也是无法了解的内容。
在招标书中存在倾向性问题的两大类共四种情况中，最难处理，而且仅靠我们自身的力量也无法处理的情况就是这最后一种情况。对这种貌似公正，实质上排他性极强的标书，或许只能加以拒绝。2招标倾向性产生的原因
目前，在制作招标文件时，一般是由预算单位先提供设备的规格、技术参数。由于预算
单位一般都缺乏专门的技术人才，会委托一些供应商来制作技术需求，而某些供应商在制作过程中就会对自己销售的设备有倾向性；
有的预算单位提供的技术需求与规格是照抄说明书；
有的直接提出要某某厂家、某某品牌、某某型号的设备；
有的个别或部分参数反映指标过高或过低，有的甚至凭空想象，提出一些与欲采购的设备档次相差甚远的功能要求，使投标方无法按标书提供相应设备。招标人如果在采购时有"想法"，在制定技术规格的时候就总会有"针对性"，在技术规格中规定了某些特定技术指标，把一些不是"理想"的、不熟悉的货物排斥在外，于是标书就有了倾向性。有的招标方不按规定，全部专家小组成员均由自己认命;有的则在招标文件中列明一些明显有利于个别单位的条款;还有的则是在评标时由投资方的专家明确表示支持某一投标单位。3招标倾向性的影响
招标倾向性对业主、投标方、招标代理机构、监管部门都会产生影响，这些影响对招投标工作都是巨大而深远的。3.1倾向性对业主的影响
标书制作难。采购方招标是为了买到满足自己需求的设备，但招标需要把这些要求做成标书。采购方并不一定是专家，对标书的制作稍有不妥就会弄出倾向性。
技术参数设定难。技术参数是标书的一个重要部分，也是让采购业主比较头痛的部分。如果技术参数设定的太宽，那采购到的设备不一定是自己想要的。如果技术参数设定的太窄，那会遭到某些供应商的质疑，怀疑招标有倾向性。
招标效率低。不管是有心的还是无意的，只要被怀疑招标有倾向性就会遭到投标方的质疑，如果被确定为有倾向性，那就需要重新制作招标文件，甚至重新招标。3.2倾向性对招标代理机构的影响
.有些业主倾向性明显，在招标前就已经有了目标。
质疑率高，一些公司只要他不中标，不管什么原因，总要进行质疑，造成长时间无法定标。
3.3倾向性对投标方的影响
倾向性招标侵犯了供应商的利益。由于招标带有倾向性，许多潜在的投标人没有兴趣参加，而参加了投标的供应商则更是受害于这种潜规则。从购买招标文件到参加投标，花费了不少的人力物力和财力。而且价格质量都不如自己的竞争对手的产品中了标，对于这些投标人来说更是一种打击。
完全公平的招标对供应商来说也未必是好消息。如果招标方怕招标带有倾向性，而制作了一个完全公平的标书，这对于供应商来说也未必是好消息。一方面：如果招标文件和资质要求都过于宽泛，那么参加投标的供应商数量会非常多，不但给招标和评标带来了麻烦，而
且给了一些作坊式的小企业有机可乘，这些企业可以压低价格，但不能保证质量，这对于大的供应商来说不是好事，还可能造成众多供应商之间的恶性竞争。3.4倾向性对监管部门的影响
招标文件是否有倾向性监管部门也很难确定。目前不少监管部门其实并不主张审核招标文件，不只因为现行法律法规没有规定，也是因随之而来的麻烦很多。因为人力有限，众多的文件和条款不可能很快看完，这会使采购效率很低。另一个重要因素是：招标文件较为复杂，监管部门不可能对每个领域都很精通，不可能专业到看懂每一个采购文件；
即使看了，某些条款的具体的专业性问题也不可能一清二楚，容易产生监督效果的偏差。一旦发生问题，监管部门还要背上“黑锅”。4如何避免招标文件中的倾向性
在招标采购中采用专家评审法、市场调研法、基本指标法等方法可以有效地避免招标采购中的倾向性问题。
专家评审法：招标文件制定后，请有关专家审定，排除倾向性指标，这是一个比较理想的办法。但是采取这一办法，则对专家的要求很高，要求专家是应用性和理论性相结合的。因为应用性专家往往更具有倾向性，而理论性专家则可能对市场不够熟悉。所以采取专家审核，一定要有一支良好的专家队伍。这种方法一般适用于采购的货物专业性很强，单项金额比较大的招标采购。
