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徐传捷
此刻，又一次独自站在玛多县城南面的山坡上，深情地瞭望着山下美丽的玛多县城。高原夏天的旭日将激情的阳光无私地洒播下来，轻轻地抚慰着这片土地曾经的缕缕伤痕。略带寒意的晨风轻轻地吹动身旁的经幡，宛如立体的七彩涟漪“呼啦啦”地随着声波传递，起伏不歇地把吉祥的祝福，吹进业已安居乐业的玛多人的心里。
一年前的5月22日，玛多发生了7.4级特大地震，这是继2008年汶川8.0级地震后我国境内发生的震级最高、地表破裂带最长的地震事件（图1）。彼时随应急部地震现场工作组在地震现场的一幕幕、一帧帧都不经意间清晰地掠过脑海，与眼前生机勃勃的画面，交替穿梭。
图1 倒塌的野马滩大桥
地震发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，李克强总理和孙春兰、刘鹤副总理，王勇、赵克志国务委员作出批示，对做好抗震救灾工作提出明确要求。应急管理部党委书记、部长黄明，中国地震局党组书记、局长闵宜仁同志和时任青海省委王建军书记、信长星省长等都第一时间作出指示、批示，要求坚持人民至上、生命至上，迅速启动地震应急预案，加紧排查统计人员伤亡、财产损失等情况，用心用情做好群众安抚疏导工作，最大限度减少灾害损失，千方百计保障群众生命和财产安全。
应急管理部党委书记、部长黄明同志第一时间调度指挥，启动特别重大地震灾害二级应急响应，连夜派出工作组赴一线指导协助地方开展抗震救灾工作。工作组千方百计克服高寒缺氧、余震不断、路况恶劣等困难，连续奋战21天，先后有23位同志轮番坚守在一线。
青海省地震局第一时间启动应急响应，派出16名现场工作队成员携带流动观测仪器赶赴震区开展相关工作，随后，又陆续派出19人，携带通信、多旋翼无人机、新闻宣传等设备赶赴震区。同时，立即向中国地震局和省抗震救灾指挥部汇报地震应急处置相关工作，及时了解上报震情灾情。中国地震局联合国家自然灾害研究院、中国地质大学、同济大学等单位陆续派出130余人的科考队从地质学、地震学、地球动力学等方面加强地震发震构造研究。
此次地震造成19人受伤，千余间房屋倒塌，部分道路、桥梁等基础设施破坏或者受损。抵达灾区后，应急部工作组重点查看了果洛州5个县9个乡镇受灾情况，累计行程近1万千米。多次前往玛多县黄河乡、玛查里镇、花石峡镇、扎陵湖乡及玛沁县当洛乡、优云乡、昌马河乡等地查看灾情，会同省、州、县抗震救灾指挥部研究制定进一步抗震救灾工作措施，指导地方开展抗震救灾各项工作（图2）。
图2 应急管理部现场工作组在地震现场
地震发生后，青海省地震局迅速组织召开地震趋势会商会进行震情分析研判，30分钟内联合中国地震台网中心给出了初步研判意见。地震现场工作队依照《地震现场工作：调查规范》（GB/T 18208.3—2011）、《中国地震烈度表》（GB/T 17742—2020），派出6个灾害调查小组共75人次，对果洛州、玉树州、海西州55个重点调查点进行实地调查（图3），调查面积约5.3万平方千米，累计行程近2万千米，确定了此次地震的烈度分布。应急管理部于28日正式向社会公布《青海玛多7.4级地震烈度图》，青海玛多地震最高烈度为Ⅹ度（10度），共涉及青海省3个市州7个县32个乡镇，四川省1个市州1个县4个乡。根据烈度分布，本次地震一个突出特点就是灾情重、伤亡轻，原因是该地区的抗震设防烈度为8度，实施脱贫攻坚、农牧区定居点建设后，抗震能力显著提高，因此倒塌房屋占比小，加之人口密度小，大大减少了人员伤亡。但是房屋受损情况还是比较严重的，特别是道路、桥梁等基础设施破坏严重。
图3 现场震灾调查
专家提醒，如在人口密集区域发生类似等级的大震，人员伤亡可能会很大，建议要进一步加大全国各地房屋设施加固工程实施力度，提升抗震设防能力。烈度图不仅为部署抗震救灾工作提供了依据，为地震灾害经济损失评估奠定了基础，为灾区恢复重建规划提供了科学依据，而且对地震破坏研究等也有重要作用。
青海玛多 7.4 级地震科学考察取得以下发现和认识：（1） 玛多地震使 NW 走向、左旋走滑的昆仑山口—江错断层江错段发生破裂，在地表形成总长 160千米的破裂带，地表同震位移为 1～2米；
（2）玛多地震使东昆仑断裂带玛沁—玛曲段应力积累水平升高；
（3）工程震害调查表明近断层地震动的速度大脉冲和强竖向分量是导致此次地震桥梁震害的主要原因；
（4）未来 1 年需注意南北地震带中南段和南天山至西昆仑交界发生 7 级地震的可能。科考获取了一批野外调查和观测数据，将促进地震活动地块划分、地震危险区确定和区域地震趋势等方向的科研与业务活动，并为争取国家科技资源持续深入研究提供良好基础。同时，这次科考以实战方式，结合震后应急响应协同、前后方双指挥长机制、信息报送等工作实践，探索了面向业务化地震科考的组织体系和队伍编成，将为未来地震科考实施提供借鉴经验。
