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陆欣童
（华东政法大学 商学院，上海 201620）
改革开放以来，中国经济走过了40 多年的高速增长之路，创造了世界瞩目的辉煌成就，但随着中国经济步入工业化后期，工业化初期和中期依靠传统要素驱动和投资拉动的粗放型发展模式已经不再适应当前中国经济的现实需要。面对复杂多变的国内外形势，中国经济亟须转变发展战略，转换发展方式，深入贯彻新发展理念，注重质量和效益方面的提升。以习近平同志为核心的党中央建设性地提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的论断，为中国经济由大到强、紧抓时代机遇指明了方向。那么，如何评价中国经济高质量发展程度？高质量发展背后包含哪些内涵？中国各地区高质量发展水平差异如何？本文在梳理现有文献和对高质量发展内涵理解的基础上，构建了经济高质量发展指标体系。由于港、澳、台和西藏的数据可得性较差，所以排除了港、澳、台和西藏的样本，实证测度了中国30 个省（区、市）的经济高质量发展指数和分指数，以期为提升经济高质量发展水平提供理论和实践支撑。
经济增长一直是国内经济学家的研究热点，早期多着重于研究经济数量型增长，缺乏对提升经济质量的关注。随着我国人口红利的消退以及资源、环境等问题的凸显，对于经济增长质量的讨论炙手可热。越来越多的学者把目光转向经济增长质量上，比如任保平研究团队对有关经济增长的质量问题做了很多研究。随着中国经济进入新时代，经济高质量发展将经济数量型扩张和质量型增长囊括其中，体现了更强调质量和效益的发展方式，为经济发展赋予了更为丰富的内涵。
目前对经济高质量发展的研究多集中于高质量发展的内涵、特征以及构建高质量发展指标体系等方面。任保平在和改革杂志社文丰安教授谈话时（2018）提出高质量发展是经济发展质量的高级状态和最优状态。金碚（2018）从经济学理论基础出发，认为高质量发展的本质特征是以有效可持续的方式满足人民日益增长的美好生活需要。任保平（2018）将经济增长质量与经济高质量发展这两个概念进行比较分析，认为两者内涵具有相通性但又有所区别，经济高质量发展的要求显然更高级更广泛，是对经济增长质量思想内涵的升华。
由于经济高质量发展不是一个简单的概念，其多维性和丰富性的特征使利用任何单一的经济指标代表经济发展质量都是片面的、不科学的，因此构建一个多维度的指标体系来评价高质量发展水平就变得十分必要。魏敏和李书昊（2018）从经济结构优化、创新驱动发展、经济稳定增长等10 个方面构建经济高质量发展指标体系，并且利用熵权TOPSIS 法对我国各省（区、市）进行实证测度，研究发现我国经济高质量发展水平整体偏低，区域上呈现“东高中平西低”的分布格局。李金昌和史龙梅等（2019）从社会主要矛盾即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾角度出发，较为全面地构建由经济活力、创新效率、绿色发展、社会和谐和人民生活5 个一级指标、27 个二级指标形成的高质量发展评价体系。师博和任保平（2018）从增长基本面和社会成果两个维度构建经济增长质量评价体系，并且预测中国经济增长质量将持续攀升，地区间不平衡状态仍会保持。马茹和罗晖等（2019）基于对高质量发展内涵的深刻解读，构建了包括5 个一级指标、15 个二级指标、28个三级指标的中国经济高质量发展评价指标体系，并且利用2016 年30 个省（区、市）的指标数据加上等权重赋值法，评价各个省（区、市）的高质量发展水平。
基于前文所述，关于高质量发展的研究近些年才兴起，研究中国经济高质量发展道路上所面临问题、挑战以及发展路径的文献比较少。部分学者认为经济高质量发展道路上的各项机制体制不够完善。张军扩和侯永志等（2019）从经济高质量发展的本质出发，认为目前经济高质量发展还面临着资源配置效率低下、质量保障体系不健全、创新能力不足等7 方面的短板问题，同时提出深化要素市场化改革、弘扬企业家精神和工匠精神等政策建议，以更好实现经济高质量发展。还有学者认为制约经济高质量发展的是资源环境问题。如张利华（2018）认为环境和资源成为经济发展的一大约束。
