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杨 民， 王德甫， 胡庭坤， 林 洁， 何 伟
(1.贵阳市乡村振兴服务中心， 贵州 贵阳 550081；
2.贵阳市乌当区农业农村局， 贵州 贵阳 550018)
1.1 生产情况
截止目前，全市中药材总生产面积为2.4万/hm2(包含规范化种植和野生保护抚育)，其中：息烽县，面积为0.6万/hm2，占全市种植面积的24.58%；
开阳县，面积为0.4万/hm2，占全市18.33%；
修文县为0.4万/hm2，占全市16.37%；
清镇市5.65万/hm2，占全市16.06%；
乌当区为0.4万/hm2，占全市15.74%；
花溪区0.1万/hm2，占全市4.29%；
白云区0.1万/hm2，占全市3.38%；
观山湖区0.28万/hm2，占全市1.19%。
1.2 品种情况
全市中药材生产品种共56个，主要品种有鱼腥草、刺梨、金银花、黄柏、花椒、菊花、何首乌、瓜蒌、天麻、黄精、铁皮石斛、白及、头花蓼、朱砂根、土党参、血人参、续断、辛夷等。生产面积最大的是鱼腥草0.6万/hm2，基地主要分布在乌当区和修文县，依次为刺梨0.4万/hm2、山银花0.3万/hm2、黄柏0.1万/hm2、花椒0.1万/hm2、菊花0.1万/hm2、何首乌0.1万/hm2、瓜蒌0.1万/hm2等。
1.3 种子种苗生产情况
全市共有天麻、黄精、淫羊藿、铁皮石斛、天门冬、菊花、白及等种子种苗基地13个，基地面积为68 hm2，可提供质量可靠的种子种茎近500 t、种苗5 000多万株，可推广种植面积667 hm2。从地区分类看，种子种苗基地面积最大的是乌当区18.7 hm2，涉及品种有黄精、铁皮石斛和头花蓼；
依次是开阳县14 hm2，品种主要为黄精和天门冬；
花溪区10.7 hm2，品种为淫羊藿、天麻；
清镇市9.3 hm2，品种为金银花、刺梨；
观山湖区6.7 hm2，品种为天麻；
修文县5.3 hm2，品种为朱砂根、土党参、血人参、黄精；
息烽县3.3 hm2，品种为菊花。从品种分类看，种子种苗基地面积最大的品种是天麻，面积为13.3 hm2，依次是铁皮石斛13.3 hm2，黄精12.7 hm2、天门冬8.7 hm2、金银花6.7 hm2、朱砂根(土党参、血人参)4.7 hm2、淫羊藿60亩、菊花3.3 hm2、刺梨2.7 hm2。
1.4 经营主体情况
1.4.1规范化种植经营主体
全市共有168家，其中，企业74家，合作社42家，大户52家，国家级龙头企业1家，省级龙头企业1家，市级龙头企业1家,县级龙头企业1家，获得“定制药园”授牌企业5家。规范化种植经营主体基地面积200亩以上的有65个，分别为贵州秀连种植有限公司天麻基地、贵阳盛世金钰农业科技有限公司白及、天门冬基地、贵州双壶堂药材有限公司黄柏基地、贵州仙草药业集团有限公司天门冬基地、清镇市鸭池河画廓生态农业农民专业合作社金银花基地、贵阳市张深茸中药材种植农民专用合作社赤胫散基地、修文县新民中药种植基地芍药基地、息烽鑫弘源农业开发有限公司香榧基地、国泰大金科技农业有限公司金钱柳等，优势品种规模化效应逐渐形成。
1.4.2种子种苗生产经营主体
全市共13家，其中，企业10家，合作社3家。单品种种子种苗经营主体基地面积3.3 hm2以上的有10个，分别为贵州威门药业有限公司乌当区铁皮石斛基地、贵州秀莲种植有限公司观山湖区天麻基地、贵州仙草农业集团有限公司开阳县天门冬基地、贵州山春秀生物科技有限公司开阳县黄精基地、贵州森泰鑫农业科技有限公司花溪区天麻基地、贵阳国胜正军中药材种植有限公司乌当区黄精基地、贵州汉方药业有限公司修文县朱砂根(土党参、血人参)基地、国药集团同济堂(贵州)制药有限公司花溪区淫羊藿基地、息烽都市现代农业扶贫开发投资有限公司息烽县菊花基地，种子种苗聚集效应逐渐显现。
2.1 产业优势突出
2.1.1拥有丰富道地的药材资源