在地震现场，工作组累计接受媒体采访3次，编发简报26期，向地方抗震救灾指挥部提出《关于加强青海玛多7.4级地震灾区余震防范的建议》《关于加强青海玛多7.4级地震灾区防范应对的建议》《关于对野马滩大桥典型遗迹、遗址保护的建议》《关于青海玛多7.4级地震震后恢复重建的建议》4份工作建议，发出工作提示单2份。成立临时党支部，召开临时支部会议暨工作组例会20余次。与省、州、县抗震救灾指挥部座谈20余次，督促落实“六保”（保暖、保水、保厕、保安全、保卫生、保供应）“两快”（加快推进房屋建筑安全鉴定、加快推进疫苗接种和核酸检测）“一提前”（提前规划灾后重建工作）的属地责任，帮助解决实际困难。协调发展改革、住房城乡建设、民政、卫生健康、交通运输、教育等部门进一步压实抗震救灾和恢复重建的部门责任。青海省地震局积极协调省州县抗震救灾指挥部，密切配合工作组进行房屋震害和灾情调查，查看各地敬老院、学校（图4）、群众安置点（图5）、医院等地的救灾、安置和防疫情况，慰问各地群众，协调、组织召开烈度图研讨会和评审会。
图4 灾区帐篷学校的笑脸
图5 群众安置点
在地震现场，无论是领导干部，还是普通职工，无论是共产党员，还是人民群众，他们都恪尽职守，爱岗敬业。既心怀大局，又感同身受，既身系使命，又胸怀百姓。每天的工作都是从清晨临时党支部会议暨工作组会议开始，到夜晚工作小结会议结束。晨会学习理解总书记重要论述、针对性政策、上级精神，安排部署下一步工作；
晚会梳理汇总一天的工作进展，分析问题，解决问题，既宏观统筹，又解剖麻雀。始终坚持守底线、钉热点、攻难点、排隐患，协助地方党委政府解决困难和问题，多次采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式随机实地查看“六保”落实情况，有时走访各个执勤点检查防火、防疫、慰问干部、战士，有时深夜走进集中安置帐篷暗访民生、嘘寒问暖;发现问题及时反馈当地政府，既勇打头阵，又兜底殿后。积极会同有关部门联合开展集中安置点消防安全、用水、用电等专项督导检查。深入敬老院、孤儿院等地查看安置情况，督促发放困难群众临时救助资金。实地检查玛多、玛沁等县高考准备情况，就卫生防疫、供电供暖、应急方案等提出要求，果洛州灾区891名考生“帐篷高考”顺利进行。
震中玛多县平均海拔在4200米以上，含氧量仅为平原地区的30%，当地有“花石峡不吃饭、玛多县不住店”的说法。面对高寒缺氧、余震不断的严酷环境，工作组充分发挥临时党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，地震现场的同志们以“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界越高”的要求，坚守在一线，工作在一线，吃苦在一线，和灾区人民心手相连、守望相助，以奋发有为的实际行动为党旗增光添彩，让鲜艳的党旗时刻高高飘扬在灾区上空，飘扬在人民群众心中！
2021年6月10日，青海省召开青海玛多“5·22”地震灾后重建指挥部第一次会议，玛多抗震救灾取得阶段性胜利，救灾工作由应急救援转入灾后恢复重建阶段（图6）。
图6 灾后恢复重建启动仪式
地震发生后的第52天，首轮地震灾后恢复重建项目启动。地处震中的果洛州玛多县，第一时间为13911户牧民B、C级住房进行了维修加固，3200多名师生得到妥善安置，完成了群众温暖过冬、学生正常上学、设施正常运行三大重建任务。近一年来，已落实项目108项、预算32.74亿元，目前完成投资4.95亿元。邻近的玉树州称多县，也完成转移安置受灾牧民973人，确保了牧民群众顺利过冬。
2022年新一轮“5·22”地震灾后重建按照省委、省政府“项目全面开工、年底基本建成、取得重大成果”的攻坚要求，加快住房、公共服务设施、交通基础设施、城乡基础设施、生态环境修复、特色产业恢复、防灾减灾体系、和谐家园建设八类项目建设进度。果洛州玛多县作为地震灾后恢复重建主战场，年内将完成271户城镇D级住房、2781户D级农房重建工作，以及3047户城镇B、C级住房维修加固的任务。同时，总投资达9.5亿元的29个重点项目，也将全面开工建设。玉树州称多县已集中开复工54个重点项目，总投资达7.26亿元，涉及民生改善、生态保护、城镇基础设施等多个领域。
站在玛多的高山上，俯瞰阳光下欣欣向荣的玛多，一幅祥和的画卷已经慢慢展开，重建不只是眼前房屋的修缮，还有将来更幸福的生活。天灾无情党有情，处在一个伟大的新时代，玛多的明天会更加美好！
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