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王 敬 云南云天化股份有限公司
国有企业对于公有制经济的重要性不言而喻，如何充分发挥国有企业的引导作用既是当前大趋势所必需考虑的问题，也是国有企业自身发展的目标和方向。财务管理是国有企业管理中的一项重点工作，决定着企业经营发展的方向是否契合时代要求，同时也是衡量企业实力、领导层管理能力的直接体现，因此对国有企业开展财务管理专项分析十分必要。面对纷繁复杂的市场环境，国有企业的财务管理工作必须让企业保持稳定的状态，能够稳扎稳打地进行发展，通过提高财务管理水平，可以在实际运行当中避免财务风险和金融风险，为国有企业的发展保驾护航。
企业管理中财务管理是重中之重的一块内容，它决定着企业的实力和发展厚度，同时也决定着所有员工的薪资福利水平，可以说财务管理工作与企业发展和全体员工的生活水平休戚与共。并且根据财务管理的规则，财务管理工作处理全单位的经济活动相关工作，组织全单位的财务活动，换句话说，全单位的运转都离不开财务管理，所以说财务管理是企业，尤其是国有企业的重点工作内容，是决定国有企业履行社会担当和贡献社会力量的重要组成部分，是一切管理活动的基础性工作。
国有企业既有着国营的特点，又有着企业的特质。既需要做好国家规范的有关内容，同时也需要做好生产经营的工作，所以如何让企业生产经营的利润最大化、成本最小化，就成为国有企业财务管理工作的重点研究对象。企业的经营水平除了看利润水平以外，还可以通过财务管理来综合判断企业经营情况。当前经济形势变化快、变化多，如何在波动的经济形势中保持稳定，是国有企业所必须思考的问题，财务管理工作则是解决这一问题的良药。
财务管理可以宏观地对本企业的财务运转进行概括，使领导层直观地发现问题。同时财务管理还有着与时俱进的创新性，能够对国有企业的财务管理进行不间断地创新，通过优化流程和加入创新理念，使企业发展更加规范，企业经营更加务实，企业工作效率更加提升，优化国有企业的资源配置，将好钢用在刀刃上，降低运营成本，提升运营效率。
此外，财务管理还可以在内部管理上发挥作用，通过对内部管理机制的改革和创新，搭建符合国有企业性质的管理方法和管理战略，制定适合本单位人事管理、资源利用和决策程序的体制机制，可以说财务管理工作是一项对国有企业内部资产的大清点。既是复盘已有资源，同时也是分析当前欠缺的内容，做到心中有数。财务管理就是清盘的工具，使企业管理者能够短时间内快速了解具体情况，对于欠缺的内容进行补齐，对于已有的资源重新安排利用，既能响应国家号召过紧日子，又能确保各项工作的开展游刃有余。
综合来看，财务管理工作作为一种工具，对于国有企业的管理和谋划安排都具有极强的适用性，可以帮助国有企业做到“知己所长、了己所短”，有针对性地部署和开展相关工作。
提升国有企业的核心竞争力和经营能力，就需要在财务运营上下功夫，提升财务管理能力，在当前国有经济体制不断改革的过程中，抢抓市场机遇和改革红利，掌握自身财务资金运转的能力，解决国有企业融资困难的现象。
这一切的根源就在于企业的财务管理能力，通过盘活固有资本、吸引外来资源来发展国有企业；
在源头进行成本控制和风险控制，稳住国有企业的优势地位；
在发展中不断优化革新，助力国有企业体制机制改革。在国有企业的经营发展中，针对财务管理中暴露的问题予以纠正，才可以确保国有企业的发展和发挥，为集体经济的发展贡献力量。
国有企业在生产经营中存在着这样或者那样的问题，这既是社会发展过程中必然会出现的经济现象，也是“国字号”企业在经营中会出现的需要思想政治引领建设的问题。这就要求我们必须找准工作方向，有的放矢地分析问题、解决问题。
(一)资金管理制度不完善，财务管理不能有效发挥作用
国有企业有着资金量大、产品种类丰富和人员庞大的特点，如何管理好人才队伍和资金使用，是摆在国有企业管理层面前的一大重任。