“夜郎无闲草，黔地多灵药”，贵阳市位于北纬26°，平均海拔1 100 m，年平均气温15 ℃，夏季平均气温22.3 ℃，不仅是适合人类居住的最佳胜地，更是适宜中药材生长的绝佳天然环境，拥有中药材资源1 993种，定点药材生产基地12个，素有“天然药物宝库”之称。其中，铁皮石斛、天麻、黄柏、天门冬、白及、黄精、淫羊藿等中药材品种均已实现规模化种植，面积达2.3万/hm2，中药材全产业链总产值居全省之首。迈入新时代，中药材产业已然成为贵州省农村产业革命十二大特色产业之一，是实施乡村振兴、农业产业结构调整和农民增收的新亮点。
2.1.2拥有品质上乘的黔药美誉
贵阳市中药材生产品种共56个，主要有鱼腥草、刺梨、金银花、黄柏、花椒、菊花、何首乌、瓜蒌、天麻、黄精、铁皮石斛、白及、头花蓼、朱砂根、土党参等，大部分中药材品种主要成分含量远远高于中国药典标准，天麻、益母草、丹参等甚至达到了中国药典含量的2-4倍。“千年苗医，万年苗药”，贵阳贵安占全省苗药、民族药全产业链总产值60%以上。中药民族药、中药饮片方面的规上企业52家，培育了益佰、健兴、同济堂等10亿级药企，拥有国药准字号药品1 082个，其中专利产品671个，全国独家产品116个；
民族药(苗药)品种96个，占全省154个民族药的62%，产品80%以上销往省外。
2.1.3拥有覆盖全域的中医市场
全国首家中医名医会馆落户贵阳，辖区内有2家省级、4家县级中医类医院，市级综合(专科)医院全部设立中医科、中医门诊，公办社区卫生服务中心、乡镇卫生院均建有中医馆，实现全覆盖。民营中医类医院、门诊、诊所536家。贵阳贵安已超600万人口，消费市场已辐射到云南、四川、重庆、湖南等地，随着贵阳市“大健康产业”的发展，“天人合一”中医药康养理念渗透人心，这种纯天然的草本中药民族药对身体起到的一个全方位理疗，市场前景巨大。
2.2 发展机遇
2.2.1国家对促进中医药传承创新发展力度前所未有
党的十八大以来，国家把发展中医药摆上更加重要的位置，作出一系列重大决策部署，贵州省委、省政府高度重视中药材产业发展，将中药材产业作为贵州省12大农业特色优势产业之一。党的十九大报告提出，坚持中西医并重，传承发展中医药事业。习近平总书记也在多个场合指出，“要着力推进中医药振兴发展，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展”，为中医药振兴发展明确了主攻方向和工作重点。2019年10月20日，中共中央、国务院发布《关于促进中医药传承创新发展的意见》，为新时代中医药事业传承创新发展指明了方向。
2.2.2以中药材为原料的大健康产品市场需求不断增加
中药材是中医药产业、大健康产业的前端基础物资，随着中药材预防、治疗、保健等作用越来越被人们所认可，国内外市场需求随科技进步不断攀升，中药材、中药饮片和提取物市场呈现良好的发展态势。据预测，未来10年国际植物药市场的增长速度将会保持在10%以上，以天然植物资源为原料的绿色食品将成为消费时尚，中药材产业将迎来新的发展机遇期。此次新冠肺炎疫情防治过程中，中医药发挥了积极作用，中医药诊疗方案被纳入第三、四、五、六、七版国家诊疗方案中，湖北省中医药使用率累计达到91.91%，方舱医院中医药使用率超过99%，集中隔离点中医药使用率达到了94%，中医药的社会认可度进一步提高。这些诊疗方案中涉及半夏、厚朴、玄参、白术、金银花等品种在贵阳市均有种植。
2.2.3抢抓机遇
国发[2022]2号文件明确提出，做优做精特色优势农产品，提高重要农产品标准化、规模化、品牌化水平；
推进特色食品、中药材精深加工产业发展，支持将符合要求的贵州苗药等民族医药列入《中华人民共和国药典》；
大力发展林下经济。国家层面给予贵州发展大礼包，机遇不可错失，面对中药材产业发展大势，需逐条抓好落实，助推中药材产业发展。
虽然贵阳市中药材产业在规模、产量、产值上实现了稳定增长，初步实现了阶段性发展目标，但仍然存在一些困难和问题，主要表现为：
3.1 投入不足
近年来，虽然贵阳市委、市政府虽然将中药材发展作为促农增收、实施乡村振兴发展的主要产业之一，但投入较少，据统计2019—2021年，市级财政仅投入生产1 131万元，与产业发展需求比略显苍白，加上中药材企业、合作社实力不强，难以争取金融支持和社会资本投入。中药材产业产前的技术培训与服务，产中的经营组织与流通环节，产后的市场培育与产品研发，都因投入制约受到限制。