市场调研法：开展市场调查进行比较，制定档次相当的各同类货物中所具有的基本相同的技术指标，吸引竞争。采取这一方法在通用产品上是比较容易操作的，但在专业设备上操作比较困难，因为专业设备的专业特性很强，技术要求各有侧重，相同指标比较缺乏，而且开展市场调查需要较长时间。所以这种方法一般适用于采购数量比较大，比较通用的货物的招标采购。
基本指标法：制定一些必要（必须满足）的基本指标，通过对使用要求和运用目的以及货物档次的描述，使有兴趣参加投标的所有投标人都能清楚知道提供什么样的货物才能满足采购需求。采取这种方法，关键是对货物档次的确定和档次的描述是否清晰，如果投标人对货物档次不能理解，就要影响招标质量。这种方法一般适用于采购的货物有一定专业性，种类较多，单项价格不是很大的招标采购。
除了利用科学的方法进行招标采购之外我们还应当注意以下几个方面：
论证需求，规范格式。在技术参数中，规定不得有倾向性条款，不得设置“*”条款。可以组织专家对部分类别的采购项目的需求格式进行研究论证，达到统一、规范的目标，并规定采购单位在申报时按格式填报，如果有特殊需求，须书面承诺至少有三家以上潜在的供应商满足其技术需求。
提前介入，有效沟通。可以考虑采购中心操作人员在预算单位申报需求和前期方案设计阶段提前介入，实现事情控制。对于大型或技术复杂的采购项目可以考虑在制作投标文件时组织
专家对技术需求与规格反复论证，取消带有倾向性的条款。
积极调研，掌握信息。市场信息包括设备技术信息和营销商务信息。采购人员应该充分了解国内外相关设备，特别是欲采购设备的发展动向、档次分类、功能。对供应环境、企业销售渠道与方式的掌握有利于让标书制作者对预算单位的技术需求做出客观评价。另外，对政策法规的准确理解与执行，有利于标书制作者剔除歧视性条
为了避免招标文件中倾向性问题的出现，我们还应当加强专业知识的学习，掌握相关产品的技术参数构成和主要指标。在招标文件中，当关键性指标确定以后，非关键性指标不宜过细，以免产生技术倾向（即倾向于某制造商的技术标准）。对违反规定的招标文件加以拒绝,要求重新制定出符合规定的招标文件。对某些确实无法提供，并对需求不是非常明确的项目，我们可以首先进行方案招标，在明确需求、明确方案后再进行项目招标。
第三篇: 意识形态领域形势以及苗头性倾向性问题
脱贫攻坚中存在的苗头性倾向性问题排查整改方案脱贫攻坚中存在的苗头性倾向性问题排查整改方案按照市扶贫办梳理出的《当前脱贫攻坚中存在的苗头性倾向性问题整改责任清单》（以下简称《清单》），结合我镇实际，对照《清单》逐项认真排查，制定专项整改方案如下：
一、我镇当前脱贫攻坚中存在的苗头性倾向问题及整改措施 1.针对“有松劲懈怠、喘口气、歇歇脚”的问题。
整改措施：针对帮扶责任人入户走访，严格按照市扶贫办要求，督促帮扶责任人每月到贫困户家中走访一次，同时完善扶贫手册和“晋城扶贫信息系统”，我镇将制定入户走访台账，按月监督统计帮扶责任人入户走访情况；
针对“三级书记遍访”贫困户活动，建立走访台账，将镇党委书记、各村支部书记每月走访贫困户的走访情况记录在册。
责任人：镇村两级干部 责任单位：镇扶贫办 整改时限：长期坚持 2. 针对“脱贫产业基础不扎实”的问题。
整改措施：针对我镇三个贫困村村集体经济收入有限，产业扶贫项目效益不明显的问题。三个贫困村继续发挥现有产业优势带动群众致富，均申报省级村级集体经济试点村项目，每村可享第 1 页 共 4 页
受省级财政补贴50万元，其中XX村用于发展100亩油用XX种植项目并继续进行XX管理项目，XX村用于发展连翘种植项目，XX村用于发展油牡丹种植项目。