准确解读经济高质量发展的内涵是科学构建经济高质量发展评价指标体系的关键。
（一）高质量发展是坚持质量第一、效益优先的发展
宏观经济层面上，要保持经济运行的稳定性，确保经济的可持续性发展。人民生活层面上，要缓解人民就业压力、完善社会保障措施，增强人民幸福感。基于此，本文选用GDP 增速、人均GDP 衡量经济运行的稳定性，选用城镇登记失业率、居民消费价格指数、城镇基本医疗保险年末参保人数、参加养老保险人数反映人民生活幸福水平。
（二）高质量发展是更加追求效率的发展
粗放型经济发展模式已不适合新时代下的中国经济，如何提高资本的利用效率，降低资源浪费率，推动经济集约化发展是当前经济转型的关键。本文从物质资本效率、人力资本效率和生态资本效率三个方面诠释高质量发展的效率追求。
（三）高质量发展是创新驱动的发展
在新发展格局下，推进科技创新，构建新型科技创新体系，蓬勃发展高技术行业和战略性新兴产业是正确的战略选择。为此，本文从创新投入和创新成果两方面衡量中国经济的创新水平，从R&D 投入强度和地方财政科学技术支出占比衡量地区技术投入水平，从国内发明专利申请授权量和技术市场成交额占GDP 比重衡量技术创新成果。
（四）高质量发展是系统整体的发展
我国经济社会发展不平衡不充分的问题仍然存在，调整好城乡结构、产业结构也是高质量发展的关键一步。为此，本文选用第三产业增加值占第一、二产业增加值比重和高新技术产业主营收入占规模以上工业企业主营业务收入比重衡量产业结构的优化升级，选用城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入的比值、城镇居民人均消费支出与农村居民人均消费支出的比值测度城乡收入分配结构。
（ 五）高质量发展是体现更高水平、更高质量对外开放的发展
新时代，中国经济立足高水平、高质量的开放要求，努力实现从数量规模向质量效益转变，更好地利用外资发展经济。为此，本文着重选取了进出口贸易总额和外商直接投资来衡量地区经济对外开放水平。
（一）数据来源
本文通过构建指标体系测度2010—2020 年中国30 个省（区、市）的经济高质量发展指数。西藏和港澳台地区由于数据缺失，排除在外，个别省（区、市）缺失值采用插值法进行补充。本文基于科学性、合理性等原则，共构建了5 个一级指标、11 个二级指标、22 个具体指标，数据来源于《中国统计年鉴》《中国科技统计年鉴》《中国环境统计年鉴》《中国教育统计年鉴》，以及各省（区、市）统计年鉴等。
（二）测度方法
本文采用的熵权TOPSIS 法是一种融合了熵值法和TOPSIS 法的综合评价方法，其核心在于将初始数据进行标准化处理后，利用熵权法给各指标赋予权重，再通过TOPSIS 法对各综合值量化排序，其在为指标赋权重时避免了主观赋值带来的偏差，是一种计算简单、结果客观公正的评价方法。
（三）构建指标体系
如前文所述，经济高质量发展是一个复杂、多维的概念，单一指标不可能有效概括高质量发展的丰富内涵。本文在已有文献的基础上，参考马茹和罗晖等（2019）、贺健和张红梅（2020）以及师博和任保平（2018）等学者的研究成果，从发展质量、发展效率、创新水平、结构优化和开放水平5 个维度构建经济高质量发展指标体系，具体见表1。
表1 经济高质量发展指标体系及权重
（一）整体分析
根据前文构建的经济高质量发展指标体系，利用熵权TOPSIS 法测算出2010—2020 年中国30 个省（区、市）的经济高质量发展水平指数，详见表2。
表22010—2020 年30 个省（区、市）经济高质量发展水平指数