3.2 “龙头”企业带动不力
一个地区产业的发展，必须要有带头力以及影响力，对于中药材种植也是如此，贵阳市中药材发展近年来虽然已经取得了一定成绩，但由于产业起步晚、规模小、效益差，仅有的几个龙头企业在拓展市场、参与竞争、抵御风险能力及带动作用不强，加上加工体系建设滞后，技术装备水平不高，工艺相对落后，多为简单初加工，精深加工和研发能力不足，直接影响到中药材的产品数量、质量和价格，市场营销能力较弱，小生产与大市场的矛盾依然比较突出。
3.3 种苗供应能力不足
一方面是生产用种子种苗良莠不齐，优良品种种子种苗推广力度不够。部分单品药材种子(苗)质量标准推广力度不够，药农难以分辨种子(苗)优劣，盲目采购，导致生产用种子种苗良莠不齐。种苗企业对优质种子种苗的推广力度不够，部分药农采取自留种，种子质量参差不齐，导致单产差异大。另一方面是良种生产能力不足。种子种苗繁育基地规模小、集约化程度低、生产成本高，市场竞争能力弱；
对市场需求了解不够，部分单品药材的种子种苗生产量与生产用种量不匹配。
3.4 科技支撑薄弱
中药产业发展的科技支撑力量薄弱，研发投入不足，研发能力较低，专业科技及管理人才缺乏，资源保存和开发利用、优良品种选育、丰产栽培技术、有害生物防控、产品加工储藏等方面的关键技术均未取得重大突破。主要体现在：一是资源收集保存和开发利用程度不高，贵阳市拥有中药材种质资源较为丰富，共1 993种，但至今尚未建立规范的种质资源库，大多数本土中药材种质资源尚未得到科学化、规模化开发应用；
二是中药材种植的品种选育及科学种植技术的研究起步较晚，各级科研院所对种植中药材的技术研究不够重视，适合种植的中药材品种选育及成套丰产种植技术的研究开发严重不足。
3.5 种植效率相对较低
全省中药材总产值虽整体增长速度较快，但标准化种植水平不高，中药材种植多在坡地、林地，基础设施薄弱，山地机械化水平较低，生产方式仍以传统的高人工投入为主，种植技术水平低导致单产较低、生产成本高。特别是一些道地性强、品质优、潜力大的品种，存在规模化发展较慢的现象。
3.6 初加工能力不足
部分单品在全省已具有一定的优势地位和话语权，但产地初加工标准化程度普遍较低，加工工艺不统一，不同的初加工方法对药材的外观与药效会造成较大影响。初加工能力不能满足需求。另外，中药材市场、物流、仓储建设严重滞后，远不能满足药材生产需求，与资源大省、种植和产量大省的规模极不相称。
3.7 专业技术力量薄弱
中药材是特殊的农产品，专业性较强。长期以来，农业系统主要开展粮、油、茶、果、菜作物技术服务与管理，大多数区县中药材行业主管部门没有中药材专业技术人员，加之中药材品种种类差异大，种植区域分布广、偏、散，一个品种一套种植技术特点明显，导致生产中部分区域的药农仍然延续传统的种植、加工水平不高，中药材的产量和质量稳定性难以保证。大部分县、乡两级从事中药材的专业技术及管理人才不仅承担中药材产业发展工作，同时兼顾粮油、果树、茶叶等相关工作，导致产业发展不专、不精。
按照“稳面积、调结构、增效益”总思路，以优势药材为突破口，推动精细精品化发展，打造拳头产品，不断提高中药材产业经济效益和市场竞争力。
4.1 抓资金投入
一是鼓励多种经济成分以多种形式参与中药材生产、加工和流通，充分调动和保护社会各方面参与中药材产业的积极性。逐步建立以政府投入为引导，金融机构贷款、企业和农民投资、引进外资相结合的多元化投融资体系；
二是充分发挥农业产业发展基金引导作用，建立基金项目库，积极撬动社会资本及金融资本投入产业，构建多渠道、多层次、全方位的融资体系，切实解决产业发展资金不足的问题；
三是充分发挥省、市、县各级支持政策，对发展中药材产业的经营主体落实好基础设施建设奖补、政策性保险和其它支持政策；
四是建议各级财政每年安排一定专项资金，重点支持新增中药材基地生产种子种苗、设施设备、仓储体系、产地加工、全产业链等环节，提高中药材生产能力、加工能力及市场开拓能力，以此带动地方经济发展，带动农民增收致富，助力乡村振兴。