随着经济体制改革，国家对于国有企业进行了一系列面向市场的革新，以期能够把国有企业推向市场，跟随市场发展来进行改革创新。但是由于管理制度的改革还不够彻底，国有企业还留存有部分计划经济时代的财务管理思想，导致资金管理会出现各式各样的问题。例如企业闲置资金不能对外投资，造成了资源的浪费，也因闭门造车的态度拒绝了市场化地提升。这样的资金管理问题不能解决的话，会长久性的压制企业发展，抑制企业发展的活力的创造力。此外当前国有企业的财务管理监管也较为松懈，分子公司手中的资金过多并且自主性较强，没有有效的监管，无法合理控制国有企业的运营成本和风险。
(二)国有企业财务管理缺乏预算管理意识
如果说财务管理是国有企业内部管理的重中之重，那么预算管理就是财务管理工作的“奠基石”和核心环节，对于引导国有企业进行财务管理的健康发展起着无可替代的关键作用。预算管理工作是结合企业自身发展实际和外界经济环境和政治环境等多种客观因素的综合考量，来为企业制定的财务预算。
换句话说，预算管理就是替国有企业的管理层制订了一份下一年度的财务使用的情况建议。这理应是一项十分重要的工作，但是在具体的研究发现，当前部分国有企业的预算编制中，存在着数据信息不全、涵盖种类不够以及收支数据不对的情况，这些缺陷的存在一定会影响企业在未来制定计划时的规划，导致在资金使用上存在着“误差”，无法精确使用资金，既会造成资源的浪费，同时又会导致监管缺失，不能有效监督各项资金的利用都能准确无误。进一步更会造成资金的浪费，“好钢用在了刀背上”，既没有提升生产经营的效率，还造成了“奢侈、浪费”的社会影响，甚至会造成国有资本的浪费和流失，这都是财务管理工作中由于缺乏预算管理才造成的。
而且这种缺乏预算管理的意识还会波及到整个企业的运转。没有预算限制，那么业务部门在执行工作时就不会时刻有着节约意识，正常的公司经营也就没有了红线，那么会造成的更大的浪费。这与当前经济社会发展所要求的绿色发展所相悖，也不利于国有企业财务管理的健康发展和企业的健康经营。
(三)国有企业财务管理人员意识淡薄
具体的工作都是由人来执行的，但是在国有企业的具体工作中，部分工作人员还有着“传统老旧”的思维模式，把在国有企业工作视为“铁饭碗”，在进入工作岗位之后没有了学习和工作的动力，人员流动少、晋升机会少等现象进一步打击了财务管理工作人员的工作热情和工作积极性，没有与时俱进学习新的理论知识和管理方法，仍然沿用着老方法，进而导致企业管理与时代脱节，没有及时跟上经济社会发展的节奏。
同时由于财务管理专业是当前社会各单位都急需的人才专业，很多财务管理公司、投行以及会计师事务所都会出更高的薪资水平和福利待遇来吸引人才，这也就间接导致国有企业财务管理部门的人员队伍处于青黄不接的状态，既没有新鲜血液来补充财务管理队伍的战斗力和积极性，也没有持续性学习来培养现有人才，造成财务管理人才队伍年龄偏大、专业知识陈旧，不能及时学习新鲜事物来跟上时代发展的脚步，财务管理工作效率降低，进而影响企业发展步伐，制约了企业的进一步发展。
(四)财务管理风险体系待完善
财务管理工作中风险控制也是十分重要的一环，通过对于本单位财务情况的排查和分析，时刻做好监督工作，谨防财务风险的爆发。但是这样的监控体系，一方面需要专业的人员能够对每一笔走账都了如指掌，另一方面也需要整个财务系统能够不断更新，对于各项临近风险点的财务情况予以警报，使领导层和财务管理专员能够第一时间发现问题，防患于未然。
但是由于财务管理人员自身对于风险控制的认识不深刻，进而导致财务风险管理体系建设不健全，不能全方位的思考企业经营过程中可能会出现的问题，缺乏风险控制地意识和能力，可能导致企业在市场已经出现风险后仍然投资，造成亏损和浪费。
同时，国有企业的管理者对于财务管理风险控制也存在着一定程度的不重视，例如不建立完善的风控体系；
没有安排专人专岗来负责此事，反而是一人多岗来兼任此项工作，造成了职能混淆，无法达到财务管理监督业务运营的效果，尤其是有时候财务核算人员负责财务管理监督，就变成了“既当运动员，又当裁判员”，严重削弱设立内部控制机制的意义。所以财务管理中的风险控制也是必须重视和改善的问题，风险控制就像防火墙，时刻肩负着确保国有企业资产安全的重任。