整体看，中国30 个省（区、市）经济高质量发展程度有待提高，呈现较为突出的非均衡态势。东西部高质量发展水平差异悬殊，2020 年北京经济高质量发展指数达0.68，而宁夏只有0.04，深刻呈现出“东高西低”的特征。从时间趋势看，中国30 个省（区、市）的经济高质量发展水平稳步提升，说明中国高质量发展战略深入实施，在30 个省（区、市）得到较好落实。从历年均值看，东部发达地区的经济高质量发展指数名列前茅，在前十地区中占据了九个席位，其中北京、广东的经济高质量发展指数分别位列第一、第二名，东部地区的北京、广东、上海、江苏、浙江、山东、天津、福建以及西部地区的陕西的历年高质量发展指数均值都超过了0.1，属于全国经济高质量发展水平较高的地区。所有中部省份的经济高质量发展指数都处于中等水平，与东部地区的辽宁、河北以及西部地区的四川、重庆、甘肃、内蒙古、青海、广西共同构成全国经济高质量发展水平的居中地区。发展水平较低的有东部地区的海南以及西部地区的贵州、云南、新疆和宁夏。
（二）子系统分析
经济高质量发展指标体系中5 个子系统被赋予权重的情况如下：创新水平子系统（27.33%）>发展效率子系统（25.52%）>开放水平子系统（20.51%）>发展质量子系统（14.64%）>结构优化子系统（12.00%）。所以，培育创新能力、加大创新投入、加快创新成果转化对于中国的高质量发展阶段至关重要。
进一步地，为了比较经济高质量发展指标体系中各个子系统的得分情况，本文选取2020 年30 个省（区、市）的样本数据，测算出2020 年我国30 个省（区、市）5 个子系统的水平（见表3）。
表35 个子系统的指数结果
经济高质量发展水平较高地区的北京、广东、上海和江苏，分别在发展质量、发展效率、创新水平、结构优化和开放水平5 个子系统中位列第一、第二名，其中北京在发展效率、创新水平、结构优化3 个子系统中位列第一，广东在发展质量和开放水平两个子系统中位列第一。经济高质量发展水平较差地区的青海在发展质量和开放水平子系统中位列倒数第一，同是较差地区的新疆在创新水平子系统和结构优化子系统中位列倒数第一。
整体看，2020 年东部地区在5 个子系统中得分明显优于中部地区和西部地区，且差距较大。东部地区的最高得分0.466（发展质量子系统）与西部地区的最低得分0.043（发展效率和开放水平子系统）相差0.423之多。东部地区5 大子系统的得分贡献率从高到低分别是发展质量、开放水平、创新水平、结构优化和发展效率子系统，说明东部地区在经济运行稳定性和对外开放方面成效突出。东部地区得益于地理优势，多位于沿海地区，对外贸易往来频繁且交易额较大，给地区经济带来活力。中部地区子系统的得分贡献率从高到低排序分别是发展质量、结构优化、创新水平、开放水平和发展效率子系统，这说明中部地区能坚持推进产业结构优化升级和贯彻“创新是发展的第一动力”的理念，推动中部地区实现高质量高效益发展。西部地区子系统的得分贡献率从高到低排序分别是发展质量、结构优化、创新水平、发展效率和开放水平子系统，其得分与东、中部地区相比处于较低水平，可以看出三大区域间差异较大，高质量发展程度由东向西依次递减。
本文的研究结论如下：（1）创新是中国经济高质量发展的第一动力。中国经济高质量发展指标体系5 个子系统占权重情况为创新水平子系统（27.33%）>发展效率子系统（25.52%）>开放水平子系统（20.51%）>发展质量子系统（14.64%）>结构优化子系统（12.00%）。（2）从时间趋势看，30 个省（区、市）的经济高质量发展水平逐年稳步提升。表明高质量发展战略深入人心，在30 个省（区、市）得到较好落实。（3）从空间区域维度看，高质量发展程度省际差异悬殊，呈现“东高西低”的非均衡态势。北京、广州、上海等东部发达地区高质量发展综合指数和分指数都位居全国前列，中部地区和部分西部地区位列高质量发展的中等地区，东部地区的海南和其余西部地区组成高质量发展程度不显著的较差地区。
综上所述，中国经济高质量发展还处于爬坡过坎阶段，虽然取得了一定成就，但发展任务依然艰巨，各省（区、市）需要以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导，深化供给侧结构性改革，加强现代化经济体系建设，推进我国经济高质量发展。◆
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