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文/普陀区人大工作研究会
2020年2月，市人大常委会提出根据市人大代表个人意愿并在其所在单位的支持下建立市人大代表工作小组。经过近三年的探索，这项工作取得了良好成效，也仍存在提升空间。本课题组基于市人大代表工作小组成立以来的运行情况分析存在的问题，并着眼于提高市人大代表工作小组履职成效提出以下建议。
市人大代表工作小组需要建立哪些规章制度，应从实际情况考虑，管用够用即可。同时，市人大代表工作小组的工作制度应尽可能具体，以便于对照检查落实。
（一）关于代表履职。要充分考虑代表的兼职性，尽可能为代表减负，让代表从事务性的调研活动（如统计数据、起草报告等）中解脱出来，但法定履职事项必须由代表本人完成。另外，代表工作小组的个人属性不应太强，建议在市人大代表人事变动时允许其更名，以保证其履职的连续性。
（二）关于报告质量。市人大代表工作小组是新生事物，需要方方面面的支持，要坚持尽力而为、量力而行。针对市人大代表工作小组提出的一些硬性指标，现实中难以完全做到。应避免贪多求快，按照成熟一篇、报送一篇的原则，确保建议报告的质量。
（三）关于代表全覆盖。市人大代表工作小组可以突破《市人大代表工作小组工作规程》中规定的“1个代表+N个工作人员履职”模式，探索“N个代表+N个工作人员履职”形式，让更多市人大代表参与进来。
（四）关于代表经费。若市人大常委会目前没有专项经费支持，建议区人大常委会从市人大常委会每年下发的市人大代表工作经费中给予保障，但具体操作要符合规定。
市人大代表工作小组的顺利运作离不开市、区人大常委会的指导、支持和保障。建议市、区人大常委会及时推广复制好的经验做法、加快完善相关工作制度，为市人大代表工作小组履职提供有力支撑。
（一）加强联系沟通。加强与市人大代表和联络员的经常性沟通，及时、全面、准确地传达市人大常委会的相关要求。及时掌握并解决市人大代表工作小组在履职过程中遇到的困难，推动市人大代表工作小组有序运行。
（二）加强业务指导。对扩容后的市人大代表工作小组分批开展专题培训。定期汇编调研成果，以便各工作小组互相借鉴工作经验、交流工作成果。对市人大常委会领导有批示批转的调研报告，通过宣传平台进行专题报道，加强工作成果展示，放大引领示范效应。
（三）加强工作统筹。走访代表所在单位，为代表争取更多单位支持。结合重点议题和需求，主动协调区人大各专门（工作）委员会、办公室和区政府相关职能部门，服务代表工作小组深入调研，助力形成高质量的调研报告。依托“家、站、点”平台拓展代表了解社情民意的渠道。
组建市人大代表工作小组就是要进一步发挥代表作用，为市、区经济和社会发展作出更大贡献。市、区人大常委会可通过宣传先进、树立榜样，激励市人大代表工作小组更好履职。
（一）强化履职意识。一方面，要处理好代表履职和岗位工作的关系，建立制度、制定计划，有序开展活动，提高工作的规范化水平。另一方面，充分发挥好其他组员的作用，提高整体履职的效能。
（二）要精选调研主题。要引导代表紧扣市“十四五”规划确定的目标任务，市委、市政府重点工作以及市人大常委会工作要点寻找选题。要认真倾听、梳理人民群众的建议，善于从中挖掘市人大代表工作小组的年度活动主题。
（三）深入开展调研。要鼓励和支持代表根据拟定的调研主题，立足岗位、立足所在领域或地区深入了解情况，掌握扎实的第一手资料；
广泛听取各方面的意见，吃透情况，提出切实可行的意见和建议。
（四）配强工作力量。在市人大代表工作小组成员选择方面，要充分考虑工作经验、所在行业和领域上的互补。可邀请区人大常委会、区政府有关职能部门的同志担任小组成员，指导其他成员开展工作。同时，引导市人大代表工作小组交流讨论、共享资源，形成高质量调研成果，并及时进行报送。
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