通过对问题的分析和探讨，可以发现当前国有企业的财务管理中存在着一些问题，为能够解决问题，笔者从如下几个角度进行了思考：
(一)完善资金管理制度，加强财务管理监督
国有企业应该加强对于财务资金使用的规则设定，不同层级、不同部门在使用财务资金时，必须严格按照公司规章制度进行执行，财务管理部门作为资金发放和资金审核的部门，必须严格落实各项规定和要求，做好资金保卫工作。
这也就要求国有企业首先自上而下遵守执行各项财管理制度，尤其是管理层要重视财务管理工作，通过向兄弟单位借鉴或安排专门人员来制定符合本单位的财务管理制度，以制度的红线来管理员工、指挥全员。其次是要加强资金的集中化利用和集约化管理，国有企业的资产庞大、分子公司较多，总部必须要资金和资源都掌握在自己的手中，才可以控制好整体的态势，而具体执行的部门就是财务管理部门，其不仅是执行部门还是监管部门，所以必须加强财务管理部门的内部建设，既是人员的培养，也是制度的完善，抓好这两个点才能确保财务管理对于资金的管理和监督。
(二)加强国有企业财务管理中预算管理的建设
第一是预算管理的重要性已在前文之中提及，因此在实际工作中国有企业应该严格按照实际情况来进行消费和投资。第一是要确保各项收支业务都在预算范围之内，确保预算编制的合理性和规范性，通过分析当前经济形势和本单位实际情况，来制定适合未来规划的预算编制。
第二是要加强日常管理。管理层也应该强化预算管理意识，定期召开预算管理会议，对过往账目进行数据分析，对预算计划进行动态调节，确保全年全单位的收支平衡，各项资金支出都在预算范围之内，既没有大手大脚而导致过分超额，也没有畏葸不前而造成余额过多。
第三是要强化监督。预算管理属于财务管理的一个部分，因此财务管理部门应该在部门内部设置专项监督岗，对于各部门的财务执行情况进行监督，对于出现问题的部门要及时查清问题，避免屡查屡犯；
同时加强处罚力度，对于经常违反预算管理的部门负责人进行谈话、劝诫、通报等各类处罚，提升预算管理工作在国有企业管理中的地位。
(三)加强国有企业财务管理人员专业素质
人才引进是国有企业开展各项工作的根基之一，对于财务管理工作而言，一方面是要加强对外的人才引进，另一方面是要对内进行专业素养的提升和优秀人才的选拔。
在对外人才引进上，要充分发挥国有企业的特色和优势，通过提升薪资待遇和人才福利，来吸引更多的高学历毕业生到国有企业中工作，补充财务管理人才队伍。对内的人才培养中，可以采用“送出去、引进来”并重的方式，将原有的人员派送到其他单位或者高校进行学习，来提升专业素养和理论知识；
同时也可以联系专业人员来到本单位进行集中授课，通过面对面的方式来答疑解惑，提升整体人员的综合素养。
(四)强化财务管理风控体系建设
风险管控是确保企业发展的第一道防线，所以首先要加强对财务风险的监督和控制，强化责任意识，明确财务管理部门职责，通过明岗明责来把责任具体到人，以此来强化监管的执行，每项工作出现疏漏都可以找到第一责任人，是解决漏洞最行之有效的办。其次，还需要在内控建设中引进合理的考评机制，来进行正向激励和逆向惩罚，多措并举来提升内控意识和风险处理能力。监管也可以部分性地解决国有企业中的一些弊病，切实降低成本投入，提升财务管理工作的质量。其次，还需要在内控建设中引进合理的考评机制，来进行正向激励和逆向惩罚，多措并举来提升内控意识和风险处理能力。监管也可以部分性地解决国有企业中的一些弊病，切实降低成本投入，提升财务管理工作的质量。
国有企业是我国集体经济的代表，是引领国家长久发展的不竭动力。所以财务管理工作必须要落实好、抓紧好，加强制度建设和人才队伍建设，最终促进国有企业在市场竞争中脱颖而出，为国家经济的发展做好助推作用。
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