哈尔滨市城区生活垃圾收运体系构想

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【摘要】针对哈尔滨市城区生活垃圾收运现状，提出了生活垃圾收运“六化”管理构想。

【关键词】生活垃圾；收运；体系；构想

城市生活垃圾收运作为城市环境卫生管理的重要环节，其水平直接影响城市的环境卫生状况和人们生活水平，也标志着城市文明程度。近些年来，我市逐步加大了城市生活垃圾收运方面的投入，城市整体换位水平日益提高。但近些年环卫事业的发展还是滞后于经济发展，城区生活垃圾收运体系亦尚需完善，距离“环卫现代化”的目标还有很长的路要走。

１．我市生活垃圾收运、处理的现状和问题

1.1基本情况

1.1.1垃圾产量

我市城八区现有固定人口496万，平均日产生活垃圾3300余吨。其中：道里695吨（含群力新区）、道外685吨、南岗820吨（含经开区）、香坊600吨、平房200吨、松北85吨、呼兰110吨、阿城105吨。

1.1.2垃圾来源

目前，我市生活垃圾产生的源头主要有：居住小区（物业管理的小区、街道办管理的庭院、城中村）；街路广场（清扫街路和广场、果皮箱）；公企单位（机关、团体、企事业单位）；公共场所（市场摊区、商服单位、公园景区）。

1.1.3垃圾收运设施设备

中心区现有垃圾压缩中转站28个（道里6个，道外6个，南岗9个，香坊7个），每个日处理能力50吨，服务半径1公里、约2万户居民；垃圾转运间420个；垃圾运输车辆231台（自卸车55台，钩臂车56台，压缩车120台）；果皮箱8000余个，主要设置在20条市容卫生环境示范街路和103条达标街路。

1.1.4垃圾处理现状

我市主城区现有两座生活垃圾卫生填埋场和两座焚烧发电处理场，无害化处理率85%。按照就近分配的原则，道里、道外、南岗、香坊、平房区的生活垃圾分别送往向阳、西南、双琦、岁宝垃圾处理场处理。

1.2存在的问题

一是垃圾落地污染大。多数居民区没有配置垃圾收集容器，居民将垃圾直接投放在门口，裸露堆放。有时捡拾人员破袋后，垃圾成片散落。夏季垃圾渗滤液多，气味大，形成垃圾落地污染。

二是垃圾暴露时间长。多数居民不遵守规定，按自己的作息习惯，随时随地投放，错过垃圾收集时间；有的临街单位在环卫作业完成后，将室内的垃圾随手投放在街面，由于收运衔接不及时，巡回收集不到位，造成垃圾长时间在路面暴露堆放。

三是收集作业人力不足。因居民卫生费征收不足，收费标准偏低，甚至有的还有被挤占、挪用，多数街道办事雇佣人力少，年龄偏高，作业能力低，作业质量不达标。

四是垃圾收运设施不够。我市现有垃圾运输设备勉强满足平峰期垃圾的拉运。现有45台压缩车接近报废期需要更新；55台自卸车吨位小，要靠增加运次满足运力，拉运往返平均3小时以上。现有的垃圾倒运车多是人力车，装载少，速度慢，巡回收集车辆不足，造成收集不及时。

2.建立垃圾收运新体系的构想

结合目前我市垃圾收运的现状、发展趋势，提出我市垃圾收运体系构想。

2.1源头袋装化

强力推进垃圾袋装化投放，新建小区全部实行袋装化管理，尚未实行袋装化管理的区域，逐步推行袋装化。提倡市民自备垃圾投放袋；有条件的街道办事处和物业公司免费为居民配发垃圾投放袋。

2.2投放容器化

实行袋装化收集的地区设置垃圾收集桶；未实行袋装化收集的地区设置钩臂斗。居民区投放垃圾集中在每日晚8时后和次日6:30时前；临街商服垃圾一律在室内临时存放，早9时和下午4时，分两次定时投放垃圾巡回收集车。

居住小区：垃圾袋装区，每40户居民配备一个120升或80户配备一个240升的垃圾收集桶；非袋装区，每1000户配备一个8吨钩臂车斗，不足1000户的，配备一个5吨钩臂车斗，二环路内全部取消敞口铁皮垃圾箱，改设钩臂垃圾斗，其他区域逐步撤销敞口铁皮垃圾箱。

街路广场：按2公里服务半径，配备一个8吨的钩臂车斗收集扫道土；20条示范街路和103条达标街路，按50米双向配备果皮箱，其他街路按100米双向配备果皮箱；广场每2000平方米配一个果皮箱。

公企单位：垃圾产量不足4吨的，配备240升的垃圾桶； 4吨以上的，按量配备5吨或8吨的钩臂垃圾斗。

公共场所：进厅的市场每50米配一个120升收集桶；摊区按长度配一个5吨或8吨钩臂垃圾斗；公园景区按广场标准配备果皮箱，并配一个5吨钩臂垃圾斗或垃圾收集间。

以上按照每40户配1个120升垃圾收集桶计算，移动压缩垃圾对应购买1.4万个120升收集桶，同时，需配置300台人力或电动转运车；其余34万袋装户，对应购置4300个240升收集桶。中心城区按道路污染程度配备8吨钩臂斗倒运清扫尘土，需配置40个钩臂斗；现有103个市场摊区中30个具备设置钩臂斗条件；配套增加钩臂车35台。

2.3收集标准化

2.3.1配备收集人员

街道办事处要按楼房400户、平房500户的标准，配备1名垃圾收集人员。

2.3.2规定倒运时间

垃圾第一次倒运，在每日4时-7时进行；第二次垃圾倒运，在每日10时-12时进行，每个垃圾站点装车时间控制在20钟以内。

2.3.3规范倒运方式

零转运：配备240升收集桶和钩臂车斗的，实行垃圾直接上车，零距离转运圾。

一次转运：配备120升收集桶的垃圾，就近使用人力或电动车倒运至垃圾压缩转运站；果皮箱清掏的垃圾倒运钩臂车斗或垃圾转运间。

巡回收集：垃圾巡回收集车，定时间、定路段、定倾卸点，巡回收集商服单位和临街居民产生的袋装垃圾。目前，我市现有53台垃圾收集车。平均按每个街道办事处配置2台计算，中心区76个街道办事处还需增加100台收集车。

2.4运输密闭化

2.4.1统一运输时间

各区首次拉运在每日4时-7时进行；第二次作业在9时-12时进行；两次作业没拉运完的垃圾，在下午3时-5时安排第三次拉运。

2.4.2增加环卫设施

目前，现有压缩车120台，基本满足运力。但是，8吨压缩车中45台接近报废需要更新。另外，考虑垃圾高峰期配备运力和建设部劳动定额规定的10%运力待机储备，拟购置12吨压缩车55台。

2.5处理无害化

市区城管部门会同规划、国土、发改委等部门研究确定松北、呼兰、阿城区垃圾无害化处理场的建设规划，改变现有的简易填埋处理方式，实现垃圾无害化处理。

2.6管理规范化

2.6.1完善垃圾收运流程

(1 （下转第384页）

（上接第261页）(3)

2.6.2引入科技手段

利用微波车实行视频监控，开展垃圾收运车辆安装GPS定位系统，对垃圾种类、来源、数量、投放、转运、处理各环节信息进行管理衔接，加快推进垃圾收运和处理全过程信息化管理，为精细化管理打基础。

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