责任人：XX村委、XX村委、XX村委
责任单位：镇扶贫办 整改时限：长期坚持 3. 针对“贫困村基础设施仍有差距的问题”。
整改措施：我镇XX村与XX村，20XX年继续实施基础设施建设，XX村文化广场舞台建设项目、XX村农村环境整治项目、XX村村级综合服务中心项目已申报成功。接下来镇扶贫办将会同XX村委、XX村委，严格把控施工进度，确保顺利完成改造和通过验收。
责任人：XX村委、XX村委
责任单位：镇扶贫办 整改时限：12月底前 4.针对“脱贫人口还存在返贫风险”的问题。
整改措施：结合“扶贫措施回头看”活动，对照“两不愁、三保障”目标查看已脱贫户年人均纯收入是否能稳定超过国家扶贫标准，吃穿是否不愁，义务教育、基本医疗、住房安全是否有保障，饮用水是否安全，同时建立长效排查机制，确保已脱贫贫困人口稳步脱贫、不返贫。
责任人：镇村两级干部 责任单位：镇扶贫办 整改时限：5月底前 5.针对“贫困人口缺乏自我发展的内生动力”的问题。
第 2 页 共 4 页
整改措施：开展脱贫致富先进典型宣传，引导先富帮后富，开展扶志、扶智提升行动。采取开展扶贫活动、宣讲政策等方式，进村入户宣讲扶贫政策，对脱贫致富先进典型事迹进行广泛宣传，结合贫困户实际情况，真帮实扶，引导贫困户克服“等靠要”的思想态度，激发内生动力。
责任人：镇村两级干部 责任单位：镇扶贫办 整改时限：即行即改 长期坚持 6.针对“扶贫资金使用、扶贫项目实施存在风险、资产收益项目存在资金收回风险”的问题。
整改措施：开展扶贫专项资金自查，确保扶贫资金无挪用、侵占、使用程序不合规等现象；
开展金融扶贫小额贷款专项检查，对委托经营企业贷款规模、签订协议、委托程序情况、委托经营企业资金使用、享受政策贫困户收益到账情况进行严格检查，保证企业运行正常，能够顺利兑现分红；
开展资产收益专项检查，对企业资产及债务情况、生产经营运行情况及企业利润情况、投入资金用途、贫困户分红进行检查，确保扶贫资金能顺利收回，贫困户收益能及时到账。
责任人：镇村两级干部 责任单位：镇扶贫办 整改时限：即行即改 长期坚持 7.针对“存在形式主义，弄虚作假现象”的问题。
整改措施：一是细化问题整改责任，落实整改措施，杜绝虚假整改现象。针对20XX年各级扶贫领域专项督查检查反馈问题，开展“回头看”，确保反馈问题整改到位，需长期整改的建立长第 3 页 共 4 页
效整改机制。二是完善基础资料，抓好贫困户“一户一档”、及时更新“扶贫政策牌、扶贫手册”，达到真正通过资料档案的印证体现政策的精准落实、工作的精准到位。
责任人：镇村两级干部 责任单位：镇扶贫办 整改时限：5月底前 二、落实整改要求
1.提高站位，严格标准。全镇上下要把脱贫攻坚问题整改工作和脱贫攻坚工作作为当前和今后一个时期工作的重中之重，切实担负起脱贫攻坚的政治责任，以超常规的方法举措、以时不我待的精神状态、以苦干实干的工作作风，严格按照“五个一批”、“六个精准”的要求，重落实、严整改，扶真贫、真扶贫。
2.强化领导，压实责任。镇村两级干部、第一书记、驻村工作队及帮扶责任人要认真对照《清单》认领责任。切实履行好各村支部书记的脱贫攻坚主体责任、各帮扶责任人的帮扶责任，确保《清单》问题彻底整改，真正将整改落到实处。
3.认真排查，坚持整改。各相关责任人要对照《清单》，认真排查，短期问题立即整改，长期问题建立长效整改机制，逐一整改，并长期坚持，巩固脱贫成效，提高贫困群众的满意度。
第 4 页 共 4 页
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本文来源：http://www.zhangdahai.com/shiyongfanwen/qitafanwen/2023/0323/574060.html