4.2 抓龙头企业
一是加大招商引资力度，积极引进培育大型林下中药材企业，利用现代化经营方式进行企业管理，规范小规模的林下中药材经营主体，根据不同林区的情况进行系统化以及规范化的调整。重点支持大规模种植区域以及道地中药材的种植，发挥影响力，扩大带动作用，促进中药材种植产业的发展；
二是加强与加工企业的对接合作。充分利用贵阳市加工企业聚集的优势，建立定制药园，与威门、汉方、同济堂、中科分子等企业对接，紧扣企业加工需求，打造从种子种苗、科研、示范及种养于一体的药用产业链展示基地和食药同源产业链展示基地。
4.3 抓科技投入
现代农业高质量的发展，必须依靠科学技术的推动，推广先进技术、提高产品质量、增强产品竞争力，是中药材产业发展急需解决的问题，各级政府部门应提高对中药材产业发展的重视程度，设立专项扶持资金，出台相应激励机制，充分挖掘专业领域各类资源，整合企业、科研院校等多方力量，为企业与科技院校搭建合作平台，促进产学研“深度融合”，加强中药材关键核心技术攻关，围绕本地优势及重点发展品种开展野生及现有中药材种质资源的收集保存、鉴定评价、引种筛选、良种培育、野生资源栽培驯化等开展中药材良种选育繁育，标准化、规模化种子种苗基地建设，地方特色品种的物质基础、功效安全性及质量标准，加工等研究。
4.4 抓重点项目
按照精细精品化的定位，紧扣种子种苗、示范基地、初加工三个重点环节，积极谋划储备科技项目，紧盯“四类基地”：一是抓住种植的前端，利用科研院所聚集的优势，建立“优质种子种苗繁育基地”；
二是通过实施品牌战略，形成拳头特色产品，重点以天麻、黄精、天门冬、淫羊藿、朱砂根、土党参等品种，稳定发展“精品示范基地”；
三是推动生态发展与中药材产业发展有机融合，重点以天麻、灵芝、铁皮石斛、茯苓等品种，积极发展“林下基地”；
四是强抓药食同源试点机遇，丰富群众的休闲健康生活需求，重点以天麻、鱼腥草、黄精等品种，探索发展“药食同源基地”；
促进订单生产优质中药材，鼓励各类企业积极申报，争取省级“定制药园”授牌；
五是紧盯初加工端。积极引进大、中型初加工企业入驻贵阳，推进中药材初加工基地建设。重点引进中型初加工企业1-2家，在重点县建设中药材初加工基地。
4.5 抓人才队伍
充分利用国内科研院所、省市产业专家团队等技术实力和优势，采取集中培训、以会代训、现场指导有机结合的形式，加大对县、乡、村农技人员及种植农户开展多形式、多层次中药材种植技术培训，组织开展中药材种植品种选择、标准化种植技术、生产管理等技术培训工作，逐步建立一支高素质、高技能的中药材队伍。
4.6 抓市场建设
在贵阳农产品物流园建立中药材专业市场和中药材物流园。依托中药材种植基地，积极发展以中药材购销为主的农贸市场；
建立重要配送中介服务机构；
拉长拓宽中药产业链条，提高中药材原产地附加值，加强同境内外大型中药加工企业合作，建立稳固的中药材供求关系。大力推进生产名药、建设名店、建设名厂和保证中药材、中药饮片与炮制、中药产品与制剂工程。
4.7 抓精深加工
充分发挥贵阳市医药企业聚集优势，以“道地药材·绿色加工”的理念，加快开阳台湾产业园建设，建成重点县标准化、集约化的中药材初加工基地；
培育医药企业集团，依托乌当、修文、清镇等医药食品(健康)精加工产业集群，做大做强中成药、中药饮片、中药提取物等主导产品，积极向食品、保健品、日化及消毒杀菌产品、生物制剂等领域延伸，延长产业链、拓宽产业幅，建设全省药材加工中心。
4.8 抓药旅融合
开发一批具有地域特色的中医药健康旅游产品和线路，建设一批国家中医药健康旅游示范基地，推动中药材种植基地建设与乡村旅游、文化推广、生态建设、健康养身、健康养老等产业深度融合，建成一批“中药材+乡村旅游+健康美食”、“中药材+健康养生”、“中药材+健康养老”等项目，在开阳、清镇、息烽建设3-5个集中药材种养殖、加工、乡村旅游、健康养身、健康美食、疗养、中药文化宣传等于一体的健康小镇、中药谷或田园综合体。
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